當(dāng)下，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素影響，全球供應(yīng)鏈順暢運(yùn)行遭到明顯沖擊，產(chǎn)生了部分領(lǐng)域供給停滯和中斷的問題和潛在威脅，在這種背景下，跨國公司作為特殊時期的特殊群體，他們投資發(fā)生了哪些變化？更看好哪些領(lǐng)域和行業(yè)？投資的關(guān)注點(diǎn)是什么？

在第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上，商務(wù)部發(fā)布《跨國公司在中國：全球供應(yīng)鏈重塑中的再選擇》（以下簡稱《報告》），對跨國企業(yè)與中國合作的現(xiàn)狀及方向、全球供應(yīng)鏈調(diào)整趨勢對跨國公司發(fā)展的影響等方面進(jìn)行深入分析，并對跨國公司在中國更好發(fā)展提出相關(guān)建議。

《報告》認(rèn)為，在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈進(jìn)入新一輪重構(gòu)的趨勢下，中國作為全球供應(yīng)鏈區(qū)域中心之一， 低成本、大批量等傳統(tǒng)優(yōu)勢呈現(xiàn)弱化趨勢。隨之而來的是，巨大的市場空間、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、不斷提升的科技創(chuàng)新能力和日益優(yōu)化的營商環(huán)境逐漸成為中國供應(yīng)鏈競爭新優(yōu)勢。而這些新優(yōu)勢也正是跨國公司看好在中國投資的重要因素。 基于此，跨國公司始終把中國作為全球投資的重要目的地，在中國投資穩(wěn)中有進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營效益持續(xù)向好，投資信心持續(xù)增強(qiáng)。

跨國公司對高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資踴躍

制造業(yè)是中國開放較早的領(lǐng)域之一。中國改革開放后主動打開國門，通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海港口城市，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)外商直接投資，積極承接亞洲“四小龍”、日本、 美國、歐洲等國家和地區(qū)的勞動密集型、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步使中國制造業(yè)成為全球供應(yīng)鏈體系的重要組成部分，奠定了“世界工廠”的地位。

《報告》顯示，近年來，中國制造業(yè)增加值全球占比一直處于上升趨勢，分別于 2001 年超過德國、2007 年超過日本、2010 年超過美國，連續(xù) 12 年位居全球第一。2021 年， 中國制造業(yè)增加值達(dá)到 31.4萬億元，占全球比重由 2010年的 18.2%提高到近 30%。

《報告》指出，跨國公司對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資踴躍，尤其看重高技術(shù)制造業(yè)，目前正重點(diǎn)在研發(fā)、智能化制造、下游精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域加大投資。此外，在半導(dǎo)體、汽車、化工等領(lǐng)域，也正圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和發(fā)展方面也著重開展項(xiàng)目投資和研發(fā)?？傮w來講，跨國公司在中國制造業(yè)領(lǐng)域投資呈現(xiàn)出從中低加工制造業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)拓展，從低技術(shù)、低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高技術(shù)、高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變的趨勢。

例如：世界 500 強(qiáng)高科技企業(yè)霍尼韋爾公司圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)在中國的投資布局，在 2020 年 5 月和 2021 年 11 月先后在武漢、西安成立霍盛工業(yè)科技有限責(zé)任公司、霍尼韋爾智能建筑科技集團(tuán)運(yùn)營及研發(fā)中心后，2022 年年初， 又在天津成立了霍尼韋爾過程控制（中國）運(yùn)營中心和創(chuàng)新研發(fā)中心，致力于圍繞“雙碳”目標(biāo)，為客戶提供數(shù)字化和低碳技術(shù)及解決方案。2022 年 5 月，德國默克集團(tuán)宣布持續(xù)加大在華生物技術(shù)、半導(dǎo)體領(lǐng)域的投資。 在生物技術(shù)領(lǐng)域，計劃在現(xiàn)有投資基礎(chǔ)上六年內(nèi)增加投資約 1 億歐元，擴(kuò)建無錫制造基地， 大幅提高生物制藥一次性技術(shù)組件制造、設(shè)計及提供相關(guān)定制化服務(wù)的能力；在半導(dǎo)體領(lǐng)域， 在張家港投資建設(shè)先進(jìn)半導(dǎo)體一體化基地。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)利用外資占比超過 1/3。2017-2021 年，中國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額從 98.9 億美元增長至 120.6 億美元，占制造業(yè)實(shí)際使用外資金額的比重從 29.5%提升到 35.8%，提高了6.3個百分點(diǎn)。 其中，2021年，電子工業(yè)專用設(shè)備制造、通用儀器儀表制造等高技術(shù)制造行業(yè)利用外資呈現(xiàn)快速增長勢頭，實(shí)際使用外資金額分別比 2020 年增長2倍和 64.9%。

