營商環(huán)境沒有最好、只有更好。青島瞄準“一流”，再動員再出發(fā)。

3月17日下午，青島召開全市“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動動員大會，發(fā)出“動員令”：以市場主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為檢驗，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，提振發(fā)展信心，增強要素集聚能力，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是青島推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是當前穩(wěn)增長、強信心的關(guān)鍵舉措。近年來，全市各級各部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做了大量工作，取得積極成效。今年，青島把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在突出位置，作為市委、市政府一項重點工作來抓。

這是一次干部隊伍作風(fēng)能力的大檢閱——

大會全面總結(jié)2022年“作風(fēng)能力提升年”活動開展情況，通報近年來損害營商環(huán)境的典型案例，交流作風(fēng)能力提升的先進典型、經(jīng)驗做法，系統(tǒng)總結(jié)提煉“十項機制”，對推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化作出部署安排。

這是一次優(yōu)化營商環(huán)境的大動員——

市委、市政府部署開展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，通過深入開展“六大專項提升行動”，實現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”。

奮起而行之、實干而為之。大會清晰傳遞出青島堅決打贏優(yōu)化提升營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)的信心和決心，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

01

以作風(fēng)能力“大提升”，推動營商環(huán)境“大改善”

作風(fēng)好壞關(guān)系人心向背，能力高下決定事業(yè)興衰。

去年以來，青島市委部署開展了“作風(fēng)能力提升年”活動，用一次牢記囑托、踐行使命的集體出征進一步推動作風(fēng)革命、效能革命。

各級各部門各單位把“作風(fēng)能力提升年”活動作為推動全年工作的重要抓手，按照“嚴、真、細、實、快”工作要求推動各環(huán)節(jié)層層推進，以真抓實干的工作成效作為檢驗活動的重要標尺，著力鍛造干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。

全市“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動動員大會上，嶗山區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、市中級人民法院、市行政審批局、市市場監(jiān)管局作了交流發(fā)言，總結(jié)“作風(fēng)能力提升年”活動的好經(jīng)驗、好做法，謀劃優(yōu)化提升營商環(huán)境的路徑舉措。

▲青島營商環(huán)境會客廳掛牌

大會宣布，今年在全市開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，通過開展專項行動，實現(xiàn)“三個大提升”：

——實現(xiàn)營商環(huán)境“大提升”。全面對標國際一流水平，優(yōu)服務(wù)提效能強保障，推動營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣進位爭先，市場主體滿意度顯著提高。

——實現(xiàn)作風(fēng)能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺比武、賽場選馬，倒逼廣大干部自覺踐行親清新型政商關(guān)系，爭當服務(wù)企業(yè)的“實干家”。

——實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量“大提升”。堅持以發(fā)展質(zhì)量檢驗營商環(huán)境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良性機制，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

02

六大專項行動，整治營商環(huán)境突出問題

越是在進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當口，越是在遭受種種風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊的當下，優(yōu)化營商環(huán)境對于提升城市綜合實力和核心競爭力，對于提振經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和信心，更具舉足輕重的意義。

近年來，青島錨定“走在前、開新局”，對標國際一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新為重點，全力打造營商環(huán)境“青島模式”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，更好激發(fā)了市場主體活力，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

▲青島市民中心工作人員準備為企業(yè)市民辦理業(yè)務(wù)

2022年，青島市共承擔營商環(huán)境領(lǐng)域國家級、省級改革試點127項，改革創(chuàng)新不斷深化。青島市場主體總量突破200萬戶，5年時間翻了一番，民營占比98.29%，市場主體活力迸發(fā)。

營商環(huán)境持續(xù)進位爭先，在全國“2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國第九、北方城市第一；入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市，為北方唯一入選城市。

為持續(xù)推動青島營商環(huán)境深層次制度創(chuàng)新，出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中，國內(nèi)領(lǐng)先17條。

今年年初，全市各部門各領(lǐng)域密集推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、強保障的優(yōu)化營商環(huán)境新舉，召開全市大會隆重表彰首批評選出的42名青島市優(yōu)秀企業(yè)家，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招、下實功、求實效。

