近日，工信部牽頭聯(lián)合多部門分別出臺(tái)了機(jī)械、汽車、電力裝備、電子信息制造業(yè)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。至此，各重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案均已印發(fā)實(shí)施。

“重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案行業(yè)涉及鋼鐵、有色、石化化工、建材、機(jī)械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)，增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的7成左右。穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。”工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長陶青在9月5日舉行的工業(yè)穩(wěn)增長系列主題新聞發(fā)布會(huì)上如此表示。

陶青指出，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于疫后固本培元期，生產(chǎn)恢復(fù)過程中有一些曲折，但依然在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)沒有改變。接下來，將在加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的同時(shí)，持續(xù)做好政策研究?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金加大制造業(yè)投資力度，繼續(xù)辦好中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

以重大項(xiàng)目拉動(dòng)機(jī)械行業(yè)需求

《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱“《機(jī)械方案》”）明確提出，2023—2024年力爭(zhēng)機(jī)械行業(yè)營業(yè)收入平均增速達(dá)到3%以上，到2024年達(dá)到8.1萬億元，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)特色集群和10個(gè)左右千億級(jí)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群等目標(biāo)。

“機(jī)械行業(yè)為其他行業(yè)提供技術(shù)裝備，70%以上的需求來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他行業(yè)新上的或更新改造的設(shè)備投資，同時(shí)，機(jī)械行業(yè)也是穩(wěn)出口的主戰(zhàn)場(chǎng)。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，工信部將開展推廣應(yīng)用系列行動(dòng)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。要加大信貸等政策支持，搭建高水平供需對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)外貿(mào)出口提質(zhì)增效。

中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)副會(huì)長羅俊杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，上半年機(jī)械工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，為完成全年預(yù)期目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。下半年，利好于機(jī)械工業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的因素在陸續(xù)釋放。宏觀政策調(diào)控力度增強(qiáng)，近期密集出臺(tái)的一批促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定投資、改善營商環(huán)境的政策措施，將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力。其次，隨著“十四五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等進(jìn)一步開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提速，需求市場(chǎng)有望加快恢復(fù)。

值得注意的是，《機(jī)械方案》提出，將探索智能制造先行區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方加大政策支持力度，開展智能制造政策機(jī)制和制造業(yè)未來發(fā)展模式的創(chuàng)新探索，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，智能制造技術(shù)創(chuàng)新和供給能力提升等方面先行先試。

王衛(wèi)明表示，工信部將統(tǒng)籌做好智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，以試點(diǎn)示范和先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，系統(tǒng)深入推進(jìn)智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分釋放新上或更新改造設(shè)備投資需求，做實(shí)做硬機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長的支撐力。

鼓勵(lì)限購地區(qū)增加購車指標(biāo)

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。

值得注意的是，7月份乘用車銷量環(huán)比、同比均呈下降趨勢(shì)。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華分析，7月進(jìn)入汽車市場(chǎng)的傳統(tǒng)淡季，需求相對(duì)減弱，產(chǎn)銷節(jié)奏有所放緩。加之去年同期乘用車市場(chǎng)在促消費(fèi)政策拉動(dòng)下呈現(xiàn)高增長。

此次發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（簡(jiǎn)稱“《汽車方案》”）對(duì)2023年汽車行業(yè)作出了十分明確的量化目標(biāo)，包括力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%；新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成459.1萬輛和452.6萬輛，同比分別增長40%和41.7%，市場(chǎng)占有率達(dá)29%。

“新能源汽車成為我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長點(diǎn)?！蓖跣l(wèi)明表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，進(jìn)一步加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)、暢通循環(huán)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇具有重要意義。

在“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)”方面，《汽車方案》提出，將落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。

另外，燃油車消費(fèi)也將得到一定刺激?！镀嚪桨浮访鞔_，2023-2024年間，各地不得新增汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在 2022 年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開的前提下，研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

王衛(wèi)明表示，接下來工信部將在燃油車方面加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)潛力，充分釋放我國超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。同時(shí)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場(chǎng)的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，為出口目的國人民提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和售后服務(wù)。

電力裝備首次設(shè)置增速目標(biāo)

我國提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為電力裝備行業(yè)帶來旺盛需求。

電力裝備雖然需求旺盛，但從短期看，下半年行業(yè)營收增速存在回落壓力，“走出去”環(huán)境還存在不確定性。從長期看，仍然存在關(guān)鍵核心零部件受制于人等問題，一定程度上制約著電力裝備行業(yè)持續(xù)增長。

