新華社北京11月7日電（記者余蕊）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》7日發(fā)布。意見(jiàn)要求，進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大力度支持民間投資發(fā)展。

用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力

民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，我國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主力軍。

“未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，專門出臺(tái)支持民間投資發(fā)展的政策，發(fā)力準(zhǔn)、舉措實(shí)，意在著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊投融資配套政策短板，優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境。用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化?！眹?guó)家發(fā)展改革委投資研究所副所長(zhǎng)盛磊說(shuō)。

普華永道中國(guó)市場(chǎng)主管合伙人梁偉堅(jiān)認(rèn)為，良好的政策環(huán)境，是推動(dòng)民間投資穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國(guó)鼓勵(lì)民間投資的政策頻頻出臺(tái)，相信能夠有效提升民間投資的積極性。

意見(jiàn)要求，根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。

盛磊表示，目前，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程在有序推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，吸收、撬動(dòng)民間資本投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，有利于發(fā)揮民間資本在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。

支持民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)

意見(jiàn)要求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極加大先進(jìn)制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2021年，我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到31.4萬(wàn)億元，連續(xù)12年位居世界首位。今年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速14.3個(gè)百分點(diǎn)。

盛磊認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)從打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，到了加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)領(lǐng)域核心突破的關(guān)鍵時(shí)期。

“在我看來(lái)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)?！鄙胶又悄苎b備股份有限公司董事、副總經(jīng)理全登華說(shuō)，“以我們公司為例，新建的中挖動(dòng)臂智能焊接生產(chǎn)線，融合數(shù)字孿生技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)多機(jī)型動(dòng)臂智能化、柔性化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率可以提升2倍以上；新建的智慧下料中心，大幅提升了產(chǎn)品切割效率，人力成本可以節(jié)約53%以上?！?/p>

圖為山河智能三期動(dòng)臂數(shù)字孿生焊接產(chǎn)線

探索開(kāi)展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)

意見(jiàn)提出，完善支持綠色發(fā)展的投資體系，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、綠色金融等方面的具體實(shí)踐，研究開(kāi)展投資項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機(jī)制完善。

清華大學(xué)PPP研究中心主任、公共管理學(xué)院教授楊永恒認(rèn)為，ESG評(píng)價(jià)是關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和治理責(zé)任而非財(cái)務(wù)績(jī)效的投資評(píng)價(jià)方法，強(qiáng)調(diào)投資活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展以及相關(guān)利益主體權(quán)利保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的影響。

“當(dāng)前，國(guó)際上的ESG評(píng)價(jià)主要針對(duì)上市企業(yè)開(kāi)展，專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)很少針對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目開(kāi)展ESG評(píng)價(jià)。”楊永恒說(shuō)，以投資項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)展ESG評(píng)價(jià)，有利于從源頭上樹(shù)立責(zé)任投資理念、引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)任的投資行為，幫助民營(yíng)企業(yè)從環(huán)境、社會(huì)、治理等角度全方位評(píng)估投資項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而規(guī)范投資行為，提高投資質(zhì)量。

來(lái)源：新華社

責(zé)任編輯：王海山