設(shè)置由48名代表組成的“三支隊(duì)伍”，為營(yíng)商環(huán)境“找不足”“挑毛病”；構(gòu)建一網(wǎng)收件、派件、辦理、反饋的欠薪預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警案件“一鍵派發(fā)”；開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”等系列活動(dòng)，營(yíng)造有溫度的政務(wù)服務(wù)環(huán)境……自即墨區(qū)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)以來，各部門、單位不斷優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)供給、促提升，持續(xù)打造有力度、有速度、有溫度的服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，著力構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

監(jiān)察工作人員

有力度：“三支隊(duì)伍”為營(yíng)商環(huán)境“找不足”

5月19日上午，即墨區(qū)舉行營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、觀察員、體驗(yàn)員三支隊(duì)伍聘任及營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)授牌儀式，48名由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律工作者和媒體工作者組成的各界代表受聘為營(yíng)商環(huán)境三支隊(duì)伍成員，為營(yíng)商環(huán)境“找不足”“挑毛病”，以督促改，以改提效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。另外，即墨智造港、奇瑞汽車青島基地等20家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)被授牌為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

今年3月，即墨在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，提出搭建“三大平臺(tái)”，深入開展“六大環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)”，把打造一流營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程。

為建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制解決影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制回應(yīng)市場(chǎng)主體意見訴求，即墨區(qū)創(chuàng)新思路求突破，既落實(shí)好上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”，也研究出即墨“自選動(dòng)作”，以建立三支隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)點(diǎn)為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性，保障公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面促進(jìn)政府工作人員依法履行職責(zé)，全面提高“親商”“清商”的社會(huì)氛圍和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。

北京德和衡（青島）律師事務(wù)所律師劉超，是此次受聘的營(yíng)商環(huán)境觀察員之一。“很榮幸能成為三支隊(duì)伍中的一員，我將積極投入到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境親商助企工作中，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的‘偵查員’、政策的‘宣傳員’、反饋情況的‘快遞員’，做好政府與企業(yè)群眾之間的橋梁。”

“您對(duì)當(dāng)前我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的感受如何？當(dāng)前投資環(huán)境中存在的主要問題有哪些？對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，您還有哪些意見和建議？”……近日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展“護(hù)航行動(dòng)”專項(xiàng)問卷調(diào)查，深入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳向辦事企業(yè)和群眾開門問策。

隨同調(diào)查問卷一同發(fā)放的，還有區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門制作的護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境明白紙，詳細(xì)列明了“護(hù)航營(yíng)商環(huán)境、打造親清墨城”專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容。受訪的企業(yè)主和群眾除了現(xiàn)場(chǎng)填寫問卷，還可以掃描明白紙上的二維碼，隨時(shí)反映訴求、提出意見和建議。

除了“碼”上監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還督促區(qū)行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的18處“辦不成事”反映窗口，持續(xù)開展“辦不成、我來幫”主題活動(dòng)。督促健全完善“辦不成事”反映窗口運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)研判企業(yè)、群眾訴求，總結(jié)面上存在的共性問題，推動(dòng)破解深層次體制機(jī)制障礙。采取紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉式暗訪、沉浸式體驗(yàn)等監(jiān)督方式，以辦事企業(yè)和群眾的視角查找問題、尋差距、找卡點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決辦事效率低、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。

今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已在全區(qū)160個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，張貼護(hù)航行動(dòng)監(jiān)督聯(lián)系牌、開設(shè)紀(jì)企直通專線電話和清風(fēng)護(hù)航監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，并通過主流媒體持續(xù)發(fā)布監(jiān)督舉報(bào)受理方式。目前，已推動(dòng)解決企業(yè)、項(xiàng)目反映的急難愁盼問題30余個(gè)，向15個(gè)行業(yè)主管部門單位反饋、轉(zhuǎn)辦問題17條，查處損害營(yíng)商環(huán)境典型問題10起，處理12人。

即墨區(qū)“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部迎考評(píng)價(jià)專班指揮李嘉堅(jiān)表示，即墨區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，敢于實(shí)事求是真調(diào)研、深解難，把三支隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)反映的最盼望、最急于解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)即墨營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。

有速度：“網(wǎng)辦+聯(lián)辦”欠薪處置便捷高效

走進(jìn)即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局辦公室，監(jiān)察員喬琳打開電腦，點(diǎn)擊登錄即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)?？焖贋g覽屏幕顯示的欠薪來源、欠薪線索，錄入信息，10分鐘后，全部信息檢索錄入完畢，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，欠薪預(yù)警案件“一鍵派發(fā)”。

喬琳使用的即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)是由區(qū)人社局自主研發(fā)的，旨在打造一網(wǎng)收件、派件、辦理、反饋的閉環(huán)欠薪處置平臺(tái)?！拔覀儸F(xiàn)在常用的各類欠薪處置平臺(tái)有五六個(gè)，但各個(gè)平臺(tái)之間無(wú)法互聯(lián)互通，之前需要通過各個(gè)平臺(tái)分別接單、辦理、反饋，操作程序繁瑣，影響辦件效率?！眴塘照f，即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)的上線，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察案件多頭受理、一端辦理。

在欠薪預(yù)警信息平臺(tái)上，欠薪案件的數(shù)量、辦結(jié)比例、性質(zhì)分類等數(shù)據(jù)信息一目了然，能實(shí)時(shí)掌握案件的辦理進(jìn)度和滿意度。可以說，欠薪預(yù)警信息平臺(tái)為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作裝上了“智慧之眼”，監(jiān)察員只要通過查看這個(gè)平臺(tái)，就能隨時(shí)檢查企業(yè)的工資支付情況，并可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。

