最新出爐的全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)，多少讓經(jīng)濟(jì)大省河南有些尷尬。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.86%，排名全國第17位，不僅明顯落后全國均線（2.54%），對(duì)比2022年初提出的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.96%以上”，仍有1個(gè)百分點(diǎn)的差距。

而在中部六省中，河南這一投入強(qiáng)度與領(lǐng)跑的安徽（2.56%）相差0.7個(gè)百分點(diǎn)，較2021年差距再次被拉大。更重要的是，過去十年間，安徽從排名全國第10位進(jìn)階到第7位，河南則較2012年下降1位。

研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配，已然阻礙了河南的前進(jìn)步伐。自2021年9月以來，河南把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，官方多次強(qiáng)調(diào)“依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是‘華山一條路’，舍此別無他途”。

這條路究竟怎么走？在河南的布局中，除了“瘋狂建大學(xué)”補(bǔ)上高等教育這塊短板外，請(qǐng)“外援”共建一流大學(xué)研究院，也在緊鑼密鼓推進(jìn)。

繼引進(jìn)哈工大鄭州研究院、北理工鄭州智能科技研究院后，9月18日，上海交通大學(xué)鄭州研究院正式揭牌，目標(biāo)是建設(shè)“具有鮮明學(xué)科特色和影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，助力河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

若算上早前已簽署合作協(xié)議的浙大、西安交大、復(fù)旦、清華等高校，河南的“外援”實(shí)力不容小覷。未來能否把省校合作落地落實(shí)，關(guān)系著一個(gè)“國家創(chuàng)新高地”的崛起。

01

河南科創(chuàng)能力不強(qiáng)是擺在明面上的事，透過最新公布的研發(fā)投入數(shù)據(jù)，更可以清晰地看到其在創(chuàng)新活動(dòng)上的不足。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)5557.6億元，比去年增長11.9%，增速領(lǐng)跑全國。

具體到六個(gè)省份，湖北以1252.7億元成績排名第一，其后是湖南、安徽和河南，均在“1100+億元”梯隊(duì)，江西、山西出現(xiàn)明顯“分層”，R&D經(jīng)費(fèi)分別為558.2億元、273.7億元。

不過，從R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，隊(duì)列則需重新劃分。

其中，安徽以2.56%領(lǐng)跑，是全國7個(gè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省份之一；湖南以2.41%的投入強(qiáng)度超過湖北（2.33%），排在中部第2位，全國排名第9位；河南雖進(jìn)一步拉大了對(duì)江西的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但1.86%的投入強(qiáng)度，只能排在全國第17位。

值得注意的是，過去十年間，眼看湖北和安徽爭做中部“科創(chuàng)老大”，湖南也大有追趕之勢(shì)，中部經(jīng)濟(jì)第一大省河南卻未有太大突破——不僅全國排位較2012年下降1位，且未能完成2022年初設(shè)定的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.96%以上”目標(biāo)。

運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差0.1個(gè)百分點(diǎn)，問題出在哪兒？

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2022年河南各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出992.5億元，比上年增長11.2%，政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付分別為66.7億元、70.13億元，增長19%、22.5%。三者占比由上一年的87.6%、5.5%和5.6%調(diào)整為86.8%、5.8%和6.1%。

進(jìn)一步聚焦到規(guī)上工業(yè)企業(yè)，2022年R&D經(jīng)費(fèi)為845.54億元，投入強(qiáng)度為1.38%，其中，高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)150.88億元，投入強(qiáng)度為1.6%。對(duì)比上一年，投入強(qiáng)度分別提高0.04、0.15個(gè)百分點(diǎn)。

也就是說，企業(yè)毫無疑問是河南研發(fā)投入的主體，但尚未能在投入強(qiáng)度提供太多支撐。

圖表來源：2022年河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D） 經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)

河南省社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙西三曾表示，區(qū)域創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在高研發(fā)產(chǎn)業(yè)上，而河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，一般產(chǎn)品多，信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、汽車、高端裝備、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、占比偏低。產(chǎn)業(yè)層次總體偏低一定程度上制約了河南整體創(chuàng)新能力的提升。

可以參照的是，2022年河南規(guī)上制造業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)總和為796.01億元，投入強(qiáng)度為1.47%，而廣東2021年僅“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D經(jīng)費(fèi)就達(dá)1392.61億元，投入強(qiáng)度為3%。

02

河南是承認(rèn)差距的。

2021年底，《河南日?qǐng)?bào)》頭版曾刊發(fā)署名文章，直言“創(chuàng)新要素不足是我們的突出短板，科教質(zhì)量不高是一大痛楚”，而建設(shè)現(xiàn)代化河南，“出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育”。

