12月13日，青島市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領導小組辦公室在招商銀行青島分行舉辦了“一起益企”“我與企業(yè)共成長”2022青島市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)服務活動成果發(fā)布會。會上，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局黨組書記楊超發(fā)布《青島市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告》和《青島市“專精特新”中小企業(yè)景氣指數(shù)報告》。

青島市民營經(jīng)濟和“專精特新”中小企業(yè)評價指數(shù)指標體系由青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局牽頭相關部門共同構(gòu)建，通過對青島市民營經(jīng)濟和專精特新中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀的深入分析研判，為青島市民營經(jīng)濟和“專精特新”中小企業(yè)未來高質(zhì)量提供基礎依據(jù)。其中，《青島市“專精特新”中小企業(yè)景氣指數(shù)報告》是在全國副省級層面率先推出系統(tǒng)全面的專精特新中小企業(yè)景氣指數(shù)報告。

雙向預判分析 精準“把脈問診”民營經(jīng)濟

《青島市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》）旨在綜合反映、客觀評估全市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和運行態(tài)勢，從宏觀和微觀經(jīng)濟形勢進行預判分析，對民營經(jīng)濟發(fā)展及運行變化情況進行監(jiān)測，通過精準“把脈問診”，助推民營經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化。

民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)以2020年末的數(shù)據(jù)為基期，基期指數(shù)值為100。自2020年末至2022年上半年，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)一直維持穩(wěn)定增長的趨勢，整體表現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中取勢。

縱觀2022年青島市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)總體情況，可以用“四升、一穩(wěn)、一緩”來概括。“升”是指市場活力穩(wěn)步提升，市場主體不斷擴容，市場活力指數(shù)為127.35；政策保障逐步強化，發(fā)展環(huán)境逐步回暖，發(fā)展環(huán)境指數(shù)為102.41；創(chuàng)新投入持續(xù)加大，成果轉(zhuǎn)化逐步提升，創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)為160.56；企業(yè)轉(zhuǎn)型效果顯著，新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指數(shù)為111.02?！胺€(wěn)”是指經(jīng)濟貢獻保持穩(wěn)定，吸納就業(yè)主渠道作用突出，社會貢獻指數(shù)為136.99?！熬彙笔侵竾H貿(mào)易形勢復雜，貿(mào)易進出口增速放緩，經(jīng)濟開放指數(shù)為120.82。

《報告》橫向?qū)肆顺啥?、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰7個全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市。對標結(jié)果顯示，青島市民營市場主體發(fā)展趨勢持續(xù)向好，主體數(shù)量占比僅次于溫州和臺州，發(fā)展情況優(yōu)于成都、常州、臺州和江陰等城市，但相較其他對標城市，青島市民營市場主體數(shù)量增速較緩，社會貢獻度偏低。

創(chuàng)新引領發(fā)展 持續(xù)增強民營經(jīng)濟競爭力

《報告》對青島下一步的發(fā)展對策建議做了重點著墨。該《報告》強調(diào)，要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，持續(xù)增強民營經(jīng)濟競爭力。大力推動轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮“小技改”資金撬動大投資效應，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點；堅持綠色低碳發(fā)展方向，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)集群和雙創(chuàng)園區(qū)；大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能；持續(xù)組織“民營經(jīng)濟創(chuàng)意會”活動，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能。

在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境方面，《報告》指出，進一步打通民營經(jīng)濟中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測平臺與統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)共享機制，加強民營經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測研究，出臺民營經(jīng)濟發(fā)展政策。持續(xù)優(yōu)化拓展“青島政策通”平臺功能，推動實現(xiàn)全市惠企資金政策線上申報、審批和兌現(xiàn)全流程服務，強化政策落地，實施“全覆蓋、全周期”跟蹤問效，落實情況納入部門績效考核、巡察和審計，確保各項惠企政策應享盡享。

在強化龍頭企業(yè)示范方面，《報告》要求，引導龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展縱向垂直整合，打造實力強大、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)帶動機制，將產(chǎn)業(yè)鏈引向良性發(fā)展狀態(tài)。實施領軍標桿企業(yè)倍增計劃，著力培育一批具有示范作用的本土企業(yè)和企業(yè)家。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大中小企業(yè)融通發(fā)展，探索培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的組織建設，推動企業(yè)以大帶小、以強帶弱，走集群融通發(fā)展之路。

在創(chuàng)新融資支持舉措方面，《報告》指出，搭建銀企對接平臺，推動首貸信用貸服務零距離；鼓勵民營企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、股改掛牌上市，用好資本力量實現(xiàn)快速發(fā)展；建立融資“綠色通道”制度，發(fā)布供應鏈核心企業(yè)和政府采購企業(yè)“白名單”，提高“政采貸”授信額度；完善績效考核和激勵機制，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。

在拓展內(nèi)外市場方面，《報告》要求，加強品牌建設，拓寬銷售渠道,以更高質(zhì)量、更優(yōu)產(chǎn)品來適應市場、引領市場、創(chuàng)造市場；積極開拓多元化國際市場,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和國際市場布局,進一步提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力；建立國際貿(mào)易摩擦應對和支援機制，切實維護企業(yè)對外投資貿(mào)易的合法權益；持續(xù)開展中小企業(yè)國際采洽會和中博會等對外合作交流活動。

