新華社北京11月29日電 《經(jīng)濟(jì)參考報》11月29日刊發(fā)文章《從貸款數(shù)據(jù)看政策性銀行資金投放“新動向”》。文章稱，金融支持是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要“助推器”。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行已完成超6000億元政策性開發(fā)性金融工具投放。在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動下，銀行配套融資持續(xù)落地，相關(guān)項目計劃總投資已超過3萬億元，為加快開工注入“強心劑”。

業(yè)內(nèi)人士表示，后續(xù)政策性開發(fā)性資金將繼續(xù)加力，包括基建、制造業(yè)等重點領(lǐng)域資金來源會有充分保障，時至歲末，在前期資金投放力度較大的基礎(chǔ)上，將有更多項目形成實物工作量。

投放力度加大　為穩(wěn)大盤奠定基礎(chǔ)

在湖北，襄陽至荊門高速鐵路站前工程1標(biāo)段破土動工，標(biāo)志襄荊高鐵主線進(jìn)入實質(zhì)性動工階段，比原計劃提前1個月。其中國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金出資47億元，國開行湖北分行授信承諾配套貸款55億元。

在新疆，額敏縣灌區(qū)節(jié)水設(shè)備升級改造項目建設(shè)獲批投放，項目建成后，將進(jìn)一步增強水資源的管控力度，年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量近6000萬立方米。項目背后，由農(nóng)發(fā)行新疆塔城地區(qū)分行投放制造業(yè)中長期專項貸款3400萬元。

四季度以來，一批批重大項目密集開工，政策性銀行資金投放力度也持續(xù)加大，為各地穩(wěn)增長、穩(wěn)大盤奠定基礎(chǔ)。

中國人民銀行公布最新數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補充貸款1543億元。期末抵押補充貸款余額為28024億元。

抵押補充貸款即PSL，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為支持國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)發(fā)展，人民銀行以質(zhì)押方式向金融機(jī)構(gòu)提供的大額融資。

“目前我國經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點，PSL工具類似于專項再貸款，能夠為特定銀行提供長期限、低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和社會事業(yè)發(fā)展。同時，有助于降低財政支出壓力，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤起到支撐作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。

今年以來政策性銀行資金投放整體提速。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行目前已完成了超6000億元政策性開發(fā)性金融工具投放。農(nóng)發(fā)行最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，貸款余額7.69萬億元，年內(nèi)新增貸款同比增長97.7%。

制造業(yè)、基建是投放重點

創(chuàng)設(shè)6000億元以上政策性開發(fā)性金融工具、新增8000億元支持基礎(chǔ)設(shè)施貸款額度、推出政策性銀行“保交樓”專項借款、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好相關(guān)金融工具……自6月以來，鼓勵政策性開發(fā)性資金利用的一系列舉措持續(xù)落實落細(xì)，從直接拉動投資和間接帶動信貸投放兩個方面實現(xiàn)促增長、穩(wěn)大盤。從投放領(lǐng)域看，制造業(yè)、基建等成為重點。

為擴(kuò)大制造業(yè)需求，人民銀行于今年9月28日設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款。據(jù)各政策性銀行最新披露數(shù)據(jù)，農(nóng)發(fā)行已簽約制造業(yè)相關(guān)項目130個、簽約金額444.46億元。進(jìn)出口銀行制造業(yè)貸款余額1.74萬億元，占境內(nèi)業(yè)務(wù)比重約47%。

基建投資方面，進(jìn)出口銀行9月28日完成第一批次500億元投放任務(wù)，10月12日完成第二批次184億元投放任務(wù)。截至10月12日，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金已完成684億元基金投放任務(wù)，支持114個重大項目。

在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動下，商業(yè)銀行配套融資也加快跟進(jìn)。建設(shè)銀行聚焦交通、水利、能源、市政等重點領(lǐng)域，兩批基礎(chǔ)設(shè)施基金授信總額達(dá)2816億元，確保基金項目配套融資有效推進(jìn)。截至9月末，工行制造業(yè)貸款余額比年初增加超過8100億元，增幅37.5%，是同期增量的3.5倍。

“政策性開發(fā)性金融工具投資帶動作用比較明顯?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉透露，初步統(tǒng)計，前期已經(jīng)落實到項目的政策性開發(fā)性金融工具支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元。

歲末項目資金保障支撐有力

人民銀行貨幣政策委員會在今年三季度例會中增加了“用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的表述。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議明確提出“用好政策性開發(fā)性金融工具”。

國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋指出，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，四季度包括基建、制造業(yè)等重點領(lǐng)域資金來源會有充分保障，加之近期發(fā)展改革委等部門明顯加快了項目審批節(jié)奏，各地在項目用地、用能等配套措施方面也及時跟進(jìn)，在前期資金投放力度較大的基礎(chǔ)上，將有更多項目形成實物工作量。

在此背景下，接下來將會有一批新的基建項目進(jìn)入啟動階段。國開行表示，將全力以赴確保信貸穩(wěn)定增長，加快新增貸款額度投放，做好基礎(chǔ)設(shè)施基金投放運營各項工作，盡快形成實物工作量。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，后續(xù)應(yīng)該加強政策性銀行、商業(yè)銀行與政府和平臺企業(yè)的配合，破解項目和業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中的難點和堵點，加快資金的落位和使用。

來源：新華社

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