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地圖是國家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國和世界各國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)編制而成。近年來，相關(guān)部門加大標(biāo)準(zhǔn)地圖供給力度，開展國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)，并為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問題地圖”的出現(xiàn)。

今年8月29日是第二十個(gè)全國測繪法宣傳日。28日，以“規(guī)范使用地圖 一點(diǎn)都不能錯(cuò)”為主題的2023年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動(dòng)在浙江省湖州市德清縣舉行。活動(dòng)發(fā)布了2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖。

據(jù)介紹，2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)包括系列比例尺標(biāo)準(zhǔn)地圖380幅，涵蓋中國地圖、世界地圖和專題地圖；參考地圖共1661幅。2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖在自然資源部主辦的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站上線。

何為標(biāo)準(zhǔn)地圖？如何獲取標(biāo)準(zhǔn)地圖？近年來，提升全民國家版圖意識取得了哪些新進(jìn)展、新成效？

地圖是國家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

地圖，是將自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多人對地圖并不陌生?？磳?dǎo)航、訂外賣、查地址……從生產(chǎn)到生活，從線上到線下，都離不開地圖。地圖不僅是地理坐標(biāo)的集合，認(rèn)識世界、表達(dá)世界的方式，也為人們提供著各種便捷的服務(wù)。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，29家重點(diǎn)監(jiān)測地理信息企事業(yè)單位提供位置服務(wù)合計(jì)101.2萬億次，日均5590.5億次，同比增長25.6%。

地圖是國家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。正確的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。無論是日常生活，還是開展對外交往，樹立國家版圖意識、使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地圖具有十分重要的意義。

標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國和世界各國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)編制而成，可用于新聞宣傳用圖、書刊報(bào)紙插圖、廣告展示背景圖、工藝品設(shè)計(jì)底圖等，也可作為編制公開版地圖的參考底圖。社會(huì)公眾可以免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時(shí)需要標(biāo)注審圖號。近年來，自然資源部加大標(biāo)準(zhǔn)地圖供給力度，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問題地圖”的出現(xiàn)。

目前，我國共發(fā)布了6版標(biāo)準(zhǔn)地圖，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均提供在線發(fā)布路徑和標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)。自然資源部地圖技術(shù)審查中心主任張文輝介紹，自然資源部提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)自上線以來，總瀏覽量超過1258萬，總下載量超過547萬，注冊用戶數(shù)超過19萬。

目前，用戶可通過自然資源部官方網(wǎng)站和國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，在線自助制作個(gè)性化地圖。對地圖內(nèi)容編輯（包括放大、縮小和裁切）改動(dòng)的，公開使用前需要送自然資源主管部門審核。自助制圖生成的地圖，公開使用前需要送自然資源主管部門審核。此外，也可以購買標(biāo)注審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品，或者向具備地圖編制資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

加大監(jiān)管力度，地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道

使用中，存在錯(cuò)繪國界線、漏繪我國重要島嶼等問題的地圖時(shí)有出現(xiàn)，部分地圖登載了不宜公開甚至涉密的內(nèi)容，損害了國家主權(quán)、安全和利益。近年來，自然資源部門加大監(jiān)管力度，對電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、商鋪、新媒體等各載體發(fā)布的不符合我國規(guī)定、未正確表達(dá)我領(lǐng)土主張的地圖依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

近年來，我國測繪地理信息法律體系不斷完善，地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道?！巴ㄟ^完善地圖管理政策法規(guī)，陸續(xù)發(fā)布《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，制定新型地圖產(chǎn)品審查規(guī)范，確保地圖應(yīng)用和管理規(guī)范有序?！弊匀毁Y源部地理信息管理司司長李永春介紹。

近日出臺的《自然資源部關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，建立以“清單”和“信用”為重點(diǎn)的多級協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)涉密敏感地理信息、“問題地圖”快速發(fā)現(xiàn)和證據(jù)鎖定能力。

隨著我國測繪地理信息事業(yè)的蓬勃發(fā)展和信息技術(shù)加速，互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)運(yùn)而生、迅速發(fā)展。地圖內(nèi)容與品種日趨豐富，應(yīng)用日益廣泛。自然資源部地理信息管理司副司長吳劍鋒介紹，5年來，自然資源主管部門共為6.3萬件地圖申請件提供地圖審核政務(wù)服務(wù)，其中高級輔助駕駛地圖300余件，覆蓋360多個(gè)城市、110多萬公里道路。

互聯(lián)網(wǎng)地圖具有傳播速度快、覆蓋區(qū)域廣、影響面大的特點(diǎn)。自然資源主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，在收牢測繪地理信息安全底線前提下，積極支持和規(guī)范測繪地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范智能汽車基礎(chǔ)地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖管理。

在2023年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動(dòng)上，多家企業(yè)簽署了“規(guī)范使用地圖 維護(hù)地理信息安全”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倡議書。據(jù)介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查、校對。任何單位和個(gè)人不得通過互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注含有按照國家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。

自然資源部還啟動(dòng)了新一代地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)平臺由單一地理信息服務(wù)向綜合地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷提升在線地理信息公共服務(wù)能力。《意見》提出，支持企業(yè)利用測繪地理信息技術(shù)，開發(fā)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)新模式，打造智慧便民生活圈，豐富購物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場景。

持續(xù)開展國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)，社會(huì)公眾國家版圖意識顯著提升

“預(yù)備，開始！”隨著比賽口令響起，十幾名少年兒童在家長的陪伴下，聚精會(huì)神地緊握著一塊塊拼圖，開始了地圖拼圖競賽。這是近日貴州省2023年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周活動(dòng)現(xiàn)場的一幕。同期舉辦的科技展，圖文并茂地展示了測繪地理信息支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生的一系列成果。

國家版圖意識宣傳教育是愛國主義教育的重要內(nèi)容。《中華人民共和國測繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等都對國家版圖意識宣傳教育作出了明確要求。李永春介紹，近年來，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展國家版圖意識宣傳教育“一周兩賽三進(jìn)”活動(dòng)：即以測繪法宣傳日為重點(diǎn)，連續(xù)5年開展國家版圖意識宣傳周活動(dòng)；舉辦國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽；開展國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，帶動(dòng)全民國家版圖意識顯著提升。

“自然資源部連續(xù)5年舉辦了測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周活動(dòng)。通過共同努力，全民測繪法治意識、國家版圖意識顯著提升，公眾規(guī)范使用地圖、維護(hù)地理信息安全的行動(dòng)自覺明顯增強(qiáng)，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境?！弊匀毁Y源部總規(guī)劃師武文忠表示。

來源：人民日報(bào)

責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香