全國副省級首發(fā)  精準畫像“專精特新”企業(yè)

《青島市“專精特新”中小企業(yè)景氣指數(shù)報告》（以下簡稱《指數(shù)報告》）是目前國內(nèi)第一個副省級層面發(fā)布，以景氣值衡量“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的指數(shù)。

據(jù)介紹，通過構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)指數(shù)評價體系，對“專精特新”中小企業(yè)的運行狀況進行精準畫像，實現(xiàn)對“專精特新”中小企業(yè)周期性景氣活力監(jiān)測，形成周期性景氣監(jiān)測體系，分析總結(jié)青島市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律特點，提出對策建議，加強對青島市“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量的培育，強化青島市核心產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的提升帶動作用。

從青島市總體情況看，截至2022年11月份，青島市“專精特新”中小企業(yè)景氣指數(shù)為55.88%，高于50%臨界值，整體呈現(xiàn)較為景氣的發(fā)展態(tài)勢。從六個一級指標看，可以用“五高、一低”來概括?！案摺敝傅氖鞘袌龌钴S度、企業(yè)專業(yè)化、企業(yè)精細化、企業(yè)特色化、發(fā)展要素五個指數(shù)均高于50%的臨界值，位于景氣區(qū)間，“低”指的是企業(yè)創(chuàng)新性指數(shù)低于50%的臨界值。

青島市“專精特新”中小企業(yè)從事細分領域平均年限為12年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比高達81.16%，“專精特新”中小企業(yè)領跑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)精細化指數(shù)為53.36%，行業(yè)占位持續(xù)提升，企業(yè)收益增量提質(zhì)。企業(yè)特色化指數(shù)為56.77%，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字轉(zhuǎn)型加速賦能。市場活躍度指數(shù)為56.89%，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場活力仍需釋放。企業(yè)專業(yè)化指數(shù)為59.02%，細分領域深耕細作，新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。

發(fā)展要素指數(shù)為55.31%，要素配置不斷增強，融資環(huán)境持續(xù)改善。政策、資金、法治、人才要素和企業(yè)失信等二級指標均運行于景氣區(qū)間，為“專精特新”中小企業(yè)的培育發(fā)展蓄勢添能。企業(yè)創(chuàng)新性指數(shù)為47.93%，科研投入不足是制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要影響因素，但“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新觀念正在逐步加強，成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)中有進。

培育生態(tài)多元化  健全創(chuàng)新型梯度培育賽道

《指數(shù)報告》對標了上海、深圳、南京、成都、蘇州及寧波6個專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名前十的城市。對標結(jié)果顯示，青島市專精特新“小巨人”梯隊呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百花齊放”好局面，“小巨人”企業(yè)涉足領域豐富多元，但在細分領域市場占有率以及新興產(chǎn)業(yè)培育方面仍有較大提升空間。同時，青島市“小巨人”企業(yè)授權專利持有率方面位居對標城市前列，但高價值專利占比相對較低，創(chuàng)新能力仍需提高。

從各區(qū)市表現(xiàn)情況來看，西海岸新區(qū)、城陽區(qū)和膠州市三地發(fā)展強勁，發(fā)展定位精準明晰，“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量大幅領先其他區(qū)市，占全市“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)的60%以上，有力推動了青島“十四五”規(guī)劃環(huán)灣都市三大主城片區(qū)發(fā)展。對于青島市“專精特新”中小企業(yè)下一步發(fā)展的對策建議，《指數(shù)報告》從培育生態(tài)、創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三個方面進行了詳細的闡述。

優(yōu)化培育生態(tài)，增強發(fā)展動力。健全創(chuàng)新型初創(chuàng)、“專精特新”“小巨人”“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)梯度培育賽道，深化“專精特新”企業(yè)上市培育三年行動，開展全流程、全體系上市培育服務。完善科技信貸產(chǎn)品體系與政府性融資擔保的聯(lián)動機制，成立科技金融創(chuàng)新服務中心，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)貸，破解企業(yè)融資難題。發(fā)力標準制定，堅持以品牌引領，打造品牌高地，增強行業(yè)話語權，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑和城市能級躍升。

集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。采用股權投資、期權激勵、技術入股、柔性引才等方式，集聚科技人才團隊。推動校企合作，構(gòu)建“企校雙制、工學一體”的企業(yè)青年人才培訓模式。引導“專精特新”企業(yè)加大科技研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，強化創(chuàng)新引領，聚力補齊短板；支持企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成聯(lián)動創(chuàng)新格局。

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升競爭實力。鼓勵“專精特新”企業(yè)聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，開展技術改造和裝備升級，進軍數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域，深化綠色技術應用，打造自主化、清潔化的綠色工廠，提高綠色生產(chǎn)水平，打造綠色產(chǎn)品供給體系。支持鏈主企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放應用場景，開展需求對接，提供資本供給，推動資源集聚，提升專業(yè)化、集群化發(fā)展水平。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  聶艷林

責任編輯：林紅