為此，當(dāng)?shù)匮a(bǔ)短板的動(dòng)作肉眼可見地增多，建大學(xué)、建實(shí)驗(yàn)室、立法規(guī)等等，可謂“撲面而來”。值得一提的是，在河南的座上賓名單中，除了頭部企業(yè)，更有多所知名高校。

9月18日，河南省委書記樓陽生與上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌、校長丁奎嶺一行在鄭州舉行工作會(huì)談；

8月11日，樓陽生與香港大學(xué)校長張翔一行在鄭州舉行工作會(huì)談；

7月26日，樓陽生與武漢大學(xué)校長張平文在鄭州舉行會(huì)談；

2022年12月30日，樓陽生與清華大學(xué)校長王希勤在鄭州舉行工作會(huì)談……

公開報(bào)道顯示，每次交流，河南的訴求都很明確，就是希望各大高校推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向河南匯聚，在技術(shù)攻關(guān)、人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展深入合作。

如果直白一點(diǎn)翻譯，就是“你來”。對(duì)河南來說，雖然高校數(shù)量已經(jīng)和江蘇并列全國第一了，質(zhì)量上的差距仍然需要下大力氣追趕，盡快請(qǐng)“外援”，用招引方式先把事情做起來，無疑是可行之策。

事實(shí)上，在今年3月舉行的環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)暨“人才強(qiáng)院年”啟航儀式上，河南即表示中原科技城將在今年正式啟動(dòng)建設(shè)“一流大學(xué)鄭州研究院”起步區(qū)，其中包括武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)四所高校研究院。

一流大學(xué)的研究院究竟能為河南帶來什么？高能級(jí)平臺(tái)、高層次人才、高精尖技術(shù)，均是可以預(yù)期的。

以哈工大鄭州研究院為例，今年3月，河南首家工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“多模態(tài)重大慢病防控科學(xué)與工程工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”揭牌，按照官方表述，這是由哈工大鄭州研究院聯(lián)合河南省科學(xué)院共同申報(bào)拿下的，被視為雙方合作取得的“又一重大標(biāo)志性成果”。

同時(shí)揭牌的還有一個(gè)電子信息“專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院（籌）”，由哈工大聯(lián)合省內(nèi)11家企事業(yè)單位申報(bào)。河南方面希望借此破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)難題。

“希望哈工大鄭州研究院……圍繞河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體制發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)，培育未來產(chǎn)業(yè)前端布局，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力打造成為在豫科學(xué)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭羊。”

03

不過，想要真正讓“外援”立足當(dāng)?shù)毓矂?chuàng)共贏，并非易事。

公開報(bào)道顯示，河南與哈工大早在2011年就簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，而哈工大鄭州研究院實(shí)則成立于2021年8月。

今年3月，中國科學(xué)院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長韓杰才公開表示，“近年來，哈工大與河南合作日趨密切、成果頗豐，省校圍繞電子信息、能源化工、智能制造、航天科技等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，累計(jì)合作項(xiàng)目達(dá)200余項(xiàng)?！?/p>

應(yīng)該說，省校合作需要順暢的機(jī)制保障、精準(zhǔn)的政策支持，同時(shí)，時(shí)機(jī)也很重要。一個(gè)例子是，上海交大的落子速度明顯快了。

2020年11月，河南與上海交大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；今年8月，上海交大黨委常委、副校長朱新遠(yuǎn)一行赴河南調(diào)研，旨在“推進(jìn)落實(shí)省校戰(zhàn)略合作”；9月18日，上海交大鄭州研究院正式揭牌。

上海交大方面的態(tài)度是，將建立健全長效合作機(jī)制，推動(dòng)校省戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實(shí)，努力把上海交大鄭州研究院建設(shè)成為具有鮮明學(xué)科特色和影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

而在河南的謀劃中，還有不少“已簽約”高校有待進(jìn)場(chǎng)，比如剛剛與鄭州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的香港大學(xué)，2020年與河南簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的清華、復(fù)旦等。 

去年12月底，河南省委書記樓陽生與清華大學(xué)校長王希勤會(huì)談時(shí)表示，希望清華大學(xué)把河南作為省校合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在共建科研院所和創(chuàng)新平臺(tái)、高等教育發(fā)展、人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步深化交流合作，助力現(xiàn)代化河南建設(shè)。

清華方面給出的回應(yīng)是，將積極探索合作新模式新機(jī)制，不斷拓展合作深度廣度，推動(dòng)合作協(xié)議落地見效。

河南何時(shí)能等到一個(gè)“清華大學(xué)鄭州研究院”尚未可知，但對(duì)當(dāng)下的河南來說，肯定比以往任何時(shí)候都更迫切希望引入創(chuàng)新資源——

到“十四五”末，“中西部創(chuàng)新高地建設(shè)”能否實(shí)現(xiàn)更大躍升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能否走在中西部前列，需要借助強(qiáng)有力的“外援”。

（記者 余蕊均）

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

責(zé)任編輯：林紅