青島作為國(guó)家“一帶一路”倡議確定的“雙節(jié)點(diǎn)”城市和中央深改委確定的“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，具有“一帶一路”研究的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，但“一帶一路”地方智庫(kù)的建設(shè)和青島的“一帶一路”地位嚴(yán)重不匹配。2020年9月8日，青島市“一帶一路”研究中心正式成立，開(kāi)啟了青島“一帶一路”研究地方高端智庫(kù)的新征程。而借助新型智庫(kù)，服務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是全國(guó)先進(jìn)地區(qū)或城市深入融入“一帶一路”的典型經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的全新背景、面對(duì)“全面開(kāi)放新格局新在‘一帶一路’”的全新認(rèn)知，如何借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)代新型智庫(kù)助力青島在全面開(kāi)放新格局、新一輪高水平擴(kuò)大開(kāi)放中走在前列是當(dāng)下亟待深入思考的問(wèn)題。

一、“智助絲路”的城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與青島現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，為了推進(jìn)“一帶一路”的研究，成立綜合性研究機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的落地和具體推進(jìn)是國(guó)內(nèi)眾多省市的典型經(jīng)驗(yàn)。例如作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省僑辦聯(lián)合國(guó)家僑辦、華僑大學(xué)聯(lián)合成立21世紀(jì)海上絲綢之路研究院，福州市政府聯(lián)合福州大學(xué)成立海上絲綢之路研究院；作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)省份，陜西省聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院聯(lián)合設(shè)立中國(guó)（西安）絲綢之路研究院，西北大學(xué)經(jīng)陜西省批準(zhǔn)建成了國(guó)內(nèi)第一家實(shí)體絲綢之路研究機(jī)構(gòu)--西北大學(xué)絲綢之路研究院；在一帶一路國(guó)際合作中與中東歐合作成績(jī)有的寧波市，在寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)支持下，由浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院和浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院聯(lián)合發(fā)起成立從事“一帶一路”理論和政策研究——浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院絲綢之路研究院，寧波市政府；海上絲路的重要省份——廣東省與中山大學(xué)聯(lián)合成立21世紀(jì)海上絲綢之路研究院；陸上絲路的重要省份——甘肅省與蘭州大學(xué)聯(lián)合成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心并作為省社科重點(diǎn)研究基地予以重點(diǎn)支持等。

對(duì)于青島而言，本土“一帶一路”專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)建立相對(duì)較晚、推進(jìn)緩慢，這些機(jī)構(gòu)對(duì)啟蒙社會(huì)“一帶一路”認(rèn)知、服務(wù)政府“一帶一路”決策等方面作用發(fā)揮得相對(duì)不夠突出。成立于2014年12月的青島海上絲綢之路文化研究所，是青島理工大學(xué)校級(jí)研究所；成立于2016年4月的青島大學(xué)“一帶一路”研究院是青島大學(xué)的校級(jí)研究機(jī)構(gòu)。在一定意義上，成立于2020年9月的青島市“一帶一路”研究中心搭建形成的研究問(wèn)題聚焦、多個(gè)學(xué)科參與、多重資源整合的專業(yè)化智庫(kù)、交流合作平臺(tái)，開(kāi)啟了青島“一帶一路”智庫(kù)發(fā)展的新階段。

二、浙閩陜魯四省新型智庫(kù)助力“一帶一路”深度融入的經(jīng)驗(yàn)