▲市行政審批局走訪企業(yè)，把剛推出的政策、剛辦好的證照第一時間送到企業(yè)手上

然而，對比先進地區(qū)，對比市場主體期待，青島在營商環(huán)境方面還有一些短板和不足亟待解決。比如，還存在惠企政策宣傳和兌現(xiàn)不到位、落地周期長、紅利釋放不充分等問題；政務(wù)流程不優(yōu)化、“網(wǎng)通數(shù)不通”，企業(yè)、群眾辦事“多頭跑”“來回跑”；保障重點項目落地中土地供給、工程建設(shè)、制度性交易成本等方面存在“中梗阻”等。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場非常關(guān)鍵、十分迫切、必須打贏的硬仗，一刻也等不得、慢不得、耽誤不得。

大會給出了清晰的“路線圖”，出臺《關(guān)于“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案》，聚焦優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個環(huán)境”，深入開展“六大專項提升行動”，重點查找整治惠企政策供給不到位，落實上級政策打折扣、搞變通、做選擇；服務(wù)企業(yè)不作為、亂作為、慢作為，“吃拿卡要”“庸懶散拖”“推諉扯皮”；“新官不理舊賬”、濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、涉企司法不公正；對企業(yè)重視程度不夠，不愿為企業(yè)站臺、與企業(yè)家打交道，“官本位”思想較重等問題。

▲青島中院“法治營商環(huán)境企業(yè)行”走進澳柯瑪集團

專項行動在全市各級各部門各單位和部分中央、省駐青單位中開展，從今年3月開始，持續(xù)到年底結(jié)束。分為學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整治整改、擂臺比武、督導(dǎo)考核、建章立制6個步驟。將查擺問題、整治整改貫穿專項行動全過程。

圍繞國家營商環(huán)境評價體系、爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市等重點任務(wù)推進情況，力求做到未完成的加速推動，已完成的持續(xù)提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

03

狠抓不懈，推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化

作風(fēng)能力建設(shè)永遠在路上。當前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，更好擔負起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅持不懈狠抓干部隊伍作風(fēng)能力建設(shè)。

去年以來，青島深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，加快打造“實干家”干部隊伍，推動青島高質(zhì)量發(fā)展。

活動伊始，市委出臺《關(guān)于開展“作風(fēng)能力提升年”活動的實施方案》《關(guān)于實字當頭干字為先 大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見》，明確了活動的內(nèi)容、目標和推進路徑；

常態(tài)化舉辦區(qū)（市）黨委“書記擂臺”和市直部門“局長擂臺”“部門擂臺”，市直各部門各單位、各區(qū)市普遍舉辦“處長擂臺”“局長擂臺”“鎮(zhèn)街黨委書記擂臺”等活動，營造比學(xué)趕超、真抓實干、奮勇爭先的濃厚氛圍；

開展“當龍頭、作表率、開新局”大討論，在全市興起走在前列當龍頭、轉(zhuǎn)變作風(fēng)強能力、真抓實干促發(fā)展的熱潮；

……

活動開展一年來取得了顯著成效，廣大黨員、干部在“互學(xué)互比”“亮績賽績”一系列活動中砥礪實干精神，推動實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建全國文明典范城市、民生保障改善等重點領(lǐng)域工作提標、提質(zhì)、提速、提效，不斷開創(chuàng)青島改革發(fā)展新局面。

▲自貿(mào)青島片區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)大會暨青島海事法院青島自貿(mào)片區(qū)審判區(qū)啟動儀式

久久為功，堅持不懈狠抓干部隊伍作風(fēng)能力建設(shè)。動員大會當天，《青島日報》全文刊發(fā)了市委出臺的《關(guān)于深化十項機制 推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》，將前期青島開展“作風(fēng)能力提升年”活動探索形成的務(wù)實管用的路數(shù)打法總結(jié)形成“十項機制”：對標對表機制、事爭一流機制、重點攻堅機制、一線調(diào)度機制、過程管理機制、擂臺比武機制、摘星奪旗機制、督考協(xié)同機制、獎優(yōu)罰劣機制、賽場選馬機制。

通過構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化機制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓落實、促發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動青島在經(jīng)濟工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻。

優(yōu)化環(huán)境永無止境。全市上下必將把營造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為檢驗，對標國內(nèi)最優(yōu)、國際一流，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，努力讓營商環(huán)境成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能、對外開放的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。

來源：青報觀象山

責任編輯：林紅