1月22日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在規(guī)劃建設(shè)上再提升，在產(chǎn)業(yè)謀劃上再提升，在開放創(chuàng)新上再提升，進一步深化區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)，打造國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。到2026年，上合示范區(qū)區(qū)域物流通道高效暢通，國際貿(mào)易場景加速呈現(xiàn)，產(chǎn)能合作生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，文旅互鑒模式深度融合，與上合組織國家相關(guān)地方間的雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)和新時代對外開放新高地建設(shè)取得明顯成效，地方經(jīng)貿(mào)合作示范功能充分彰顯，建成覆蓋全省、服務(wù)全國、輻射上合組織、鏈通“一帶一路”的國際合作區(qū)。

青島·上合之珠國際博覽中心

建強區(qū)域物流中心

上合示范區(qū)將暢通多式聯(lián)運通道。推動中歐班列提質(zhì)增效，加密面向上合組織國家的圖定線路、班列計劃，提升連接歐亞、東盟鐵路大通道輻射能力，助推聯(lián)合申建國家中歐班列集結(jié)中心。放大海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，加強膠黃鐵路班列扶持政策，培育“上合快線”“日韓陸?？炀€”班列品牌，建設(shè)陸海聯(lián)動國際通道。創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列。不斷提升多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)信息互換共享。

中歐班列（資料圖片）

要建設(shè)上合國際樞紐港。統(tǒng)籌推動生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國家物流樞紐建設(shè)，不斷提升海陸空鐵四港聯(lián)動功能，協(xié)同西安、成都、哈爾濱等國內(nèi)重要樞紐，加快建設(shè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強裝卸、倉儲和集疏運能力。加快提升青島機場功能定位，加密青島膠東國際機場國際航線，加大空域容量、航權(quán)時刻、航線爭取力度。

充分發(fā)揮青島空港綜保區(qū)開放平臺重要作用，用好稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管和外匯等政策優(yōu)勢，賦能上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造上合特色航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、雙向型先進制造業(yè)承接地。聯(lián)動青島·上合之珠國際博覽中心，依托青島空港綜保區(qū)，拓展保稅存儲、展示展銷功能。推動申建上合保稅物流中心。

建強現(xiàn)代貿(mào)易中心

上合示范區(qū)要做大對外貿(mào)易規(guī)模。探索以聯(lián)合體方式申報小麥、玉米、大米、棉花進口配額。以特色農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)、木材為重點，集聚貿(mào)易主體，不斷擴大貿(mào)易規(guī)模。加大市場開拓力度，側(cè)重上合組織及共建“一帶一路”國家實施“好品山東 魯貿(mào)全球”境外市場開拓行動。加快引育二手車出口相關(guān)的維修整備、檢測認證、倉儲物流等配套服務(wù)體系，建設(shè)二手車出口綜合服務(wù)平臺，擴大二手車出口規(guī)模。

打造“新三樣”集散中心。采取創(chuàng)新出口運輸方式、提升通關(guān)效率、加強相關(guān)口岸功能建設(shè)等措施，制定“申報、檢驗、放行”全流程高效出口特色服務(wù)包，依托上合國際樞紐港，著力擴大電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池等高附加值、高技術(shù)含量、綠色低碳產(chǎn)品出口，建設(shè)面向上合組織國家的“新三樣”集散中心。

“絲路電商”綜合服務(wù)基地新聞發(fā)布會（資料圖片）

拓展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，培育跨境電商平臺、展示交易平臺。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式退稅流程，落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策及企業(yè)所得稅核定征收政策，加快提升跨境電商量級。探索開展新型易貨貿(mào)易、離岸國際貿(mào)易。推進青島膠東國際機場進境免稅店資質(zhì)審批，完善口岸免稅購物功能。

建強國際能源交易中心。加強與省內(nèi)煉化企業(yè)和上合組織國家上游能源企業(yè)對接，吸引地?zé)捚髽I(yè)在上合示范區(qū)聚集發(fā)展。推動規(guī)范開展交易，完善交易中心跨境人民幣結(jié)算功能，搭建能源指數(shù)發(fā)布和應(yīng)用平臺，不斷提升交易規(guī)模。

