基層社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，也是居民安居樂業(yè)的前提和保障。近年來，市南區(qū)堅(jiān)持織牢基層治理”一張網(wǎng)”，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

市南區(qū)八大湖街道立足開放式樓院多、人口老齡化程度高、黨組織建設(shè)基礎(chǔ)好等特點(diǎn)，深入探尋基層社會(huì)治理的有效路徑，從不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念、創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制等途徑突破治理困境，全面提升基層社會(huì)治理能力和治理水平。

開放式樓座管理難怎么辦？向存量要空間，問智慧化要成效，把樓院“圈”出來。

市南區(qū)八大湖街道老舊樓座有350個(gè)，占轄區(qū)樓座總數(shù)的70%，大多建成于1985-1988年間，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、失修失養(yǎng)現(xiàn)象普遍、缺少休閑活動(dòng)場地等問題突出，加之開放的樓座缺乏物業(yè)管理，租住戶人員流動(dòng)頻繁，隨之而產(chǎn)生的私搭亂建普遍、環(huán)境衛(wèi)生較差等社會(huì)難題一直缺乏治理突破口。

街道按照“市區(qū)一體化工作原則，乘國家老舊小區(qū)改造政策東風(fēng)，2020-2022年連續(xù)三年開展老舊街區(qū)改造，投資超過1億元，新建圍墻4650米，將110個(gè)樓座“圈”成了23個(gè)樓院，同時(shí)對居民樓公共部位進(jìn)行整體修繕，更換老舊、破損設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊樓院基礎(chǔ)配套設(shè)施，從“單座”到“群院”的轉(zhuǎn)變讓社會(huì)治理硬件基礎(chǔ)提升明顯。

硬件基礎(chǔ)提升后，就需要用網(wǎng)格化治理把管理范圍“圈”明確，范圍明確了，搞清楚網(wǎng)格應(yīng)該做些什么，執(zhí)行落地也就更具精準(zhǔn)性。根據(jù)前期全區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，八大湖街道按照每500戶一格，劃分了56個(gè)網(wǎng)格，多網(wǎng)合一構(gòu)建基層治理“一張網(wǎng)”，在每一個(gè)網(wǎng)格的主次干道、小區(qū)入口處等顯著位置都懸掛網(wǎng)格指示牌，將網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格邊界、隸屬社區(qū)、專兼職網(wǎng)格員等信息“一牌通示”，把樓院歸誰管、管什么安排的明明白白。

明確了管理范圍，就要研究怎么管的問題了，僅僅依靠過去“跑斷腿”的辦法顯然已經(jīng)不適應(yīng)于現(xiàn)代化的治理，必須用“大數(shù)據(jù)+智慧化”的手段讓信息“圈”流動(dòng)起來，切實(shí)提升治理效率和水平。

在街道層面，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理八大湖指揮中心，推進(jìn)“黨建+科技平臺”建設(shè)，引入視頻監(jiān)控，以樓棟為基本單位形成全域線上辦理圈，“一屏觀、一網(wǎng)管”實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。在社區(qū)層面，為每一名網(wǎng)格員配備智能終端，讓實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)成為可能，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化會(huì)在后臺形成數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)格員日常巡查的軌跡能在指揮中心隨時(shí)抽取查看，上報(bào)的事件的區(qū)域、種類、數(shù)量等會(huì)在指揮中心形成動(dòng)態(tài)熱力圖，方便街道工作人員重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“收集—處置—反饋—評價(jià)”的閉環(huán)運(yùn)行，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。在樓院層面，在單元樓座引入智慧門禁，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控、集成巡更等多項(xiàng)服務(wù)功能，可一鍵發(fā)布黨的政策、便民信息、溫馨提示等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息全覆蓋。今年已與豐圖科技對接，利用大數(shù)據(jù)圍繞疫情防控、電話隨訪、天然氣安全等基層關(guān)切方面開展政企合作，將打開社會(huì)治理更為嶄新的局面。

