好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。今年，青島市委、市政府在全市部署開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決打贏優(yōu)化提升營商環(huán)境這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)是一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。6月9日，記者從“市衛(wèi)生健康委優(yōu)服務(wù)、促健康，全力打造衛(wèi)生健康領(lǐng)域一流營商環(huán)境”新聞發(fā)布會上獲悉，市衛(wèi)生健康委作為專項(xiàng)行動的35個(gè)參與單位之一，找準(zhǔn)角色定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)把更好服務(wù)市場主體發(fā)展和滿足人民健康需求作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞抓好“兩個(gè)服務(wù)”，實(shí)施“三大行動”，筑牢“四個(gè)保障”，持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”。

發(fā)布會現(xiàn)場

堅(jiān)持提質(zhì)提效，抓好“兩個(gè)服務(wù)”

第一，積極服務(wù)市場主體發(fā)展。一是支持社會力量發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。對社會辦醫(yī)不作規(guī)劃限制，支持具備條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，全市4621家（占全市52.73%）社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。加大托育服務(wù)行業(yè)政策支持力度，今年，將對備案托育機(jī)構(gòu)在托普惠性托位按照二孩300元、三孩380元每人每月進(jìn)行補(bǔ)貼。二是優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)。有力推進(jìn)“行政許可事項(xiàng)清單制”“證明事項(xiàng)告知承諾制”等“放管服”改革措施落實(shí)。推進(jìn)智慧衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，“出生一件事”服務(wù)將新生嬰兒證件原來10個(gè)辦理環(huán)節(jié)簡化為2個(gè)，申請材料由19份簡化為4份；“就醫(yī)付費(fèi)一件事”服務(wù)將就醫(yī)排隊(duì)繳費(fèi)時(shí)間由線下30分鐘縮減為線上1分鐘；醫(yī)護(hù)注冊智慧化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣應(yīng)用。優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，探索在部分衛(wèi)生健康領(lǐng)域向信用評價(jià)高的單位提供遠(yuǎn)程踏勘等便利化服務(wù)措施。三是促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源為企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能社區(qū)提供簽約服務(wù)。開展“暖心義診進(jìn)企業(yè)”“健康知識進(jìn)企業(yè)”活動。9部門聯(lián)合推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，省、市、區(qū)三級健康企業(yè)建設(shè)梯度推進(jìn)，建成健康企業(yè)109家。全市設(shè)立17家高層次人才定點(diǎn)服務(wù)醫(yī)院，向持有《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》的企事業(yè)單位人才提供便捷就診服務(wù)。

第二，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是提升“一老一小”照護(hù)服務(wù)。深入開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)168家，列全省第一。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)，全市現(xiàn)有備案托育機(jī)構(gòu)190家，托位31645個(gè)。今年，將以市委、市政府名義出臺《青島市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，建立完善積極生育配套支持政策措施。二是保障母嬰健康和安全。完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建成包括一個(gè)市級出生缺陷綜合防治中心和孕前保健平臺等十個(gè)功能平臺的“一中心十平臺”青島模式。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。今年，將為全市適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)。政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈。26項(xiàng)中醫(yī)藥護(hù)理適宜技術(shù)納入“網(wǎng)約護(hù)士”上門服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)“中醫(yī)處方一件事”數(shù)字化改革，打造全域共享的智慧中藥房。四是強(qiáng)化基層衛(wèi)生健康服務(wù)。做好“三高一慢”健康管理與篩查服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，村衛(wèi)生室智慧隨訪和康復(fù)理療設(shè)備配備率達(dá)95%。全市鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將在今年全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家基本標(biāo)準(zhǔn)。五是推進(jìn)健康科普服務(wù)。在全省率先建成健康青島科普資源庫，截至2023年5月30日，健康青島科普資源庫平臺已入駐專家1873名、發(fā)布作品4616件，瀏覽量2713.4萬人次；2022年全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到32.17％。

聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施“三大行動”

實(shí)施提升群眾看病就醫(yī)滿意度攻堅(jiān)行動。今年，青島市衛(wèi)生健康委把提升群眾看病就醫(yī)滿意度作為“首要工作”，著力從四個(gè)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效。一是強(qiáng)化組織保障。市衛(wèi)生健康委組建工作專班并成立實(shí)體化運(yùn)行的滿意度督查辦，加強(qiáng)薪酬和考核激勵約束，逐級壓實(shí)責(zé)任。二是主動傾聽訴求。開展全市群眾基本醫(yī)療滿意度調(diào)查工作。各醫(yī)院開設(shè)“院長熱線”，張貼投訴舉報(bào)二維碼。今年第一季度，對17家委屬、駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10個(gè)區(qū)市所屬公立醫(yī)院開展?jié)M意度調(diào)查，委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意度總體評價(jià)得分較2022年上升1.79分，10個(gè)區(qū)市滿意度總體評價(jià)得分較2022年上升1.95分。政務(wù)服務(wù)熱線共受理市民來電訴求類5498件，較2022年第四季度減少4162件。三是開展主題活動。5月、6月在14家委屬、駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)院開放日”“我當(dāng)一天醫(yī)生/護(hù)士”“我當(dāng)一天患者”體驗(yàn)活動，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)先進(jìn)典型做法和人物宣傳。四是提升醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)二十條措施（2023年）等一攬子措施正在逐步落實(shí)到位。

