金秋十月，放眼西海岸大地，處處都是“希望的田野”，釋放著鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能：一座座新居亮麗多彩，一條條道路四通八達(dá)，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然……一幅壯美的鄉(xiāng)村振興新畫卷正徐徐展開(kāi)，沃野千里譜寫出嶄新華章。

青島西海岸新區(qū)陸域面積2129平方公里，其中農(nóng)村面積1090平方公里，占總面積的51%。

“沒(méi)有鄉(xiāng)村的高質(zhì)量振興，就沒(méi)有新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王衛(wèi)青表示，近年來(lái)，新區(qū)立足城鄉(xiāng)共生、關(guān)系緊密的區(qū)域?qū)嶋H，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)“五大振興”，全域打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣等一系列國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

全域賦能組團(tuán)帶動(dòng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基

跳出農(nóng)業(yè)看發(fā)展、跳出鄉(xiāng)村看振興，西海岸新區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，全域謀劃、多層多點(diǎn)布局活力源，三級(jí)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

海青茶園

在區(qū)級(jí)，西海岸新區(qū)構(gòu)建起五大城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展。東部組團(tuán)依托青島自貿(mào)片區(qū)，聚焦集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)京東方等總投資2300多億元的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)王臺(tái)、紅石崖街道產(chǎn)城融合發(fā)展；南部組團(tuán)依托董家口港區(qū)，聚焦綠色低碳新材料和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)建設(shè)金能、美錦等總投資過(guò)千億元的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)泊里、瑯琊鎮(zhèn)港產(chǎn)城融合；中部組團(tuán)依托東方影都，聚焦影視文旅產(chǎn)業(yè)，形成“東有靈山灣、西有藏馬山、一區(qū)多基地”發(fā)展格局；西部組團(tuán)、北部組團(tuán)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)際種都，聚焦高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，引進(jìn)清原農(nóng)冠等種業(yè)企業(yè)11家，培育寶山藍(lán)莓、海青茶、大村食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌22個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品130個(gè)。

在鎮(zhèn)級(jí)，發(fā)揮鎮(zhèn)街上聯(lián)城市、下接農(nóng)村的樞紐作用，建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，吸引城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等向鎮(zhèn)街流動(dòng)，把鎮(zhèn)街建成產(chǎn)業(yè)興旺、財(cái)源充沛、人口集聚的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，以產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，12個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目319個(gè)，完成投資210億元，帶動(dòng)就業(yè)3.5萬(wàn)人，助力8個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)總面積達(dá)186平方公里，涉及96個(gè)自然村、7.9萬(wàn)人，投資56.4億元實(shí)施項(xiàng)目297個(gè)，楊家山里和畫美達(dá)尼成功創(chuàng)建市級(jí)示范片區(qū)，張家樓成功創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。

大村食用菌

在村級(jí)，新區(qū)鼓勵(lì)村集體引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗(yàn)、休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新區(qū)累計(jì)建成373家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和181家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)土地托管和流轉(zhuǎn)50.7萬(wàn)畝，占農(nóng)戶家庭承包總面積的70.1%；土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)55.2萬(wàn)畝，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率89%；糧食播種面積72萬(wàn)畝、總產(chǎn)量突破26萬(wàn)噸，耕地保護(hù)、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏。

城鄉(xiāng)一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，繪就美麗宜居畫卷

漫步在西海岸鄉(xiāng)村，第一感覺(jué)就是“與城市相比，這里的干凈整潔不遑多讓”。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去村子常見(jiàn)的路邊敞口式垃圾池早已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是整齊排列的可分類垃圾桶，而與鄉(xiāng)野美景融為一體的農(nóng)村公廁，更成為村莊一道獨(dú)具特色的風(fēng)景線。

把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大；不負(fù)綠水青山，方得金山銀山。新區(qū)堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)，不少鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)了村容村貌從“農(nóng)村”到“景區(qū)”的轉(zhuǎn)變。一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，其美景讓人心生向往，洋溢著的發(fā)展活力讓人感慨萬(wàn)千。

寶山

美美與共，和而不同。大美西海岸，每一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”都有著與眾不同的氣質(zhì)與發(fā)展路徑?！拔覀兺黄瞥青l(xiāng)二元體制局限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸?！蓖跣l(wèi)青介紹，新區(qū)累計(jì)投資15.4億元建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村145個(gè)；統(tǒng)籌相鄰村莊資源，一體化設(shè)計(jì)、片區(qū)化打造，形成8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)建105個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游品牌，新區(qū)獲評(píng)全國(guó)區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)、全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

