法治是最好的營商環(huán)境。全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”的沖鋒號已經(jīng)吹響。4月6日，青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊召開優(yōu)化營商環(huán)境亮績賽績“擂臺賽”，在優(yōu)化營商環(huán)境上亮明態(tài)度、毫不含糊，以擂臺開展促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促能力提升，以能力提升促環(huán)境優(yōu)化。

4月6日，青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊召開優(yōu)化營商環(huán)境亮績賽績“擂臺賽”

以實干求實效，以實效促實干。擂臺賽上，各執(zhí)法處隊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境逐一查擺問題、亮目標(biāo)、談思路、列措施，看實績、曬亮點、比作風(fēng)、評貢獻(xiàn)。起勢加壓奮進(jìn)，開戰(zhàn)即是決戰(zhàn)。今年一季度，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊圍繞中心、服務(wù)大局，聚力守牢安全生產(chǎn)底線，創(chuàng)新啟動基層執(zhí)法能力提升行動，在全市范圍內(nèi)開展基層執(zhí)法示范中隊培樹工作，突出項目化、清單化、責(zé)任化“三化”統(tǒng)領(lǐng)，突擊查、回頭查、專項查“三查”結(jié)合，重要農(nóng)時節(jié)點、重大節(jié)會時點、輿論輿情熱點“三點”聚焦，開展執(zhí)法“春雷”行動、“315農(nóng)資打假周”等系列活動，深化平安示范創(chuàng)建，全力守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、動物衛(wèi)生安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提升專業(yè)本領(lǐng)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打通營商環(huán)境工作全鏈條，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)法治力量。

良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。行政執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作的重要組成部分，發(fā)揮著為“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。2022年以來，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先出臺《推行服務(wù)型執(zhí)法支持優(yōu)化營商環(huán)境15條措施》，堅持“法”的思維、“嚴(yán)”的基調(diào)、“實”的作風(fēng)，建立“懲教并舉、審慎包容、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型農(nóng)業(yè)執(zhí)法新模式，按照執(zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則，使服務(wù)型執(zhí)法充分體現(xiàn)在事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大盤，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。1起不予行政處罰案例入選全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例，推行農(nóng)業(yè)服務(wù)型執(zhí)法經(jīng)驗做法入選青島市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

事前“把脈問診”，開展“法治體檢”為企業(yè)保駕護(hù)航。把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，堅持服務(wù)在前、指導(dǎo)在前、警示在前。一是暢通溝通渠道。公布電話、微信、郵箱等通信渠道，常態(tài)化接收意見、建議、投訴舉報等信息。以執(zhí)法小組為活動單元，在執(zhí)法一線發(fā)現(xiàn)問題，通過召開深入調(diào)研、約談回溯、掛牌督辦等解決基層問題，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，聽取企業(yè)的意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。二是積極聯(lián)系企業(yè)。把執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到激發(fā)市場主體活力上來，與企業(yè)建立定點聯(lián)系，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系不少于1家企業(yè)，每年到所聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研不少于1次，為企業(yè)提供法律專業(yè)化建議120余條，在企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，給企業(yè)提供最有力的支持和必要的幫助。三是風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)法的重要任務(wù)，強(qiáng)化市場主體違法風(fēng)險防控意識，指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，通過指導(dǎo)、建議等柔性方式，對企業(yè)予以提醒、提示，防范化解風(fēng)險。

事中“對癥下藥”，用執(zhí)法“手術(shù)刀”為企業(yè)去除病灶。用執(zhí)法“手術(shù)刀”，以“小切口”解決農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展難題，著力打造“有力度、更有溫度”的法治環(huán)境。一是規(guī)范涉企檢查。運(yùn)用好風(fēng)險評估結(jié)果，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，努力做到“進(jìn)一次門，查多項事”，發(fā)現(xiàn)違法問題依法依規(guī)責(zé)令限期整改或查處。二是規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，在自由裁量權(quán)幅度內(nèi)，堅持過罰相當(dāng)原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作公開透明、合法規(guī)范，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是堅持輕微免罰。對未加施畜禽標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定包裝等清單內(nèi)違法事項且符合首次違法、違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的29項不予處罰，惠及全市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)機(jī)械持有者等 20 多萬個市場主體。

事后“開具良方”，做好執(zhí)法“后半篇文章”為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。堅持執(zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來。一是搭建服務(wù)平臺。圍繞龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、品牌企業(yè)等，聯(lián)合國曜琴島律師事務(wù)所、嶗山誠功律師事務(wù)所等搭建維權(quán)平臺，為知名企業(yè)提供法律服務(wù)，在企業(yè)合法權(quán)益受到侵害，特別是自身維權(quán)困難時，給企業(yè)提供最有力的支持和必要的幫助。二是事后執(zhí)法回訪。對重點企業(yè)跟蹤指導(dǎo)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。辦案人員作為執(zhí)法后續(xù)延伸服務(wù)的第一責(zé)任人，跟蹤問題整改情況，會同有關(guān)部門和單位對被處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，根據(jù)其需求，主動向企業(yè)送政策、送法律、送服務(wù)，開展普法宣傳。三是支持信用修復(fù)。行政處罰信息公示期滿、企業(yè)改正違法行為后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動行政提示，修復(fù)政策送上門，積極協(xié)助企業(yè)依法修復(fù)自身信用信息，減少不良信用記錄對企業(yè)的影響，提振發(fā)展信心，助力企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，贏得更多群眾的笑容和企業(yè)的“點贊”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 聶艷林  見習(xí)記者 馬綺悅

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