近日,山東省政府辦公廳印發(fā)《深化數(shù)據(jù)賦能,建設(shè)“無證明之省”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。這個以“數(shù)字惠民”為導(dǎo)向的方案,會對我們的生活產(chǎn)生哪些影響?6月9日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,對《實施方案》進行了解讀。
“無證明”不等于“零證明”或不需要證明,而是免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料
山東省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長馬越男表示,“無證明”不等于“零證明”或不需要證明,而是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享,讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿,企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料。
近年來,山東省加快推進數(shù)字政府建設(shè),聚焦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,通過加強數(shù)據(jù)共享、推廣應(yīng)用電子證照,不斷優(yōu)化服務(wù)流程,壓減企業(yè)和群眾辦事所需提交的材料,取得積極成效。但與企業(yè)和群眾的期盼相比,還有不小差距。目前,證明材料多頭提交、重復(fù)提交、攜帶不便等問題仍不同程度存在,企業(yè)和群眾辦事還不夠便捷。
山東省委、省政府對這項工作高度重視,將其作為數(shù)字強省建設(shè)的重要內(nèi)容強力推進,并納入今年的數(shù)字變革創(chuàng)新重點工作,要求堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,在前期工作基礎(chǔ)上進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn),拓展電子證照證明應(yīng)用范圍,提高“無證明服務(wù)”水平。同時,今年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》,也對推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用提出明確要求。為貫徹落實國家部署要求,按照省委、省政府工作安排,深入推進數(shù)字惠民,助力深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,省大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門研究起草了《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實施方案》,分別經(jīng)省委常委會會議和省政府常務(wù)會議審議通過,以省政府辦公廳文件印發(fā)實施。
2022年建成全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”并開展試點應(yīng)用
為找準(zhǔn)“無證明之省”建設(shè)的堵點痛點,前期山東省大數(shù)據(jù)局在全省范圍開展了“問需于民”活動??偟乃悸肥?,在全省范圍大力推行“免證辦事”“一碼通行”,凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息,不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。
在工作目標(biāo)上,堅持分步實施、有序推進,力爭通過三年多時間,全力打造“無證明之省”。2022年,重點推動企業(yè)和群眾常用證照證明電子化,建成全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”并開展試點應(yīng)用,推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應(yīng)用。2023年,拓展“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用,常用的前100項電子證照證明實現(xiàn)全面應(yīng)用。到2025年,電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用,企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài),“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開,數(shù)字賦能惠民利企水平達到全國領(lǐng)先。
在實施范圍上,聚焦惠民利企,重點圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期,以及企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期,全面推行身份證、結(jié)婚證等個人證照證明和營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等企業(yè)證照證明的電子化應(yīng)用。在深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的同時,將電子證照證明應(yīng)用范圍拓展延伸到交通出行、文化旅游等社會化服務(wù)領(lǐng)域。同時,加強線下實體證照證明服務(wù)兜底保障,滿足老年人、殘疾人等特殊群體需求。
在推進路徑上,區(qū)分各種應(yīng)用場景,逐一采取針對性措施,全面提升“無證明”服務(wù)成效。
一是推進“減證辦”。通過直接取消和告知承諾,全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”,從源頭上減少證照證明材料。
二是推廣“免證辦”。全面推進證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享,用電子證照證明代替紙質(zhì)材料,實現(xiàn)辦事材料“自動填”“免提交”。
三是推行“一碼辦”。建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”,加強碼證關(guān)聯(lián),推進“一碼通行”,解決企業(yè)和群眾辦事亮多證、掃多碼的問題。四是探索“主動辦”。建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間,完善“一企一檔”、“一人一檔”,運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),主動感知企業(yè)和群眾需求,精準(zhǔn)提供服務(wù)。
第一批免于提交證照證明的服務(wù)事項清單將于9月底前發(fā)布實施
“無證明之省”建設(shè)怎么干?馬越男介紹:
一是健全工作機制。這項工作涉及面廣、任務(wù)繁重,對此省里建立了省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省司法廳等有關(guān)部門參與的專項工作推進機制,每年制定行動計劃,細(xì)化工作臺賬,逐一明確責(zé)任部門、工作要求和完成時限,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到季度,以工程化方式推進各項任務(wù)落實。實行清單化管理,定期對外發(fā)布免證可辦的事項清單。第一批免于提交證照證明的服務(wù)事項清單將于9月底前發(fā)布實施,之后根據(jù)工作推進情況,每年至少發(fā)布2批。
二是堅持雙向驅(qū)動。在業(yè)務(wù)上,全面推進“無證明”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,通過開展事項梳理、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的同要素管理、無差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理,支持表單自動整合、信息自動調(diào)用、證照證明自動關(guān)聯(lián)。在技術(shù)上,完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化大數(shù)據(jù)平臺,提升電子證照、電子印章等服務(wù)能力,規(guī)范電子證照證明制發(fā),補齊歷史證照數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)源頭治理,分級分類推進各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和服務(wù),著力提升數(shù)據(jù)共享的時效性、精準(zhǔn)性。
三是強化安全管理。電子證照證明相關(guān)數(shù)據(jù)隱私性強,敏感度高。我們堅持最嚴(yán)格要求,采用最可靠技術(shù),全面加強電子證照證明簽發(fā)、歸集、存儲和使用等各環(huán)節(jié)的安全管理,并探索運用區(qū)塊鏈、隱私計算等手段提升數(shù)據(jù)安全防護能力,嚴(yán)格保護商業(yè)秘密和個人信息安全。
同時,山東還從完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展評估監(jiān)測、加強宣傳引導(dǎo)等方面提出了一系列措施。
來源:青島日報社/觀海新聞
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