“《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出了一系列需要出臺(tái)的配套政策，分工方案也明確了責(zé)任單位，提出了時(shí)限要求，我們將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)一些配套政策?！?月4日，國(guó)家發(fā)改委副主任叢亮在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，其中央行研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，力爭(zhēng)進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。

8月30日，金融管理部門(mén)聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，央行行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上表示，下一步金融管理部門(mén)將以《意見(jiàn)》作為支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南，采取有力措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

國(guó)家金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)周亮在會(huì)上表示，金融監(jiān)管總局持續(xù)完善政策體系，督導(dǎo)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，健全“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，努力降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。

“央行抓緊研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，已經(jīng)形成金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件初稿，將在進(jìn)一步征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后印發(fā)?！毖胄薪鹑谑袌?chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽(yáng)在會(huì)上透露。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，上述文件初稿明確了一個(gè)目標(biāo)，即持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比，努力做到金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持與民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng)，并要求金融機(jī)構(gòu)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持服務(wù)方面在績(jī)效考核中的權(quán)重。

而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，在上述推進(jìn)會(huì)召開(kāi)前，包括六大行、多家股份行等已經(jīng)陸續(xù)通過(guò)發(fā)布最新行動(dòng)方案或召開(kāi)座談會(huì)等形式，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，更好地以金融力量促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)還顯示，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行民營(yíng)企業(yè)貸款余額超過(guò)5萬(wàn)億元，工商銀行余額超4萬(wàn)億元，中國(guó)銀行余額超3萬(wàn)億元，興業(yè)銀行近三年余額增長(zhǎng)比例超過(guò)50%（注：口徑或略有不同）。

加大信貸支持力度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，金融管理部門(mén)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。

國(guó)家金融監(jiān)管總局此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民營(yíng)企業(yè)貸款新增5.5萬(wàn)億元，同比多增9016億元，余額同比增長(zhǎng)13.1%；民營(yíng)企業(yè)貸款客戶數(shù)同比增長(zhǎng)1.5%；新發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款平均利率較去年平均水平下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。

“金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大金融資源要素投入，公平公正對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)。”潘功勝在會(huì)上表示，貸款方面，實(shí)施好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接走訪，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，從上述銀行行動(dòng)方案看，“平等”是關(guān)鍵詞之一。如，建設(shè)銀行方案明確要始終堅(jiān)持公平導(dǎo)向；郵儲(chǔ)銀行方案明確要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待；光大銀行方案明確要在全行信貸投資政策中“一視同仁”平等對(duì)待民營(yíng)及民營(yíng)小微企業(yè)。

上述行動(dòng)方案另一關(guān)鍵詞之一是“加力”，即加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度。如，工商銀行方案明確要推動(dòng)資金、渠道等資源進(jìn)一步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜；農(nóng)業(yè)銀行方案明確要單列民營(yíng)企業(yè)信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，積極將新增信貸資源優(yōu)先向民營(yíng)小微企業(yè)傾斜；光大銀行方案明確要通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)信貸額度，給予FTP減點(diǎn)優(yōu)惠、扣減考核撥備等，保障民營(yíng)企業(yè)信貸供給。

與上述其它銀行出臺(tái)方案不同，中國(guó)銀行則一周內(nèi)舉辦兩場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，與民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面溝通，了解企業(yè)對(duì)于金融服務(wù)的意見(jiàn)和建議。中國(guó)銀行行長(zhǎng)劉金表示，將充分發(fā)揮國(guó)有大行金融支持民營(yíng)企業(yè)“頭雁”作用，以更加具體的行動(dòng)、更加有效的舉措，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“下一步該行將進(jìn)一步完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步加大信貸支持力度，幫助民營(yíng)企業(yè)降低融資成本，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感等?！比涨埃袊?guó)銀行副行長(zhǎng)張小東在該行2023年半年度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示。

擴(kuò)大債券融資規(guī)模

“要暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。”潘功勝還指出，債券方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者配置民營(yíng)企業(yè)債券。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，上述文件初稿提出，在債券方面要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容、增量、提效，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者尤其是銀行，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券的配置。

事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)發(fā)債有多種渠道，但受到宏觀環(huán)境等多重因素影響，2017年來(lái)債券融資規(guī)模大幅收縮。據(jù)上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人在推進(jìn)會(huì)披露，2019年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在上交所市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行債券約1.6萬(wàn)億元，占全市場(chǎng)（銀行間債券市場(chǎng)、滬深交易所債券市場(chǎng)）民企債券融資規(guī)模的46%。

此次推進(jìn)會(huì)，上交所、深交所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加，并表態(tài)給予民營(yíng)企業(yè)更大支持力度。會(huì)議召開(kāi)后，銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大債務(wù)融資工具支持力度促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的通知》，提出落實(shí)“第二支箭”擴(kuò)容增量工作部署，拓寬民營(yíng)企業(yè)“綠色通道”，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度等措施。

如，在繼續(xù)豐富和創(chuàng)新“第二支箭”工具箱方面，提出要運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證（CRMW）、信用聯(lián)結(jié)票據(jù)（CLN）、擔(dān)保增信、交易型增信等多種方式，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資提供增信支持。

央行此前披露，自2022年11月“第二支箭”擴(kuò)容以來(lái)累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)行284億元債券提供支持。

在上述多家銀行發(fā)布的行動(dòng)方案中，也均提到通過(guò)綜合服務(wù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，部分披露了債券具體支持舉措。如，農(nóng)業(yè)銀行方案明確，要加大民營(yíng)企業(yè)債券承銷(xiāo)力度，運(yùn)用債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化或資產(chǎn)支持票據(jù)等方式，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道；光大銀行方案明確，要量身定制涵蓋債權(quán)支持等綜合金融支持的專屬金融服務(wù)方案；建設(shè)銀行、興業(yè)銀行分別明確著力債券融資支持、加大債券融資支持。

值得一提的是，在此次推進(jìn)會(huì)上，多家民營(yíng)企業(yè)與參會(huì)銀行、上交所、深交所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)簽約，簽約重點(diǎn)聚焦四大領(lǐng)域：供應(yīng)鏈核心企業(yè)和中小微企業(yè)，專精特新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)，綠色企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和其他發(fā)債企業(yè)。如，農(nóng)業(yè)銀行和新希望集團(tuán)、中國(guó)銀行和龍湖集團(tuán)、民生銀行和星際榮耀、光大銀行和軟體機(jī)器人、廣發(fā)銀行和巨灣技研等。

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責(zé)任編輯：李冬明