近日，市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)了《美麗青島建設規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，構建了美麗青島建設的“四梁八柱”。12月5日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局對《規(guī)劃綱要》進行解讀。未來10多年，美麗青島建設如何做？《規(guī)劃綱要》給出了清晰路徑，布局了打造綠色低碳發(fā)展先行之城、碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城、共享自然生態(tài)和諧之城等8項重點任務，打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

美麗青島建設的戰(zhàn)略定位

《規(guī)劃綱要》由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制，是美麗青島建設的指導性文件，是編制區(qū)（市）、行業(yè)、部門有關規(guī)劃和實施方案的重要依據(jù)。

《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設的戰(zhàn)略定位，即：綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護先行區(qū)，高品質(zhì)濱海宜居典范城市，并明確了美麗青島建設的指導思想，將正確處理“五個重大關系”，聚焦“六個城市”建設，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入實施綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點任務。

在目標指標上，《規(guī)劃綱要》制定了到2025年、2035年兩個階段戰(zhàn)略目標。到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效；到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。并提出了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度等7方面39項美麗青島建設指標，堅持實事求是、科學謀劃原則，著眼于推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃等部署和工作實際，作出統(tǒng)籌安排。39項規(guī)劃指標中31項銜接美麗中國和美麗山東，8項特色指標體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領先優(yōu)勢。

美麗青島建設的八項重點任務

《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設的8項重點任務，一是打造綠色低碳發(fā)展先行之城，以碳達峰碳中和目標為引領，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。二是打造碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城，堅持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。三是打造共享自然生態(tài)和諧之城，綜合運用自然恢復和人工修復手段，推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理體系，建設高質(zhì)量山水林田、海島灣生態(tài)系統(tǒng)。四是打造環(huán)境健康安全韌性之城，保障人民群眾健康和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構筑城市精細化、常態(tài)化風險管控和應急保障體系，積極有效應對各類風險挑戰(zhàn)，守牢美麗青島建設安全底線。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城鄉(xiāng)服務功能，推動城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，全面建設現(xiàn)代美麗宜居城市，滿足人民群眾對美麗城鄉(xiāng)的新期待。六是打造生態(tài)文化魅力傳承之城，有機融合齊魯傳統(tǒng)文化底蘊和膠東海洋文化特質(zhì)，厚植生態(tài)人文底蘊，強化生態(tài)文化服務供給，推進美麗建設全民行動，創(chuàng)建文明典范城市，以生態(tài)文化賦能城市軟實力。七是打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城，健全科學完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，完善激勵約束機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。八是打造生態(tài)文明窗口之城，全面融入共建“一帶一路”，發(fā)揮對外開放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢，構建全方位、多領域、高層次的深度融合綠色開放新格局。

《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設的4項保障措施，即：加強組織領導、加大投入保障、創(chuàng)新試點引領、強化宣傳引導，旨在激發(fā)全社會共同參與美麗青島建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會共識。

把城市建成“有機生命體”

《規(guī)劃綱要》呈現(xiàn)突出引領作用、突出地方特色、突出統(tǒng)籌融合等三個主要特點。對標可持續(xù)發(fā)展先進城市，積極探索特大城市美麗建設模式，對美麗青島建設目標任務與實施路徑進行了系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等各個方面，是指導未來一個時期美麗青島建設任務的綱領性文件。

《規(guī)劃綱要》立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，研究確定了因地制宜、梯次推進美麗青島建設路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設特色模式，打造特色精彩的美麗青島名片。堅持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進一體化保護與修復，促進大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機生命體”。

下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將協(xié)同各級各部門扎實落實好美麗青島建設任務要求，加快推動建成山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島！

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 陳璐

責任編輯：王海山