《報告》認(rèn)為，跨國公司在中國投資的制造業(yè)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)大型化、全產(chǎn)業(yè)鏈趨勢。機(jī)器人、數(shù)控 機(jī)床等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備越來越多的在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到應(yīng)用，未來中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程將進(jìn)一步加速，到 2025 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)工具的普 及率將進(jìn)一步提升至 68% 和 85%，將顯著提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，成為吸引跨國公司投資中國制造業(yè)的重要驅(qū)動要素。

跨國公司加速供應(yīng)鏈近岸化多元化布局

《報告》指出，20世紀(jì)90年代以來，跨國公司為追求低成本和高效率，在全球范圍內(nèi)配置資源，全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高度集中的方向發(fā)展。最為明顯的就是中國以龐大的市場、低廉的勞動力成本、 各種優(yōu)惠政策吸引了眾多的跨國公司到中國投資，使中國成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的集中地之一。

《報告》分析，近年來，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素影響，全球供應(yīng)鏈順 暢運(yùn)行遭到明顯沖擊，產(chǎn)生了部分領(lǐng)域供給停滯和中斷的問題和潛在威脅，越來越多的跨國公司出于對供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定的考慮，逐步改變其全球供應(yīng)鏈布局策略，加速了全球供應(yīng)鏈朝著多元化、近岸 化、本土化方向發(fā)展。一方面，結(jié)合其重點(diǎn)目標(biāo)市場， 將高度分散的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，逐步收縮到一個國家或鄰近國家進(jìn)行生產(chǎn)，推動其供應(yīng)鏈近岸 化布局。另一方面，為降低其單一供應(yīng)依賴的風(fēng)險，開展多元化采購和布局，實(shí)施供應(yīng)鏈多元 化、分散化戰(zhàn)略。 新興消費(fèi)市場崛起推動供應(yīng)鏈本地化布局。

《報告》認(rèn)為，隨著國際分工從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)品內(nèi)分工、生產(chǎn)工序分工，全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜。供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)由多個、多類型甚至多國企業(yè)構(gòu)成， 供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)分布在多個國家。例如，在全球汽車制造供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中，一輛汽車約有 2 萬多個零部件，其中關(guān)鍵零部件研發(fā)集中在美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)，而 60% 至 70% 的零部件生產(chǎn)分布在全球各地。同時，在全球供應(yīng)鏈分工中，發(fā)達(dá)國家占據(jù)研發(fā)、品牌等附加值較高的環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家處于生產(chǎn)加工和組裝等附加值較低的環(huán)節(jié)。

在供應(yīng)鏈方面，市場需求仍然是吸引跨國公司投資布局的關(guān)鍵力量，而這方面跨國公司則更看好中國。《報告》分析，隨著中國新興中產(chǎn)階級的興起，全球需求市場進(jìn)一步拓展了增量空間，成為跨國公司提高快速相應(yīng)能力，搶占發(fā)展先機(jī)的重要推動力，持續(xù)將生產(chǎn)、設(shè)計、研發(fā)等供應(yīng)鏈諸多環(huán)節(jié)布局到與終端消費(fèi)更加接近的地方，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈形成本地化布局趨勢。麥肯錫 2020 年發(fā)布的《全 球價值鏈的風(fēng)險、彈性和再平衡》報告中指出，“更多的生產(chǎn)正在靠近主要的消費(fèi)市場，而中國日益增長的中等收入群體將持續(xù)吸引全球跨國企業(yè)在中國深度布局?！?/p>

跨國公司在中國投資信心在持續(xù)增強(qiáng)

近年來，關(guān)于跨國公司撤資和轉(zhuǎn)移的信息屢見不鮮，引發(fā)了社會各界關(guān)于“外資撤離”的討論。《報告》認(rèn)為，從中國利用外資實(shí)際情況和不同機(jī)構(gòu)對在華外資企業(yè)投資調(diào)查顯示，部分外資企業(yè)停止中國相關(guān)業(yè)務(wù)，主要是適應(yīng)市場需求和競爭環(huán)境變化而進(jìn)行的業(yè)務(wù)調(diào)整，屬于正常的市場行為。

據(jù)《報告》分析，部分跨國公司相繼調(diào)整在華投資業(yè)務(wù)，拓展在中國新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域投資或?qū)嵤爸袊?+1”、“中 國 +n”戰(zhàn)略。例如，三星在2018年到2019年，陸續(xù)關(guān)停中國手機(jī)生產(chǎn)工廠，并將生產(chǎn)基地遷 移至越南、印度等國家。與此同時，三星集團(tuán)在中國增加了 MLCC（多層陶瓷電容器）、鋰離 子動力電池等技術(shù)領(lǐng)域的投資，并在西安建設(shè)了全球水平最高、規(guī)模最大的閃存芯片制造基地。蘋果公司雖然陸續(xù)將代工廠向印度、越南轉(zhuǎn)移，但同時其正在增加在華新能源領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，以 迎合中國“雙碳”愿景。禮來集團(tuán)在 2017 年 9 月關(guān)閉位于上海張江的中國研發(fā)中心后，又成立了中國創(chuàng)新合作中心，與本土藥企、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作研發(fā)藥物。

