近日，青島市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《青島市“十四五”時期全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。

方案指出到 2025 年，我市足球事業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走在全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市前列，成為青島體育強(qiáng)市建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)。足球管理體制機(jī)制更加健全，行政部門和體育社團(tuán)形成“雙軌驅(qū)動、共同發(fā)展”的良好局面，市足協(xié)成為全國一流體育社團(tuán)，區(qū)級足協(xié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。足球基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,每萬人擁有足球場地達(dá)到 1.5 塊，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場達(dá) 6 座。職業(yè)足球改革有序推進(jìn)，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業(yè)俱樂部。青訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于 30 個，青訓(xùn)水平和競技成績明顯提高，男女足國家隊均擁有青島籍或青島隊輸送的運(yùn)動員。足球賽事布局不斷優(yōu)化，構(gòu)建起國際知名、國內(nèi)一流、青島特色的優(yōu)質(zhì)足球競賽體系，年度各級各類足球賽事不少于 5000 場，全市經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達(dá)到 80 萬（青少年 40 萬）。足球發(fā)展氛圍不斷濃厚，足球重點(diǎn)城市的社會認(rèn)同感和美譽(yù)度顯著提升。

《方案》從深化足球管理體制改革、提升職業(yè)足球發(fā)展水平、推動女子足球改革發(fā)展、完善足球競賽體系、全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展、推動社會足球蓬勃發(fā)展、加快足球?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)、建設(shè)群眾身邊的足球場地設(shè)施、增強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力 、培育青島特色的足球文化等10個方面、47項(xiàng)內(nèi)容上，對我市“十四五”時期深化推進(jìn)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作進(jìn)行了目標(biāo)規(guī)劃和任務(wù)分工。

其中，在提升職業(yè)足球發(fā)展水平方面，我市將加強(qiáng)對職業(yè)足球的政策扶持。采取政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ) 助、以獎代補(bǔ)等多種方式，進(jìn)一步完善公共財政對俱樂部的投入機(jī)制。優(yōu)化俱樂部發(fā)展環(huán)境，加大在財政、土地、場館、融資、宣傳、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，鼓勵更多國有、民營等資本 投資俱樂部。

優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，構(gòu)建國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織、個人等多種投資主體共同參與的多元投資模式。積極推進(jìn)職業(yè)俱 樂部股權(quán)多元化改革，吸引有實(shí)力的企業(yè)深度參與，凝聚有限資金和資源形成強(qiáng)大合力。至2025年，重點(diǎn)打造 1-2 支中超球隊，使職業(yè)足球成為城市精神的載體和文化名片。

提升俱樂部運(yùn)營質(zhì)量和效益。加強(qiáng)俱樂部黨組織建設(shè)，完 善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，深化市場化經(jīng)營機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)監(jiān)管 制度，不斷改善俱樂部經(jīng)營狀況，盡快實(shí)現(xiàn)俱樂部收支平衡，促進(jìn)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展，努力打造百年俱樂部。健全職業(yè)俱樂部青訓(xùn)體系。加強(qiáng)俱樂部青訓(xùn)工作指導(dǎo)，支持俱樂部青訓(xùn)梯隊建設(shè)，鼓勵俱樂部與青訓(xùn)中心、校園足球、社會足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展合作，建立青訓(xùn)體系與職業(yè)俱樂部梯隊培養(yǎng)相銜接的模式。至2025年，實(shí)現(xiàn)中超俱樂部擁有9級精英梯隊，中甲俱樂部擁有7級精英梯隊。

在完善足球競賽體系方面，我市將加強(qiáng)競賽體系設(shè)計。完善競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城 鄉(xiāng)的競賽格局。借鑒上海“金山杯”、成都“熊貓杯”等成功辦 賽經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮精品賽事的引領(lǐng)示范作用，市級層面打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”3級聯(lián)賽;區(qū)級層面組織開展本區(qū)1-2級足球賽事;社會組織舉辦形式多樣的足球賽事活動。注重成人賽事、青少年精英賽事、校園賽事的有機(jī)銜接，積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘 足球等賽事，實(shí)現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化、全覆蓋。至2025 年，全市按年度舉辦各類足球賽事不少于5000場。

加強(qiáng)足球競賽管理。研究制定各類足球競賽活動規(guī)范，健全競賽資格審查、紀(jì)律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項(xiàng)制度。完善運(yùn)動員注冊機(jī)制，全面開展職業(yè)足球、校園足球、社會足球、青訓(xùn)足球、專業(yè)運(yùn)動員的注冊工作。建立青島足球數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)足球人才、足球組織和足球賽事數(shù)據(jù)化管理。堅持公平競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制，建立違規(guī)違紀(jì)黑名單制度，嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，依法打擊球場暴力和滋事行為，樹立良好賽風(fēng)賽紀(jì)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  陳棟

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