青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  陳東

青島市政府高度重視食品安全檢測(cè)工作，從2012年起連續(xù)五年食品安全檢測(cè)作為市辦實(shí)事之一，每年安排6.5萬批次的食品安全定性定量檢測(cè)工作，達(dá)到并超過香港標(biāo)準(zhǔn)。2016年，全市實(shí)際完成食品安全定性定量檢測(cè)10萬批次，遠(yuǎn)超計(jì)劃數(shù)量，評(píng)價(jià)性合格率達(dá)到98.8%，表明青島各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。

統(tǒng)一計(jì)劃編制

市食安辦統(tǒng)一制定下達(dá)全市食品安全檢測(cè)計(jì)劃，確定了分工負(fù)責(zé)、覆蓋全面、重點(diǎn)突出、要求明確的工作目標(biāo)。每年對(duì)全市6.5萬批次檢測(cè)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，將抽檢任務(wù)的80%用于監(jiān)督性抽檢，著力發(fā)揮抽檢的“眼睛”作用，致力于發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，而不僅僅將抽檢數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)性指標(biāo)使用。一是確保檢測(cè)品種覆蓋率。結(jié)合食品分類，在做好大宗食品和主要品種抽檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)品種，實(shí)現(xiàn)大類全覆蓋，目前抽檢品種涉及31大類食品和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)食品消費(fèi)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)計(jì)抽檢基數(shù)，合理確定抽檢數(shù)量，確保按比例、有重點(diǎn)的抽檢計(jì)劃。二是不斷拓展抽檢區(qū)域。在保證生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)主渠道安全的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、小作坊、早夜市、小超市、小賣鋪、農(nóng)村大集、食堂、小餐飲等全部納入檢測(cè)范圍，涵蓋了全市城鄉(xiāng)從低級(jí)到高級(jí)的各類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)全覆蓋，確保抽檢全面到位，不留死角。三是嚴(yán)格把關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為食品輸入型城市，許多食品要經(jīng)歷入市、批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，在掌握各類食品來源渠道基礎(chǔ)上，突出把好入市關(guān)。在撫順路、華中、城陽等批發(fā)市場(chǎng)和重要糧油批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施入市查驗(yàn)制度，保證了入市食品的質(zhì)量安全。

統(tǒng)一檢測(cè)資源使用

在用好公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，為解決檢測(cè)資源不足的問題，充分利用我市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)備選庫，形成以職能部門權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會(huì)第三方為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源使用格局。嚴(yán)格食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)承檢任務(wù)分配管理規(guī)定，按照“公開透明、競(jìng)爭(zhēng)高效、規(guī)范合理、擇優(yōu)選用”的原則對(duì)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分配承檢任務(wù)，招標(biāo)入圍的承檢機(jī)構(gòu)第一年度第一輪檢測(cè)全部選用;根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)上一輪問題檢出率、服務(wù)質(zhì)量效率、數(shù)據(jù)匯總報(bào)送時(shí)效、準(zhǔn)確率、復(fù)檢結(jié)果一致性等考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定排序，由高到低確定本期承檢機(jī)構(gòu);對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題檢出率達(dá)不到4%、流通環(huán)節(jié)問題檢出率達(dá)不到8%、餐飲環(huán)節(jié)達(dá)不到6%的實(shí)行末位淘汰,上述3個(gè)環(huán)節(jié)分別達(dá)不到2%、4%和3%的，實(shí)行末兩位淘汰,被淘汰的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照順序進(jìn)入末位自然排隊(duì)，等待下一次任務(wù)分配;為避免排序靠前機(jī)構(gòu)拿到任務(wù)過于集中，要綜合每批任務(wù)總量和考評(píng)排序等因素，按比例確定各檢測(cè)機(jī)構(gòu)承檢任務(wù)量，排名相鄰機(jī)構(gòu)之間任務(wù)量比例差原則上不得高于20%。

統(tǒng)一制度規(guī)范

為加強(qiáng)檢測(cè)工作操作規(guī)范，提高客觀公正性，市食安辦牽頭對(duì)檢測(cè)工作依照法定程序進(jìn)行規(guī)范，制定了《抽檢管理規(guī)定》《承檢任務(wù)分配管理規(guī)定》《承檢機(jī)構(gòu)考核規(guī)定》《風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商管理規(guī)定》等一系列制度，對(duì)品種分類、檢測(cè)項(xiàng)目、抽樣程序、檢測(cè)要求、出具報(bào)告、抽檢紀(jì)律等都作了統(tǒng)一要求，確保了檢測(cè)公平公正性、證據(jù)完整性、程序合法性。定期召開會(huì)議，嚴(yán)格對(duì)市食安委各成員單位和區(qū)市加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督考核，對(duì)檢測(cè)情況及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)計(jì)劃，有力地提高了工作效率和質(zhì)量。

統(tǒng)一研判預(yù)警

由市食安辦統(tǒng)一組織風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。一是建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。市食安辦每季度組織專家對(duì)食品安全檢測(cè)信息進(jìn)行分析，多渠道收集食品安全信息，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。二是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。針對(duì)消費(fèi)者提出的消費(fèi)安全提示和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開展應(yīng)急檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，并結(jié)合各監(jiān)管部門和各區(qū)市的檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)集聚點(diǎn)，營造政府、業(yè)界和消費(fèi)者的良性互動(dòng)。三是建立風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。各級(jí)針對(duì)媒體曝光和群眾反映熱點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)抽檢，根據(jù)抽檢結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布，提出消費(fèi)警示，消除了社會(huì)不良影響。

統(tǒng)一結(jié)果利用

一是抽檢處置情況批批曝光。在按要求公示國抽和省抽不合格產(chǎn)品處置情況的同時(shí)，今年開始對(duì)市抽不合格產(chǎn)品處置情況實(shí)施批批公示制度，加強(qiáng)抽檢結(jié)果對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的震懾作用。目前，全市已對(duì)抽檢不合格的600多家單位給予了公開曝光。二是納入退市管理。制定30條治理措施，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗(yàn)。凡在商場(chǎng)超市抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入。凡在批發(fā)市場(chǎng)抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。截至目前，我市已對(duì)78家不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者實(shí)施了退市，對(duì)200多噸抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了銷毀。三是嚴(yán)打違法犯罪。根據(jù)抽檢發(fā)現(xiàn)的線索，出重拳、嚴(yán)打擊，2016年各級(jí)各部門共查處違法案件5184起，責(zé)令整改問題單位和業(yè)戶2.1萬余家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位1369家，罰沒款3255萬元。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k犯罪案件69起，采取刑事強(qiáng)制措施198人，保持了對(duì)違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)。