《報告》強(qiáng)調(diào)，2021年，在全球疫情反復(fù)、全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整和中美兩國博弈加劇的背景下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢強(qiáng)勁復(fù)蘇，利用外資穩(wěn)步增長，進(jìn)一步增強(qiáng)了外資 企業(yè)對中國的投資信心。從各機(jī)構(gòu)對在華外資企業(yè)開展的投資調(diào)查結(jié)果來看，外資企業(yè)繼續(xù)保持對中國的投資熱情。

從各機(jī)構(gòu)對在華外資企業(yè)開展的投資調(diào)查結(jié)果來看，外資企業(yè)繼續(xù)保持對中國的投資熱情。美國科爾尼公司 2022 年 1 月公布的《外商直接投資信心指數(shù)》報告顯示，中國的外商投資信心指數(shù)排名從 2021 年 1 月第 12 位上升到 2022 年第 10 位。中國德國商會聯(lián)合畢馬威會 計師事務(wù)所發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查 2021 丨 2022》報告顯示，71% 的德資企業(yè)計劃繼續(xù)追加在 華投資。華南美國商會發(fā)布的《2022 年華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況特別報告》顯示，72% 的受訪企業(yè)未 來三年計劃在中國擴(kuò)張業(yè)務(wù)，未來三到五年，受訪企業(yè)在華再投資總額預(yù)計將達(dá)到 265 億美元 （約合人民幣 1685 億元）。

跨國公司對東部四省的投資占比超六成

《報告》對跨國公司投資的中國區(qū)域進(jìn)行了分析，分析認(rèn)為跨國公司對中國制造業(yè)的投資區(qū)域存在不均衡的問題，投資主要集中在東部地區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，東部地區(qū)制造業(yè)利用外資占全國制造業(yè)利用外資的比重進(jìn)一步提高至 87.9%，比2017年提高了 8.9 個百分點(diǎn)，同期中部地區(qū)和西部地區(qū)制造業(yè)利用外資占比分別下降 7.6 和 1.3 個百分點(diǎn)。

從具體省份制造業(yè)利用外資情況看，江蘇、 廣東、山東和浙江四省是中國制造業(yè)利用外資規(guī)模較大的省份，四省制造業(yè)利用外資規(guī)模合計占中國制造業(yè)利用外資總規(guī)模的 60% 以上。2017 年以來，四省制造業(yè)利用外資總體上保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，合計實(shí)際使用外資金 額從 2017 年的 226.5 億美元增長到 2021 年的 247.9 億美元，占中國制造業(yè)實(shí)際使用外資總額 的比重從 67.6% 上升至 73.5%。

其中，2021 年，山東省制造業(yè)利用外資呈現(xiàn)強(qiáng)勢增長勢頭，實(shí)際使用外資增長 73.1%，占全省比重比 2020 年提高 9 個百分點(diǎn)。江蘇省制造業(yè)實(shí)際使用外資 90.9 億美元，與 2020 年基本持平，占全省比重為 31.5%，占全國制造業(yè)實(shí)際使用外資的 27%， 實(shí)際到資 3000 萬美元以上大項(xiàng)目 267 個，同比增長 28.4%。廣東省高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資成倍增長，巴斯夫精細(xì)化工一體化基地、?？松梨谑突ぞC合體等投資總額超百億美元 項(xiàng)目加快落地，成功引進(jìn)蘋果、英特爾、思科、通用、空客等一批高端歐美外資項(xiàng)目。浙江省 制造業(yè)實(shí)際使用外資 44.6 億美元，同比略有下降，但高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資 20.2 億美元， 同比增長 21.2%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)同比增長 119.5%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造 業(yè)同比增長 34.4%。

《報告》顯示，中西部部分省份已成為制造業(yè)利用外資新增長點(diǎn)。近年來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，拓展了制造業(yè)利用外資空間。2021 年，安徽省高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額 8.5 億美元， 同比增長 25.3%。 2021 年，重慶市制造業(yè)實(shí)際使用外資金額 6.7 億美元，同比增長 86.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資 3.7 億美元，同比增長 60.7%。 四川省制造業(yè)實(shí)際使用外資金額較上年同比增長 52%，其中高技術(shù)制造業(yè)同比增長 108.7%。2021 年，陜西省制造業(yè)實(shí)際使用外資金額 54.7 億美元，同比增長 14.8%，占全省實(shí)際利用外資總額的 53.3%。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  聶艷林