實(shí)施解決群眾急難愁盼問題百日攻堅(jiān)行動。按照省衛(wèi)生健康委部署要求，確定并努力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生健康急難愁盼問題，圍繞優(yōu)化健康服務(wù)流程、提升健康服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新健康服務(wù)模式、拓展健康服務(wù)內(nèi)容、改善健康服務(wù)環(huán)境等五大方面，重點(diǎn)實(shí)施50項(xiàng)行動舉措，到今年8月底前，讓人民群眾看到新變化、得到真實(shí)惠。同時(shí)，在全系統(tǒng)廣泛開展“四送四進(jìn)四提升”活動，即，送家庭醫(yī)生服務(wù)、送衛(wèi)生應(yīng)急急救知識、送疾病防控知識、送中醫(yī)藥特色療法，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，著力提升全民健康素養(yǎng)水平、提升群眾衛(wèi)生健康服務(wù)獲得感、提升健康山東全民共建共享成效、提升全系統(tǒng)為民服務(wù)意識。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增行動。去年市委、市政府印發(fā)了《青島市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動計(jì)劃》，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量倍增、品質(zhì)提升。目前，行動成果顯著。我市入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市。獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，2個(gè)綜合類別、4個(gè)?？祁悇e和1個(gè)中醫(yī)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府出臺建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市18條措施。今年，在抓好三年行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)四件事：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容。推進(jìn)5個(gè)在建市級衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境改善工程，加快11個(gè)區(qū)市級三級醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。二是醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)。推進(jìn)?？坡?lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)“六大中心”規(guī)范化建設(shè)。加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是衛(wèi)生人才引育。委屬單位落實(shí)新時(shí)代“人才強(qiáng)衛(wèi)”計(jì)劃若干措施，發(fā)揮好人才作用。四是數(shù)智衛(wèi)生改革。深化“全市一家醫(yī)院”智慧醫(yī)療場景應(yīng)用，對檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)擴(kuò)容拓面。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。

緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢“四個(gè)保障”

一是筑牢公共衛(wèi)生安全保障。主動適應(yīng)疫情防控新階段，促進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)防控措施平穩(wěn)有序?qū)嵤?，?qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判，持續(xù)抓好新冠病毒疫苗接種工作。全力推進(jìn)疾控中心改革試點(diǎn)，我市疾控體系“階梯式”改革作為山東省唯一案例入選全國“推進(jìn)醫(yī)改 服務(wù)百姓健康”十大新舉措。持續(xù)加強(qiáng)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入8.9億新建市公共衛(wèi)生中心，全市兩級疾控中心新（擴(kuò)）建面積超10萬平方米。省級慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率100%、國家級示范區(qū)4個(gè)，列全省第一。鞏固提升社會心理服務(wù)體系建設(shè)“青島模式”，在全省率先開展第二代長效針劑治療精神分裂癥項(xiàng)目。

二是筑牢醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保障。充分發(fā)揮60家市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療行為質(zhì)控全覆蓋。提升醫(yī)療質(zhì)量三年行動全面落實(shí)，質(zhì)控管理、病例評價(jià)、監(jiān)督檢查、約談點(diǎn)評四項(xiàng)管理機(jī)制進(jìn)一步健全。民營醫(yī)院專項(xiàng)巡查行動有效提高民營醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推進(jìn)平安醫(yī)院安全防范體系建設(shè)，有效維護(hù)了全市安全有序的醫(yī)療秩序。

三是筑牢行業(yè)監(jiān)管保障。在全省率先出臺“衛(wèi)生健康廉潔執(zhí)法十條禁令”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展監(jiān)督執(zhí)法“藍(lán)盾行動”和專項(xiàng)整治行動，凈化醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生市場秩序。落實(shí)輕微違法行為“免罰清單”制度，確定74項(xiàng)“立行立改”“影響可控”“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)。打造衛(wèi)生健康“信用+智慧監(jiān)管”新模式，在口腔等7大監(jiān)管領(lǐng)域開展量化分級評價(jià)、監(jiān)管。

四是筑牢衛(wèi)生健康法治保障?！肚鄭u市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》于2022年6月1日施行，這是全省首部關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的政府規(guī)章，有力維護(hù)包括社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益、促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 陳棟