森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主題，是自然界吸收溫室氣體的主要碳庫(kù)之一。林業(yè)碳匯是通過(guò)造林、再造林以及森林管理等活動(dòng)，利用光合作用將大氣中所含二氧化碳吸收并固存在植被與土壤中，進(jìn)而吸收或減少大氣中的二氧化碳濃度的一種有效緩解全球氣候變暖的措施，同時(shí)還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)解氣候等作用。

碳普惠是為公眾和小微企業(yè)的節(jié)能減排行為賦予價(jià)值而建立的商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)公眾以生活消費(fèi)為場(chǎng)景的節(jié)能降碳等綠色行為產(chǎn)生的減碳量予以量化并以碳普惠形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度。

青島市人大代表、數(shù)金公共服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)商健光

青島市人大代表、數(shù)金公共服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)商健光建議，出臺(tái)《青島市林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，印發(fā)《青島市林業(yè)碳普惠方法學(xué)》，完善林業(yè)碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新建立林業(yè)碳普惠常態(tài)化交易機(jī)制，推動(dòng)我市林業(yè)碳匯與碳普惠融合發(fā)展。

在碳普惠建設(shè)方面，青島市發(fā)展和改革委、青島市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合先后印發(fā)了《青島市碳普惠體系建設(shè)工作方案》，對(duì)我市建立完善碳普惠管理制度、開展市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)、開發(fā)類型豐富的碳普惠方法學(xué)、減排項(xiàng)目和低碳場(chǎng)景，推出商業(yè)激勵(lì)、公益激勵(lì)等多元化激勵(lì)措施，探索大型活動(dòng)碳中和等減排量消納機(jī)制等方面進(jìn)行了部署；通過(guò)出臺(tái)《青島市低碳出行碳普惠方法學(xué)（試行版）》，對(duì)公眾采用公共汽車、地鐵、騎行、新能源車等綠色低碳出行方式，減少乘坐有更多溫室氣體排放的交通工具所產(chǎn)生的減排量，形成了規(guī)范的核算流程及計(jì)算方法。

結(jié)合上述方案和方法學(xué)，我市上線了全國(guó)首個(gè)以數(shù)字人民幣結(jié)算的碳普惠平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)近兩年半的時(shí)間，碳普惠平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)到260萬(wàn)，通過(guò)公眾綠色低碳出行直接減排二氧化碳5萬(wàn)余噸，具有完善的平臺(tái)功能和良好的用戶基礎(chǔ)。

在碳普惠平臺(tái)增加林業(yè)碳匯，一方面可以讓林農(nóng)、小型林業(yè)企業(yè)和林場(chǎng)等獲得收益，提高參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，助力林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；另一方面，可以引導(dǎo)社會(huì)公眾參與林業(yè)碳匯，通過(guò)綠色低碳行為實(shí)現(xiàn)降碳，通過(guò)植樹護(hù)林、購(gòu)買碳匯實(shí)現(xiàn)增匯，是公眾參與助力碳中和的重要舉措之一。

出臺(tái)《青島市林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》

建議我市園林、發(fā)改、生態(tài)等職能部門，結(jié)合我市入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)地區(qū)的契機(jī)，制定碳達(dá)峰試點(diǎn)工作方案，將林業(yè)碳匯試點(diǎn)作為其中重要組成部分，從與碳普惠平臺(tái)的融合發(fā)展模式、林業(yè)碳匯的開發(fā)、完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、建立林業(yè)碳匯收儲(chǔ)機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)碳票制度、創(chuàng)建碳匯交易模式、探索金融支持林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等方面，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)有序開展碳匯工作。

印發(fā)《青島市林業(yè)碳普惠方法學(xué)》，完善林業(yè)碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

建議我市園林、發(fā)改、生態(tài)等職能部門結(jié)合林業(yè)碳匯建設(shè)實(shí)施方案，配套出臺(tái)林業(yè)碳普惠方法學(xué)，完善林業(yè)碳匯碳計(jì)量和監(jiān)測(cè)等程序，以規(guī)范相應(yīng)的林業(yè)碳普惠項(xiàng)目。根據(jù)不同的林業(yè)活動(dòng)如造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)等合理確定基準(zhǔn)線，按照“先易后難、有序推進(jìn)”的原則，結(jié)合我市森林類型的分布特征，有序推出相應(yīng)的方法學(xué)，確保碳匯儲(chǔ)量可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的要求。與此同時(shí)，還應(yīng)研究森林生態(tài)系統(tǒng)之外的濕地、草原和城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)碳普惠的研究，為助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供計(jì)量核算科學(xué)依據(jù)。

創(chuàng)新建立林業(yè)碳普惠常態(tài)化交易機(jī)制

建議我市園林、生態(tài)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等職能部門創(chuàng)新探索“碳匯+碳中和”的機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及大中型活動(dòng)組織方、旅游景區(qū)等，通過(guò)購(gòu)買碳普惠平臺(tái)的林業(yè)碳匯或碳票，實(shí)現(xiàn)自愿碳中和；創(chuàng)新推出“碳匯+生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制，在破壞生態(tài)環(huán)境案件中，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的被告人，通過(guò)購(gòu)買碳普惠平臺(tái)的林業(yè)碳匯或碳票實(shí)現(xiàn)對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代性修復(fù)；創(chuàng)新建立“碳匯+公共資源交易”機(jī)制，將一定周期內(nèi)碳普惠平臺(tái)減排量和林業(yè)碳匯進(jìn)行核證備案后，在我市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)作為交易品類，引導(dǎo)中小企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)碳中和；創(chuàng)新實(shí)施“碳匯+信用積分”機(jī)制，通過(guò)在碳普惠平臺(tái)購(gòu)買林業(yè)碳匯或碳票抵消碳足跡獲取碳積分，使用積分可兌換低碳權(quán)益等激勵(lì)措施，助推全民減碳增匯。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 宋大偉

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