提升上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺能級。立足建設(shè)全國首個多邊合作機制下經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域一站式公共服務(wù)平臺，加快拓展平臺功能，豐富魯貿(mào)貸、齊魯進口貸、上合·銀關(guān)通、出口信保、匯率避險試點等金融服務(wù)功能。加大上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺推廣使用力度，賦能全省全國企業(yè)與上合組織國家間地方經(jīng)貿(mào)合作。

布局建設(shè)海外運營中心。鼓勵企業(yè)通過自建或租賃方式在上合組織和共建“一帶一路”國家建設(shè)公共海外倉。充分發(fā)揮山東省海外倉綜合服務(wù)作用，為聚集特色產(chǎn)業(yè)集群提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵公共海外倉企業(yè)設(shè)立海外運營中心和品牌商品展示中心，在阿拉木圖等重要節(jié)點城市建設(shè)海外聯(lián)絡(luò)中心。

建強雙向投資合作中心

上合示范區(qū)將聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，引進培育一批創(chuàng)新項目，吸引上下游配套企業(yè)入駐。加快建設(shè)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園，打造省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動與香港科學(xué)園合作，建設(shè)省級各類創(chuàng)新平臺，對上合示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新項目納入支持范疇。加快推進“五大新城”建設(shè)，為打造國際公共產(chǎn)品供給生態(tài)提供承載空間。積極爭取常態(tài)化舉辦上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，設(shè)立上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，搭建上合組織新興產(chǎn)業(yè)國際合作平臺。

卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園一期項目投產(chǎn)（資料圖片）

強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持上合示范區(qū)通過項目合作共建、飛地經(jīng)濟等方式，與境內(nèi)外園區(qū)、地方間資源共享、優(yōu)勢互補。與省內(nèi)園區(qū)合作，由上合示范區(qū)管委會與合作市、縣（市、區(qū)）協(xié)商確定財稅利益分享辦法，省、市財政分別按規(guī)定予以落實。允許上合示范區(qū)與合作園區(qū)在省開發(fā)區(qū)考核時，將外資、外貿(mào)、科創(chuàng)等相關(guān)指標(biāo)增量部分各按100%計算。

打造高層次會展論壇平臺。高水平舉辦上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會，爭取打造升級為“一帶一路”國際合作博覽會。積極承辦上合組織成員國交通、經(jīng)貿(mào)、科技、文化等部長級會議和相關(guān)國際展會、論壇活動，放大活動溢出效應(yīng)。面向上合組織和共建“一帶一路”國家的各類活動優(yōu)先在上合示范區(qū)舉辦。

建強商旅文交流發(fā)展中心

上合示范區(qū)要拓展對外交往渠道。與上合組織國家建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，推動與上合組織成員國建立友好省州或友好城市關(guān)系。支持境外非政府組織在上合示范區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)。積極爭取上合組織和共建“一帶一路”國家在青島設(shè)立簽證中心。

加快推進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實體化運作，積極推進建設(shè)具有上合特色和國際影響力的高水平大學(xué)。建設(shè)上合國際官員研修學(xué)院，積極承接上合組織國家人員的援外培訓(xùn)、商務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目。

打造人文交流特色品牌。加強與上合組織和共建“一帶一路”國家重點旅游城市合作，爭取舉辦絲綢之路旅游城市相關(guān)活動。支持舉辦人文交流活動，叫響“上合之夏”國際化特色文旅品牌，打造融合體育競技、影視文化、音樂藝術(shù)等要素的交流平臺。

依托上合“法智谷”、中國—上海合作組織國家法官交流基地，不斷深化司法交流合作。爭取設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟青島中心。根據(jù)上合示范區(qū)發(fā)展需要，適時推動制定省級層面地方性法規(guī)和規(guī)章。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗

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