記者9月5日獲悉，為深入貫徹落實國家、省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，切實強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，青島市人社局聯(lián)合市發(fā)改委、市教育局等12部門出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》（青人社發(fā)〔2023〕9號）（以下簡稱《通知》），從加大市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)等11個方面提出穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生。

加大市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持。《通知》明確，參保企業(yè)2022年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保企業(yè)裁員率不高于20%，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。升級就業(yè)惠企政策“一口辦”申領(lǐng)平臺，為符合條件市場主體一攬子兌現(xiàn)社會保險補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。《通知》提出，實施“創(chuàng)貸+商貸”服務(wù)模式，個人、小微企業(yè)可分別申請最高50萬元、1000萬元的貸款，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。展期還款只能申請1次，展期期間財政不予貼息。加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)，打造一批低成本、便利化、開放式社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。

開展助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)。《通知》明確，鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為市場主體提供續(xù)貸支持。

支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。《通知》要求，市屬國有企業(yè)要拿出不低于60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

拓寬青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。《通知》明確，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領(lǐng)補(bǔ)貼時招用人數(shù)和每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼帶動就業(yè)部分不重復(fù)享受。實施新一輪就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)。《通知》要求，做好“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募工作。落實“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，做好醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室就業(yè)。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

提升勞動者職業(yè)技能水平。《通知》提出，優(yōu)化補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目目錄，完善企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位安置對象崗前培訓(xùn)等培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，規(guī)范用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)。

加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。《通知》明確，將登記失業(yè)的16-24歲青年群體、“二孩媽媽”群體納入城鄉(xiāng)公益性崗位安置范圍，健全退出機(jī)制。加大各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)力度。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領(lǐng)補(bǔ)貼時招用人數(shù)和每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼帶動就業(yè)部分不重復(fù)享受。

強(qiáng)化失業(yè)人員基本生活保障。《通知》要求，對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險費(fèi)）等失業(yè)保險待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。《通知》提出，深化“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“家門口”“樓門口”就業(yè)服務(wù)站，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推送、技能培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，完善零工求職招聘服務(wù)，支持區(qū)市開設(shè)線上零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，歸集更多低門檻、靈活性高的就業(yè)崗位，暢通農(nóng)民工等群體就業(yè)渠道。

加快政策服務(wù)落地見效。青島市加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對識別，對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，運(yùn)用“政策找人”“直補(bǔ)快辦”等服務(wù)模式及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

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