近期，不少地方出臺了穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。制造業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。分析認為，當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰(zhàn)，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這是將提高制造業(yè)比重作為地方績效考核的一個機會，制造業(yè)投資持續(xù)增長有支撐。

今年以來，我國制造業(yè)投資持續(xù)增長，增速高于整體投資水平。數(shù)據(jù)顯示，1～5月，制造業(yè)投資同比增長6%，高于固定資產(chǎn)投資增速，保持較快增長。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.8個百分點。從工業(yè)增加值來看，前5個月，規(guī)模以上制造業(yè)累計同比增長4.0%，在三大門類中增速最快。國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛表示，今年以來，固定資產(chǎn)投資保持增長態(tài)勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)。

證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資作出部署，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從目標看，上海市、廣東省紛紛提出了工業(yè)增加值/制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重的目標。《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年，上海將不斷夯實“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)增加值將超1.3萬億元，占GDP的25%以上?！吨泄矎V東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見》也提出，到2027年，制造業(yè)增加值占GDP比重達到35%以上。上海市副市長李政在新聞發(fā)布會上指出，要齊心協(xié)“力”抓增長。希望上海市各部門、各區(qū)齊心協(xié)力抓推進，各區(qū)結(jié)合實際制定本區(qū)配套方案，共同推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動制造業(yè)比重提升。

培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、擴大先進制造領(lǐng)域投資是近期落地政策措施的重要發(fā)力點。上海將實施智能工廠領(lǐng)航計劃，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實施“工賦上?！毙袆佑媱?，打造30個行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。《江蘇省貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》強調(diào)支持聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，并發(fā)揮先進制造業(yè)基金、省產(chǎn)業(yè)鏈投資基金等引導(dǎo)扶持作用，支持16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈固鏈延鏈項目建設(shè)。《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2023-2025年）》提出，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力提升行動?！逗颖笔≈С稚镏圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》提出，加大招商引資力度、加快企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)2條措施，重點是對新引進的生物制造領(lǐng)域世界500強、專精特新“小巨人”等企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資給予一定落戶獎勵；對新認定的“小巨人”企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)給予一定補助。

匯豐銀行大中華區(qū)前首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，制造業(yè)就業(yè)占比超過25%是跨越中等收入陷阱的必要條件，當前中國沒有達到這一水平，要穩(wěn)定和提升制造業(yè)占比。當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰(zhàn)，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這正是將提高制造業(yè)比重作為地方績效考核的一個機會。

中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人、聯(lián)席主席毛振華日前在CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會上表示，在當下經(jīng)濟運行背景下，制造業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用，特別是在支撐就業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，需要提供相關(guān)政策支持。特別是從短期看，要采取更多措施來增強民營企業(yè)的信心。

羅毅飛表示，下一階段，要有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程和其他經(jīng)濟社會重大項目建設(shè)；統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資，進一步增強投資內(nèi)生增長動力。

來源：證券時報

責任編輯：李冬明