今年以來，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局受理舉報(bào)投訴線索685條。其中，652件線索是通過即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理，辦案效率提高了35%。

為了提升拖欠農(nóng)民工工資案件處置效能，即墨區(qū)還建立起部門聯(lián)動(dòng)快處工作機(jī)制。研究出臺(tái)《即墨區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施辦法》，建立由即墨區(qū)人社局牽頭，住建、交通、水利等行業(yè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起欠薪案件聯(lián)動(dòng)快辦的工作格局，確保全區(qū)欠薪案件及時(shí)化解。

有溫度：“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”零距離聽訴求

“您好！請(qǐng)問您辦理什么業(yè)務(wù)？您辦理這個(gè)業(yè)務(wù)快不快？您對(duì)交通窗口的服務(wù)滿意嗎？”5月23日，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心交通窗口前，區(qū)交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)胡振偉現(xiàn)場(chǎng)詢問一位辦事群眾。

“我們公司的車輛要過戶，10幾分鐘就辦好了，你們窗口的服務(wù)真不錯(cuò)！”青島昌鵬建工有限公司的崔先生對(duì)交通窗口的高效服務(wù)和胡振偉的主動(dòng)關(guān)心連連點(diǎn)贊。這是區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)以來，各派駐單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入辦事一線、零距離了解企業(yè)訴求的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。

在前期組織派駐單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳的基礎(chǔ)上，根據(jù)《青島市即墨區(qū)行政審批領(lǐng)域“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步深化“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)，不斷提升窗口服務(wù)水平，增強(qiáng)一線工作力度，要求各派駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度進(jìn)駐中心不少于1天，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度進(jìn)駐中心不少于2天，其他班子成員每季度進(jìn)駐中心不少于1天。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開展服務(wù)期間，各派駐單位領(lǐng)導(dǎo)干部將通過提供窗口服務(wù)、受理審批服務(wù)事項(xiàng)，全程履行窗口辦事人員職責(zé)，做到清楚了解本部門審批業(yè)務(wù)辦事流程及辦事人員崗位職責(zé)，熟悉掌握部門窗口審批運(yùn)行機(jī)制、工作量等情況。同時(shí)，跟蹤從受理到辦結(jié)的全部流程，提出可優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的最優(yōu)方案，并抓緊研究實(shí)施，力爭(zhēng)在審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、壓縮流程提效能上實(shí)現(xiàn)新突破。

針對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程中存在的梗阻、遲滯問題，各單位開展自查自糾，形成問題清單，有針對(duì)性地提出整改措施并跟進(jìn)落實(shí)，加快推進(jìn)“一次辦好”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，各派駐單位領(lǐng)導(dǎo)干部還主動(dòng)征詢服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的意見和建議，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、解決問題，并示范指導(dǎo)窗口提升服務(wù)水平。

即墨區(qū)“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各單位不斷優(yōu)化服務(wù)水平，實(shí)施柔性執(zhí)法。對(duì)此，一家水產(chǎn)品貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人劉先生感觸頗深。原來，其公司前期因貨款回款不及時(shí)，一度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。3月份，多名員工通過12345便民服務(wù)熱線投訴公司停發(fā)工資、停繳社保，請(qǐng)求即墨區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門依法解決。

接到投訴后，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局工作人員隨即前往該公司展開調(diào)查?！敖?jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該公司短期確實(shí)存在財(cái)務(wù)困難，并非故意欠薪?！北O(jiān)察員史理智說，“考慮到企業(yè)首次出現(xiàn)此類問題，我們以協(xié)調(diào)解決為主，一味地行政處罰，只能讓企業(yè)雪上加霜，解決不了根本問題?！?/p>

最終，在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局的調(diào)解下，該公司采取縮短工時(shí)、員工輪崗輪休、優(yōu)先安排年休假等方式，成功穩(wěn)住195名職工工作崗位，足額補(bǔ)發(fā)工資276萬(wàn)元?！罢鏇]想到！政府不但沒有對(duì)我們進(jìn)行處罰，還幫助我們穩(wěn)住了‘軍心’，幫我們做員工的思想工作，留住了人……”該公司負(fù)責(zé)人劉先生激動(dòng)地說。

和諧勞動(dòng)關(guān)系，一頭連著企業(yè)、一頭連著職工、一頭連著發(fā)展、一頭連著穩(wěn)定?！拔覀儽局Ｗo(hù)市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)崗位的原則，采取柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法或首次違法未造成重大侵害職工權(quán)益的企業(yè)免除行政處罰?！奔茨珔^(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)人王顥彭介紹，今年以來，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局通過“柔性執(zhí)法”方式，累計(jì)走訪企業(yè)112家，規(guī)范企業(yè)用工問題142處，下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》32份，下達(dá)責(zé)令改正指令書13份，累計(jì)為12家企業(yè)免除處罰25.2萬(wàn)元。

“對(duì)于未對(duì)勞動(dòng)者造成重大損失的企業(yè)，在簽訂《勞動(dòng)維權(quán)》承諾書，并如期整改到位后，不再處罰。但對(duì)惡意拖欠工資等嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的違法行為，我們始終保持‘零容忍’態(tài)度，依法處理處罰，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。”即墨區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李倚慰 實(shí)習(xí)記者 毛梓軒 通訊員 孫靜秋

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