12月20日、23日，人民銀行、銀保監(jiān)會相繼召開會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。明年經濟工作有哪些要求？銀行保險業(yè)監(jiān)管政策將有哪些新舉措？

對此，央行、銀保監(jiān)會重磅發(fā)聲，涉及貨幣政策、房地產、平臺經濟、對外開放、銀行理財、小微企業(yè)等重點。

貨幣政策力度不能小于今年

日前召開的中央經濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。

央行提出，綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持金融體系流動性合理充裕。加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

人民銀行副行長劉國強表示，總量要夠，即明年貨幣政策力度不能小于今年，需要的話還要進一步加力，除非經濟增長和通貨膨脹超出預期。

“當前，我國仍然是少數(shù)保持正常貨幣政策的國家之一，貨幣政策工具仍然比較充足，數(shù)量工具和價格工具都有空間，流動性管理的手段和經驗都比較豐富?！眲鴱姳硎荆偭恳獕?，既包括更好地滿足實體經濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。

而結構要準，劉國強說，就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；要繼續(xù)落實好一系列結構性貨幣政策，效果好的可以酌情加力；對一些具有明確階段性要求的政策，要及時評估，可以按時有序退出，也可以根據需要延長或者讓其他貨幣政策工具進行接續(xù)。

房地產市場正處于筑底階段

近一段時間，“穩(wěn)地產”利好不斷，從供需兩側釋放了積極的政策信號。

對于接下來的房地產政策，自然是各界關注的焦點。央行表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策，滿足行業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求。引導金融機構支持房地產行業(yè)重組并購，推動防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善頭部房企資產負債狀況。推動長租房地產市場建設，按照租購并舉方向加快探索房地產新發(fā)展模式。

銀保監(jiān)會強調，下一步，將加大力度落實已出臺的金融支持政策，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，穩(wěn)定房地產開發(fā)貸款投放，積極滿足優(yōu)質頭部房企合理融資需求，做好房地產并購融資支持?！耙虺鞘┎摺敝С謩傂院透纳菩宰》啃枨螅龊眯率忻?、青年人等住房金融服務。支持長租房市場建設，加大對保障性租賃住房的金融支持，研究支持房地產業(yè)向新發(fā)展模式轉型的配套措施。

目前，“保交樓”專項借款資金已基本投放至項目，多家銀行已與房企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，住房按揭貸款放款速度為2019年以來最快。

在2022第一財經金融價值榜·金融峰會上，中歐國際工商學院教授、央行調查統(tǒng)計司原司長盛松成表示，我國房地產市場正處于筑底階段。房地產調控不會重走老路，我國房地產市場運行的底層邏輯已經發(fā)生變化，金融支持有助于房地產市場軟著陸。

平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管

前不久召開的中央經濟工作會議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。對平臺經濟的發(fā)展釋放了利好信號。

央行表示，提升平臺企業(yè)金融活動常態(tài)化監(jiān)管水平，引導平臺企業(yè)金融業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)發(fā)揮場景、數(shù)據和技術優(yōu)勢，在推動科技創(chuàng)新、提升國際競爭力、擴大國內需求等方面發(fā)揮更大作用。

為了促進平臺經濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護金融消費者利益，2021年，金融管理部門先后約談14家平臺企業(yè)，正式啟動針對14家網絡平臺的整改工作。在過去的兩年時間中，金融管理部門主要從兩方面推進平臺企業(yè)整改工作，一方面督促14家平臺企業(yè)認真對照監(jiān)管制度和要求進行整改；另一方面不斷加強制度建設，扎牢防止資本無序擴張的制度籬笆。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，平臺企業(yè)的政策環(huán)境將優(yōu)化，提高平臺企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺企業(yè)將迎來新的發(fā)展。在數(shù)字經濟、平臺經濟監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點集中專項監(jiān)管，未來監(jiān)管將以明確的政策紅線，來規(guī)范數(shù)字經濟、平臺經濟的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。

深化金融改革開放

中央經濟工作會議提出，“堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。

央行表示，深化金融改革開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。強化金融穩(wěn)定保障體系，健全金融穩(wěn)定保障基金管理制度。持續(xù)推進債券市場高水平對外開放，落實好便利境外機構投資者投資中國債券市場舉措。提高跨境貿易投資自由化便利化水平，擴大優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策受惠面。

近年來，我國對外開放取得重大突破，高水平對外開放新格局加速形成，制度型開放水平不斷提高，成果不斷顯現(xiàn)。以債市為例，10月，境外機構投資者共達成現(xiàn)券交易9055億元，同比增加20%，交易量占同期現(xiàn)券市場總成交量的約5%。10月，境外機構投資者買入債券4586億元，賣出債券4469億元，凈買入117億元。

優(yōu)化理財業(yè)務監(jiān)管

近期受經濟預期向好、債券收益率上升影響，部分理財產品凈值波動。

“這是市場自身調整的表現(xiàn)，總體風險完全可控。”銀保監(jiān)會稱。銀保監(jiān)會強調，下一步將積極探索完善銀行理財業(yè)務發(fā)展模式，不斷優(yōu)化理財業(yè)務監(jiān)管。加強相關法規(guī)制度建設，健全理財信息登記數(shù)據庫，筑牢理財業(yè)務高質量發(fā)展根基。更好發(fā)揮理財業(yè)務功能作用，維護人民群眾財產合法權益，更好地服務實體經濟健康發(fā)展和資本市場穩(wěn)定運行。

截至三季度末，286家銀行和29家已批復開業(yè)理財公司共存續(xù)理財產品余額30.6萬億元，較年初增長超過6000億元。

加大金融對國內需求和供給體系的支持力度

與此前情況有所不同的是，在利率下降、流動性充裕的情況下，小微企業(yè)有效的信貸需求與以前相比有所下降。

央行表示，加大金融對國內需求和供給體系的支持力度。充分發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，有力支持恢復和擴大消費、重點基礎設施和符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目建設。堅持“兩個毫不動搖”，堅持各類所有制企業(yè)一視同仁，引導金融機構切實加強和改進金融服務，加大對民營小微企業(yè)支持力度，進一步解決好民營小微企業(yè)融資問題。繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具，支持民營企業(yè)合理債券融資需求。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構加大對“三農”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領域支持力度。

銀保監(jiān)會，下一步，將引導銀行保險機構加大對民營企業(yè)的支持力度。推動小微企業(yè)貸款投放增量、擴面、優(yōu)化結構，合理滿足接續(xù)資金需求，加大對個體工商戶支持力度，鼓勵發(fā)放首貸戶貸款、信用貸款。積極聯(lián)動相關部委和地方政府，搭建平臺、發(fā)揮合力，將金融服務與產業(yè)政策、科技政策、社會政策深度結合，更好發(fā)揮支持高質量發(fā)展的效能。

劉國強也表示，要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。要繼續(xù)落實好一系列結構性貨幣政策，效果好的可以酌情加力。對一些具有明確階段性要求的政策，要及時評估，可以按時有序退出，也可以根據需要延長，或者讓別的貨幣政策工具進行接續(xù)。

來源：第一財經

責任編輯：董承芳