為持續(xù)深化全市交通運輸領(lǐng)域市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，青島市交通運輸局在2023年第一批交通運輸“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策措施清單的基礎(chǔ)上，著眼創(chuàng)新突破亮點工作，出臺了《青島市交通運輸局優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項清單》，暨“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策措施清單2.0版。2.0版清單共包含50條創(chuàng)新舉措，緊盯“五個聚焦”，多措并舉著力打造“交心辦·事事通”交通運輸領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“金字招牌”。

聚焦流程優(yōu)化，打造便民服務(wù)新高地

以服務(wù)企業(yè)、方便群眾為導(dǎo)向，圍繞“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”，優(yōu)化整合服務(wù)流程，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)保障。

推進審批提速

首創(chuàng)審管無縫銜接聯(lián)動機制，確保“審管分離”模式下的審批高效順暢、監(jiān)管實時到位，服務(wù)不間斷、項目加速跑；為重點建設(shè)項目提供“全鏈條”管家式服務(wù)，最大限度降低審批時限，提高審批效率；研究制定優(yōu)化省內(nèi)跨市大件運輸審批服務(wù)措施，進一步優(yōu)化大件運輸審批服務(wù)，提升審批服務(wù)質(zhì)量。

提供線上服務(wù)

依托網(wǎng)上系統(tǒng)實現(xiàn)城市交通發(fā)展獎勵資金申報工作全程網(wǎng)辦；通過“運政幫”微信小程序?qū)崿F(xiàn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證線上換證；通過“愛山東”APP“交通運輸專區(qū)”實現(xiàn)多項政務(wù)服務(wù)事項和信息查詢事項移動端辦理；建成啟用95128巡游出租車電召平臺，為老年人及行動不便人群提供更加便捷、安全的出行服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)模式

創(chuàng)新高效船舶引航服務(wù)模式。創(chuàng)新推出“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”，有效降低貨主和船東在港滯期費用，提高泊位使用效率；推廣“先培后付”駕培改革模式，開發(fā)上線“先培后付”一體化平臺，全流程信息化監(jiān)管，從根源上破解學(xué)員退費難題；以政府購買服務(wù)創(chuàng)新車輛達標(biāo)核查開展模式，為運輸企業(yè)提供就近核查便利，節(jié)省核查費用。

聚焦產(chǎn)業(yè)培育，蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動能

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)培育這條經(jīng)濟發(fā)展生命線，做優(yōu)做強交通運輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)，為助推高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。

突出政策扶持

推動航空運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及時兌現(xiàn)撥付客貨運航線補貼資金；實行高速通行費優(yōu)惠，對納入監(jiān)管平臺的營運大型客車實行85折省內(nèi)高速通行費優(yōu)惠，減輕企業(yè)運輸成本，讓利于企；加快推進促進航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條政策落地見效，對符合條件的企業(yè)按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

壯大龍頭企業(yè)

積極開展國家A級物流企業(yè)培育和評選評估工作，推動市場主體加速轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

助推項目攻堅

重點項目堅持管家隊伍貼身服務(wù)，全程跟蹤，對項目推進過程中的問題，及時“會診把脈”，精準(zhǔn)提供最優(yōu)解決方案，確保項目推進不走彎路、岔路。在工程推進時堅持一線工作法，逐項梳理加大協(xié)調(diào)力度以便后續(xù)工作壓茬推進，為項目早日開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

聚焦數(shù)據(jù)賦能，開啟智慧交通新時代

實施青島交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)交通運輸產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的全面融合，形成交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型“青島模式”。

加強系統(tǒng)整合

建設(shè)應(yīng)用交通運輸一體化平臺，面向政府決策、公眾出行、企業(yè)運營打造信息化服務(wù)體系，以數(shù)字化賦能營商環(huán)境持續(xù)提升。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用

省內(nèi)首發(fā)交通運輸行業(yè)運營指標(biāo)，每季度公開發(fā)布行業(yè)運營指標(biāo)數(shù)據(jù)和綜合分析報告，對行業(yè)準(zhǔn)入提供參考，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；運用二維碼信息實現(xiàn)“實名制”監(jiān)管，保護營運車輛合法身份，打擊非法營運車輛，凈化旅游客運市場。

數(shù)字賦能服務(wù)

數(shù)字化差異化優(yōu)化高速公路收費服務(wù)。加快推進數(shù)字人民幣支付高速公路車輛通行費工作，進一步豐富通行費支付方式。年底前，我市高速公路收費站將全部實現(xiàn)數(shù)字人民幣支付車輛通行費。

聚焦良法善治，開創(chuàng)法治交通新局面

建立健全交通運輸行業(yè)立法，為行業(yè)發(fā)展提供更有力的法治保障；創(chuàng)新運用“柔性執(zhí)法”，形成教育與處罰相結(jié)合的綜合監(jiān)管模式，讓執(zhí)法更有溫度。

健全行業(yè)立法

制定出臺《青島市海上旅游客運管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，保障客運安全，促進海上旅游客運業(yè)健康有序發(fā)展，壯大我市海上旅游客運特色產(chǎn)業(yè)。

加強源頭監(jiān)管

建立小微型客車租賃行業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制。實行小微型客車租賃行業(yè)三級風(fēng)險預(yù)警制度，做到苗頭性、傾向性的風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理；推行“首違不罰”“輕微不罰”制度，對違法行為輕微的，實行約談提醒等措施，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響。

推廣說理式執(zhí)法

緊緊圍繞事前普法、事中說理、罰后釋疑三個環(huán)節(jié)，把普法融入行政執(zhí)法工作全過程，搭建溝通“連心橋”，讓當(dāng)事人既清楚危害后果，也感受到人文溫暖，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員守法誠信經(jīng)營。

聚焦群眾需求，交出民生滿意新答卷

傾聽群眾呼聲，下大力氣解決民生領(lǐng)域“急難愁盼”問題，滿足群眾日益多層次、多樣化、個性化的出行服務(wù)需求。

創(chuàng)新接訴模式

建立“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾訴求受理模式。升級12328熱線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進12328電話與政務(wù)微博、政務(wù)微信、政府信箱、小程序等多渠道服務(wù)方式并行；創(chuàng)新“2×N”熱線辦理模式。接訴“扁平化”，執(zhí)法一線人員直接辦理，壓實主體責(zé)任。完善協(xié)同聯(lián)動和雙線通報機制，提升熱線辦結(jié)率和滿意率。

優(yōu)化出行服務(wù)

推進青島濟南高鐵“公交化”。爭取省上支持，協(xié)調(diào)推動濟青間高鐵列車車次不斷加密；開展公共交通季節(jié)性延時滿足群眾出行需求。多次對途經(jīng)城市主干道、通行條件較好和李村商圈、啤酒節(jié)、中山路商圈等夜經(jīng)濟聚集區(qū)周邊的公交線路末班車時間實行季節(jié)性延時。

加強政策宣傳

開展交通運輸執(zhí)法“兩書同達”，同步送達行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書，將信用修復(fù)指導(dǎo)關(guān)口前移，變“事后通知”為“事前提醒”；通過內(nèi)部平臺加大“優(yōu)化營商環(huán)境”宣傳力度，在“青島交通”官方微博、微信公眾號等積極宣傳交通運輸系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、創(chuàng)新做法和工作成效，提升政策知曉度。

下一步，市交通運輸局將積極做好政策宣傳解讀，跟蹤政策落實成效，宣傳推介典型經(jīng)驗做法，反映市場主體急難愁盼，努力讓更多創(chuàng)新改革紅利惠及廣大企業(yè)和群眾，助推全市交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  宋大偉

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