（一）以平臺(tái)思維整合資源，推動(dòng)智庫(kù)研究供給與決策需求“零距離”對(duì)接

以平臺(tái)思維實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究供給與決策需求“零距離”對(duì)接是先進(jìn)“一帶一路”智庫(kù)成功的首要經(jīng)驗(yàn)。如華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院成立是由華僑大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、中國(guó)新聞社、福建省人民政府僑務(wù)辦公室、福建省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、福建社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合共建，在“一帶一路”倡議重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究中，整合海內(nèi)外資源，打造形成了戰(zhàn)略研討、凝聚共識(shí)的高端平臺(tái)和學(xué)術(shù)研究、服務(wù)國(guó)家海絲戰(zhàn)略的重要智庫(kù)。再如寧波海上絲綢之路研究院是根據(jù)寧波市人民政府與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在第一屆中國(guó)——中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)上開(kāi)始合作共建。后來(lái)為響應(yīng)中國(guó)—中東歐國(guó)家“16+1”合作戰(zhàn)略，由寧波市委市政府主導(dǎo)，研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所、浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院戰(zhàn)略合作，在寧波海上絲綢之路研究院基礎(chǔ)上掛牌共建“寧波中東歐國(guó)家合作研究院”。山東省“一帶一路”研究中心將“積極開(kāi)展共建‘一帶一路’研究，為山東省打造對(duì)外開(kāi)放新高地提供智力支撐”列為重要合作內(nèi)容寫入山東省政府與復(fù)旦大學(xué)擬簽署的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與國(guó)家“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟共同理事長(zhǎng)單位簽署《山東省“一帶一路”研究中心與復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時(shí)研究中心在2020年被省外辦確定為省外事研究與發(fā)展重點(diǎn)智庫(kù)。

（二）著力打造以成果為導(dǎo)向的現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)作評(píng)價(jià)機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制

智庫(kù)成果及其影響力是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)智庫(kù)產(chǎn)出及智庫(kù)成效的關(guān)鍵性指標(biāo)。如山東省“一帶一路”研究中心堅(jiān)持以成果為智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵抓手，承擔(dān)《山東省“一帶一路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《新時(shí)期推進(jìn)山東參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展研究》《關(guān)于山東融入“一帶一路”建設(shè)打造對(duì)外開(kāi)放新高地路徑與措施》等多項(xiàng)重大課題，撰寫《發(fā)揮企業(yè)家在公共外交中的作用，推動(dòng)山東深度融入“一帶一路”建設(shè)》調(diào)研報(bào)告等，為省委省政府提供決策提供了參考。西北大學(xué)絲綢之路研究院累計(jì)研究院在“上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接” “‘一帶一路’產(chǎn)能合作” “‘一帶一路’與陜西發(fā)展” “西安在‘一帶一路’中的新地位新作用”等專項(xiàng)研究上，形成了一批智庫(kù)成果。在2018年9月，《陜西高校“一帶一路”十大智庫(kù)成果》中，西北大學(xué)絲綢之路研究院的智庫(kù)成果占到7個(gè)。連續(xù)多年發(fā)布《中國(guó)高?！耙粠б宦贰敝菐?kù)影響力報(bào)告》，牽頭發(fā)起成立陜西高校“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟，被中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭成立的“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟吸納為常務(wù)理事單位。

三、借鑒浙閩陜魯四省絲路智庫(kù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造青島“一帶一路”一流高端智庫(kù)的建議

（一）以青島市“一帶一路”研究中心為依托，打響國(guó)內(nèi)城市絲路的“青島智庫(kù)”品牌

青島市“一帶一路”研究中心是由中共青島市委黨校（青島行政學(xué)院）和市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市政府外事辦、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會(huì)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)起、共同組建的研究機(jī)構(gòu)和新型智庫(kù)。青島市委黨校在“一帶一路”、對(duì)外開(kāi)放、自貿(mào)區(qū)等研究上形成了較為突出的業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)。先后完成了《青島市“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)研究》《在“一帶一路”背景下青島開(kāi)放創(chuàng)新研究》《青島在“一帶一路”龍頭融入作用研究》《自貿(mào)區(qū)視野下青島對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)研究》《青島國(guó)際城市定位與路徑研究》等眾多重要課題，多篇相關(guān)研究獲得省委書記、省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、青島市委書記、市長(zhǎng)的批示進(jìn)入決策。