《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱“《電力裝備方案》”）提出，發(fā)揮電力裝備行業(yè)帶動(dòng)作用，同時(shí)考慮目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性，通過實(shí)施一系列工作舉措，穩(wěn)定電力裝備行業(yè)增長，力爭(zhēng)2023—2024年電力裝備行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)9%以上，工業(yè)增加值年均增速9%左右。

值得注意的是，9%是國家部委首次對(duì)電力裝備行業(yè)公開提出明確的增速要求。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1-7月，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)同比增加15.1%，遠(yuǎn)高于工業(yè)整體增速。

工信部裝備工業(yè)二司一級(jí)巡視員袁鑫濤提醒，當(dāng)前電力裝備行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。部分關(guān)鍵零部件仍存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域產(chǎn)能過剩。

《電力裝備方案》提出，接下來將強(qiáng)化重大工程引領(lǐng)，依托國家風(fēng)電、光伏、水電、核電等能源領(lǐng)域重大工程建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營單位加大對(duì)攻關(guān)突破電力裝備的采購力度，依托重點(diǎn)工程建設(shè)推動(dòng)攻關(guān)成果示范應(yīng)用，通過示范引領(lǐng)，促進(jìn)電力裝備推廣應(yīng)用。

袁鑫濤預(yù)測(cè)，2023年將新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)1.6億千瓦，同比增長超33%；新開工建設(shè)一批水電、特高壓輸變電工程，國內(nèi)電力裝備需求旺盛。

此外，我國電力裝備技術(shù)水平日益提升，國際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，國際市場(chǎng)不斷開拓。《電力裝備方案》提出，將統(tǒng)籌推進(jìn)巴基斯坦卡拉奇核電站等現(xiàn)有海外工程建設(shè)，著力打造標(biāo)桿項(xiàng)目，形成海外工程品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與發(fā)展中國家能源領(lǐng)域合作，因地制宜采取貿(mào)易、工程承包、投資、技術(shù)合作等方式開展雙方、三方和多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)更多電力領(lǐng)域項(xiàng)目落地。

袁鑫濤表示，2022年，相關(guān)企業(yè)與哈薩克斯坦、老撾、印尼等“一帶一路”國家簽訂了一批風(fēng)電、光伏、水電項(xiàng)目，隨著項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)期，將帶動(dòng)一批電力裝備“走出去”。

壯大虛擬現(xiàn)實(shí)等六大新增長點(diǎn)

不同于前三個(gè)裝備行業(yè)，電子信息制造業(yè)目前的生產(chǎn)和經(jīng)營情況均承受較大壓力。數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長0.1%，增速較上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；增速分別比同期工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)低3.7個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)和信息化部電子信息司副司長楊旭東表示，目前電子信息制造業(yè)仍面臨需求不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩等挑戰(zhàn)，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。為此，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部編制了《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《電子信息制造方案》”），明確提出2023-2024年，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。其中，到2024年，我國手機(jī)市場(chǎng)5G手機(jī)出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機(jī)市場(chǎng)份額超過25%，太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦。

值得注意的是，為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)潛力，《電子信息制造方案》提出，要培育壯大虛擬現(xiàn)實(shí)、視聽產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)計(jì)算、北斗應(yīng)用、新型顯示、智能光伏等六大新增長點(diǎn)。

虛擬現(xiàn)實(shí)方面，《電子信息制造方案》再次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》，緊抓戰(zhàn)略窗口期，提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現(xiàn)實(shí)與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領(lǐng)域有機(jī)融合，開展虛擬現(xiàn)實(shí)典型應(yīng)用案例征集和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。

據(jù)了解，《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》是工信部于 2022 年 11 月發(fā)布的行業(yè)文件，明確了虛擬現(xiàn)實(shí)后續(xù)發(fā)展路徑，以推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

此外，工信部還將研究制定新一輪支持視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)政策，加快培育視聽消費(fèi)新增長點(diǎn)；鼓勵(lì)加大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人工智能、大模型應(yīng)用需求；增強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)供給能力，打造大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗應(yīng)用示范場(chǎng)景，提高北斗應(yīng)用普及率，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展；推動(dòng)AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴(kuò)大應(yīng)用，支持液晶面板、電子紙等加快無紙化替代應(yīng)用；推動(dòng)“智能光伏+儲(chǔ)能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

責(zé)任編輯：李冬明