服務(wù)資源不暢通怎么辦？搭建平臺，共建共治共享，做好盤活的文章。

八大湖街道以居民區(qū)為主，人口老齡化程度高，服務(wù)需求頗為旺盛，而駐街企事業(yè)單位資源較為匱乏、青年人才少等現(xiàn)狀讓公共服務(wù)供給資源補(bǔ)給困難，供需的不平衡也成為了制約社會(huì)治理水平的重要因素。

為了從供給側(cè)為社會(huì)治理賦能，街道著力搭建“黨建聯(lián)盟”平臺，條塊結(jié)合，打破過去傳統(tǒng)垂直指揮、各管一套的做法，從屬地立意，目前已建成聯(lián)合18家教育機(jī)構(gòu)的“黨建聯(lián)席教育聯(lián)盟”，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)融入社區(qū)建設(shè)，在垃圾減量、社區(qū)教育、志愿服務(wù)、科教文體等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，剛剛建成的“新業(yè)態(tài)黨建聯(lián)盟”，吸引了23家快遞行業(yè)企業(yè)融入，利用新業(yè)態(tài)群體的合力為基層治理賦能的成效即將顯現(xiàn)。整合了養(yǎng)老院、環(huán)衛(wèi)物業(yè)等公用事業(yè)黨建聯(lián)盟單位，吸收以融合性為代表的各類社會(huì)組織為兼職力量，在聯(lián)盟的基礎(chǔ)上也依托區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與社區(qū)黨支部進(jìn)行“一對一”或“多對一”結(jié)對，今年也將建立黨建金融聯(lián)盟等，引入更多的資源支持，為短、平、快地解決社區(qū)治理的具體問題提供抓手。

資源整合、激活了以后，組建“智慧治理綜合體”，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)讓資源力量下沉到網(wǎng)格治理一線，在配備56名專職網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，把公安、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等各兼職力量組織起來，再以滿足企業(yè)源頭解決訴求和點(diǎn)單共建為切入點(diǎn)，與市直功能和公用企業(yè)服務(wù)單位組建“八大湖智慧治理綜合體”實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)網(wǎng)格員為居民提供“水、電、暖、郵寄、通訊、金融”等日常生活服務(wù)，將民生服務(wù)一步對接進(jìn)網(wǎng)格，在“訂單式”服務(wù)中，補(bǔ)充發(fā)揮政府管理補(bǔ)遺、公共服務(wù)遞送、訴求表達(dá)傳聲、矛盾沖突協(xié)調(diào)等方面作用，撬動(dòng)更多的服務(wù)資源應(yīng)用于治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。

讓共享式的治理和服務(wù)資源真正落地結(jié)果，達(dá)成居民幸福生活的期待，八大湖街道一直在行動(dòng)。街道打造的“八大湖智慧治理綜合體”在社會(huì)治理中的作用逐漸顯現(xiàn)，居民群眾的滿意度不斷提高。據(jù)了解，街道聯(lián)合青島市海潤自來水集團(tuán)為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能水表，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程讀表“智慧數(shù)字”的守護(hù)。

輸血式的治理還需向造血式的治理轉(zhuǎn)變，提升居民“主人翁”意識，發(fā)揮群眾自治的力量。依托“紅色議事廳”黨建品牌、“中誠鄰里”紅色物業(yè)深化協(xié)商議事，針對老舊街區(qū)改造、外墻保溫、加裝電梯等群眾關(guān)心的切身利益問題，做到“民有所呼、即接即辦”，讓居民自己做“管家”。通過“離崗不離黨 社區(qū)暖紅心”榮歸儀式、“人人動(dòng)手、潔凈家園”市容秩序整治、“我為群眾辦實(shí)事”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)、“最美樓長評選”等群眾性活動(dòng)，區(qū)分不同對象、面向不同群體引導(dǎo)居民群眾有序加入公共生活、參與社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾，提升“主人翁”意識，涵養(yǎng)“共同體”自覺，形成居民群眾主動(dòng)參與、自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大環(huán)境的文明氛圍。

在理念和機(jī)制的不斷探索下，市南區(qū)慢慢摸出了自己的治理路子，創(chuàng)新型的基層共建共治共享的精準(zhǔn)化管理格局，讓居民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?李倚慰