目前，新區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體布局，新改建農(nóng)村公路467.5公里，地鐵13號(hào)線、6號(hào)線、開(kāi)城路等骨干道路連通主城區(qū)與西部鎮(zhèn)街，道路硬化實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)，公交車、快遞實(shí)現(xiàn)“村村通”。市政設(shè)施一體改造，城市供水管網(wǎng)延伸至245個(gè)自然村，農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造提升200余公里，自來(lái)水集中供水率99.7%；5G基站改造建設(shè)8984處，5G網(wǎng)絡(luò)正在加快向農(nóng)村延伸；天然氣管道實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

不僅如此，新區(qū)還積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源、實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建全域養(yǎng)老服務(wù)格局，全方位深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨建統(tǒng)領(lǐng)共治共享，譜寫和美幸福篇章

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！苯陙?lái)，新區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，全力打造符合自身實(shí)際的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)。累計(jì)選派超500名機(jī)關(guān)和國(guó)企干部，組成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)聯(lián)鎮(zhèn)幫村；率先實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行提升工程，優(yōu)化民主決策“四審四議三公開(kāi)”工作流程，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘；常態(tài)化舉辦農(nóng)村黨組織書記“頭雁爭(zhēng)先”擂臺(tái)比武活動(dòng)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，新區(qū)推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，建立“黨建引領(lǐng)、體系支撐、積分牽引、科技賦能”的“德育鄉(xiāng)村”模式，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與村莊治理，形成了共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理生動(dòng)局面。比如，六汪全鎮(zhèn)推廣“德育鄉(xiāng)村”，矛盾糾紛化解率95%以上，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

大場(chǎng)鎮(zhèn)共富田園合作社規(guī)?；鳂I(yè)收割小麥

通過(guò)“優(yōu)選計(jì)劃”和“三支一扶”大學(xué)生招募，新區(qū)不斷為鎮(zhèn)街選調(diào)干部后備人才305名，選調(diào)社區(qū)工作者518名，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)年輕化、專業(yè)化；定向補(bǔ)充農(nóng)村教師、衛(wèi)生專業(yè)人員611名，緩解教育、醫(yī)療等領(lǐng)域基層工作壓力；成立鄉(xiāng)村振興研究院，打造“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”五位一體協(xié)同平臺(tái)，從理論和實(shí)踐層面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)行動(dòng)，舉辦直播電商、中式面點(diǎn)師等技能型人才培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)5.4萬(wàn)人，培育省齊魯鄉(xiāng)村之星37人、市鄉(xiāng)村之星21人，137名“土專家”“田秀才”獲得農(nóng)民職稱。

系統(tǒng)謀劃集成創(chuàng)新，激活共同富裕動(dòng)能

2020年6月，王臺(tái)街道引導(dǎo)轄內(nèi)22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資近5000萬(wàn)元，成立青島王臺(tái)投資開(kāi)發(fā)有限公司，每年保底收益248萬(wàn)元，入股村集體平均增收10萬(wàn)元以上，最高達(dá)50萬(wàn)元，兩年累計(jì)分紅496萬(wàn)元。這是西海岸新區(qū)深入實(shí)施“兩股一改”的典型案例。

王衛(wèi)青介紹，新區(qū)以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和改造原集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制為抓手，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，形成“資源利用型”“投資物業(yè)型”“扶貧帶動(dòng)型”“資產(chǎn)盤活型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“物權(quán)利用型”“新業(yè)態(tài)引領(lǐng)型”“美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)型”等8種特色集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2022年，新區(qū)創(chuàng)新“黨組織＋專業(yè)合作社＋共富公司”模式，探索建立黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)成立黨支部領(lǐng)辦田園（土地托管）、勞務(wù)、鄉(xiāng)舍三個(gè)合作社，區(qū)屬國(guó)企和村集體共同搭建經(jīng)營(yíng)共富公司，把土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等要素統(tǒng)籌利用起來(lái)，讓村集體和村民更加有效地參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。截至目前，全區(qū)已成立共富公司等新型經(jīng)營(yíng)主體131家，共富田園合作社入圍全國(guó)農(nóng)民合作社前十強(qiáng)。2022年，全區(qū)行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部突破50萬(wàn)元，農(nóng)村居民收入達(dá)到28155元、增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.2:1。

新區(qū)還穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。例如，寶山鎮(zhèn)大陡崖村對(duì)村內(nèi)20余畝常年閑置宅基地，采取部分退出的方式予以收回，每戶村民得到貨幣補(bǔ)償10萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)投資1000萬(wàn)元打造高端民宿項(xiàng)目，村集體通過(guò)“租賃保底收入+企業(yè)盈利分紅”每年增加收入10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村企共贏多方受益。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 范鎮(zhèn) 通訊員 王雪

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