建議：（1）將青島市“一帶一路”研究中心作為支撐青島高質(zhì)量開(kāi)放的高水平新型智庫(kù)予以打造，納入青島市新型試點(diǎn)智庫(kù)，將其建設(shè)成為研究問(wèn)題聚焦、多個(gè)學(xué)科參與、多重資源整合的專業(yè)化智庫(kù)，同時(shí)支持其爭(zhēng)創(chuàng)山東省新一輪新型智庫(kù)試點(diǎn)；（2）將青島“一帶一路”中心的智庫(kù)建設(shè)，作為重要舉措寫入青島新一輪開(kāi)放的重要文件中，為青島的高水平開(kāi)放提供高質(zhì)量、專業(yè)化的理論引領(lǐng)、智力支持和人才保障；（3）將青島市“一帶一路”研究中心納入市委宣傳部社科重點(diǎn)研究基地，同時(shí)支持其建設(shè)成為山東省社科研究重點(diǎn)基地，推薦其加入中聯(lián)部“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟。

（二）將高水平智庫(kù)人才培育作為青島突破的重點(diǎn)，塑造出若干在國(guó)內(nèi)有一定影響力的本土智庫(kù)領(lǐng)軍人才

首先，以搞好決策服務(wù)來(lái)打造智庫(kù)領(lǐng)軍人才。圍繞現(xiàn)實(shí)需求、前瞻性需求、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，一方面開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例的研究，為青島決策提供更多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示；另一方面要圍繞青島問(wèn)題、青島優(yōu)勢(shì)、青島機(jī)遇、青島挑戰(zhàn)、政策設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略研究、重大項(xiàng)目等進(jìn)行研究評(píng)估、科學(xué)論證，提供戰(zhàn)略分析報(bào)告、發(fā)展評(píng)估報(bào)告、專題咨詢報(bào)告、決策建議專報(bào)等為青島提供決策咨詢服務(wù)。

其次，搞好理論研究來(lái)培養(yǎng)相關(guān)理論人才。圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、國(guó)際城市建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域青島重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，在戰(zhàn)略、國(guó)別、領(lǐng)域和學(xué)科等層面開(kāi)展研究，建設(shè)青島特色的共建“一帶一路”信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)，出版系列研究叢書等。

最后，搞好教育培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才。開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)“一帶一路”特色培訓(xùn)課程體系，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)研究和實(shí)務(wù)人才。

（三）探索四大機(jī)制、開(kāi)啟絲路智庫(kù)外交，打造青島絲路智庫(kù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

首先，打通決策部門與智庫(kù)供給部門的通道。推進(jìn)本土絲路智庫(kù)與青島的市委政策研究室、市政府研究室、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、市外辦、市金融局、團(tuán)市委等部門開(kāi)展合作交流，打通決策部門與智庫(kù)供給部門的通道。

其次，探索智庫(kù)成果研制和產(chǎn)出的協(xié)作和調(diào)研新體制。推進(jìn)本土絲路智庫(kù)與中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會(huì)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會(huì)、青島藍(lán)谷管理局、金家?guī)X集聚區(qū)管委會(huì)等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展合作交流，探索智庫(kù)成果研制和產(chǎn)出的協(xié)作和調(diào)研新體制；

再次，探索智庫(kù)成果服務(wù)企業(yè)走出去、企業(yè)國(guó)際化的市場(chǎng)化供求對(duì)接機(jī)制。推進(jìn)本土絲路智庫(kù)與青島港集團(tuán)、青建集團(tuán)、青島城投集團(tuán)、青島國(guó)信集團(tuán)、青島旅游集團(tuán)、青島出版集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行合作交流，探索智庫(kù)成果服務(wù)企業(yè)走出去、企業(yè)國(guó)際化的市場(chǎng)化供求對(duì)接機(jī)制；

最后，探索智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作創(chuàng)新、城市高水平智庫(kù)外交的新體制。推進(jìn)本土絲路智庫(kù)之間及省內(nèi)智庫(kù)之間、國(guó)內(nèi)智庫(kù)之間和國(guó)際智庫(kù)之間的合作交流，形成智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作創(chuàng)新、城市高水平智庫(kù)外交的新體制，重點(diǎn)推進(jìn)與國(guó)家“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟、“一帶一路”百人論壇、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心、新華社國(guó)際海洋資訊中心、山東省“一帶一路”研究中心、重慶“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作技術(shù)中心、青島市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展智庫(kù)交流合作等。

【作者：李光全  山東省決策咨詢專家、青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任、青島市“一帶一路”（上合地方經(jīng)貿(mào)合作）研究中心秘書長(zhǎng)  】

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