隨著“雙減”深入推進(jìn)，暴露出的問題也在針對性解決。

為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）。

《通知》提出嚴(yán)禁隨意擴大范圍、嚴(yán)禁強制學(xué)生參加、嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費、嚴(yán)禁不符合條件的機構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)等“五個嚴(yán)禁”，助力提高課后服務(wù)質(zhì)量。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，開展課后服務(wù)是為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。

部分地方和學(xué)校課后服務(wù)出現(xiàn)不規(guī)范行為背后，有地方財政壓力加重、教育評價理念落戶等深層次原因，需要不斷強化條件保障，優(yōu)化教育生態(tài)。

嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費

“雙減”以來，學(xué)校課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)十萬名專業(yè)人員參與課后服務(wù)，課后服務(wù)項目不斷豐富。

但在實施過程中，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，個別地方和學(xué)校隨意擴大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費，增加了家庭教育負(fù)擔(dān)。

《通知》指出，嚴(yán)禁隨意擴大范圍。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。

“這些屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

《通知》強調(diào)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費項目。

早在2017年2月，《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》就提出，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

2022年6月，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室對6起教育亂收費典型問題進(jìn)行通報時，再次強調(diào)針對課后服務(wù)、研學(xué)旅行、食堂、校服等收費新情況，加強收費管理，嚴(yán)禁以亂收費彌補投入不足。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，一些學(xué)校在收費上存在不規(guī)范情況，《通知》中提到的5個“嚴(yán)禁”對課后服務(wù)的時間、內(nèi)容范疇和收費問題做了更明確的界定，提示我們要去正視問題、解決問題。

課后服務(wù)不得集體補課

“雙減”以來，課后服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，課后服務(wù)隊伍不斷充實，但個別地方和學(xué)校也出現(xiàn)了盲目追求分?jǐn)?shù)、違背教育規(guī)律的現(xiàn)象。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，有的學(xué)校強制要求學(xué)生參加課后服務(wù)，在課后服務(wù)活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

《通知》要求，嚴(yán)禁強制學(xué)生參加。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強制要求學(xué)生參加。

《通知》提出，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。

儲朝暉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，如何安排課后服務(wù)，應(yīng)該以對學(xué)生成長更有利作為判定依據(jù)。如果學(xué)生在學(xué)校待久了，厭倦了，對教學(xué)和活動內(nèi)容不感興趣了，那就不該留在學(xué)校了?，F(xiàn)在學(xué)生缺少的是戶外活動、體育鍛煉，以及了解社會。

2023年12月5日，一場課后服務(wù)成果展在福建省南平市南平實驗小學(xué)舉辦。 “我現(xiàn)在向大家展示的項目是虛擬仿真機器人，它包括智慧物流社區(qū)和城市智駕，在仿真環(huán)境重現(xiàn)真實的物理環(huán)境，實現(xiàn)社區(qū)快遞配送和無人駕駛技術(shù)?！痹撔Ｋ哪昙墝W(xué)生鄭必武介紹。

“以前，我想教孫女學(xué)南詞（一種曲藝形式），但她沒有太大興趣。一到學(xué)校，和同學(xué)們在一起，她學(xué)得可起勁了?！蔽湟膶W(xué)院音樂系教授葉秀娜說。

在以往的年級足球、籃球、羽毛球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，清華大學(xué)附屬中學(xué)進(jìn)一步創(chuàng)新性開展了數(shù)學(xué)與體育的跨學(xué)科課后服務(wù)活動“數(shù)你能跑”。每個班級學(xué)生分為4組進(jìn)行接力賽，每組學(xué)生由起點奔跑至答題點答題，完成答題后再返回起點與下一組同學(xué)交接，最后一組學(xué)生的答題關(guān)鍵信息則隱藏在前三組學(xué)生的題目答案中。

活動既重視學(xué)生的數(shù)學(xué)能力，又對學(xué)生的身體素質(zhì)提出要求，不僅通過趣味活動激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和鍛煉身體的熱情，而且通過團(tuán)隊競賽的模式，促進(jìn)了學(xué)生的合作精神和集體協(xié)作能力。

北京市海淀區(qū)教育科學(xué)院院長吳穎惠認(rèn)為，課后服務(wù)不同于學(xué)校課堂教學(xué)，但與課堂學(xué)習(xí)之間形成延伸與互補關(guān)系，是實現(xiàn)“五育”融合育人的有效途徑。

嚴(yán)格規(guī)范管理第三方機構(gòu)

課后服務(wù)開展至今，教師工作量和工作壓力加大的問題不容回避，引進(jìn)校外教育資源，能有效緩解這個問題。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，各地各校引進(jìn)了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。

但對于社會機構(gòu)尤其是非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)校園，有的地方和學(xué)校的管理不到位。

長沙市一所小學(xué)的校長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，有的非學(xué)科類校外培訓(xùn)社會機構(gòu)入校后，內(nèi)容上有所保留，沒有后續(xù)課程，主要目的是將學(xué)生周末引流到培訓(xùn)機構(gòu)，收取高價學(xué)費。

還有的社會機構(gòu)的課后服務(wù)內(nèi)容和師資質(zhì)量良莠不齊，師資沒有多少教學(xué)經(jīng)驗，影響了課后服務(wù)質(zhì)量。

《通知》提出，嚴(yán)禁不符合條件的機構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。要建立第三方機構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單、服務(wù)項目及引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

上述負(fù)責(zé)人指出，引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

但這并不意味著禁止第三方機構(gòu)進(jìn)校園參與課后服務(wù)工作。當(dāng)前，學(xué)校引進(jìn)第三方機構(gòu)參與課后服務(wù)活動已在部分地區(qū)不斷推進(jìn)。

浙江杭州市青少年活動中心就以“學(xué)校少年宮”模式進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)，打包輸出專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的綜合實踐活動課程，讓學(xué)生在校園就能享受到豐富優(yōu)質(zhì)的體驗課程，形成校內(nèi)外教育育人共同體。

課后服務(wù)既需要校外走進(jìn)來，也需要校內(nèi)走出去。

一些學(xué)校與周邊養(yǎng)老院、博物館、消防站等建立合作關(guān)系，組織學(xué)生在課后服務(wù)時間內(nèi)進(jìn)行勞動教育和研究性學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)這些公共事業(yè)機構(gòu)，進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)和職業(yè)體驗等活動。

這些嘗試開拓了學(xué)生視野，但也存在規(guī)范性和系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提升、常態(tài)化難度較大等問題。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員王軼晰認(rèn)為，學(xué)校有必要細(xì)化相關(guān)方案和制度，解決學(xué)生外出或在校參加此類活動時身心安全如何保障、學(xué)校教師如何配備、與外部人員如何分工、財務(wù)與后勤制度如何支持等具體問題。地方教育行政部門也應(yīng)加強督導(dǎo)和監(jiān)管，充分了解學(xué)校進(jìn)行此類活動的背景和實施方案，指導(dǎo)學(xué)校對活動予以有效管理，切實提升活動質(zhì)量。（ 記者 王峰 賀佳雯）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

責(zé)任編輯：李雯