商務(wù)部等9部門(mén)今天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從7個(gè)方面提出22項(xiàng)具體政策措施，進(jìn)一步釋放餐飲消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2023年我國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元

2023年我國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%。那么， 國(guó)家為什么在此時(shí)出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)？餐飲業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？目前面臨哪些問(wèn)題？來(lái)看專(zhuān)家的解讀。

餐飲業(yè)收入占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上，是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。2023年我國(guó)餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%，較疫情前的2019年增長(zhǎng)13.2%。但同時(shí)，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題仍然存在。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 劉濤：餐飲業(yè)目前發(fā)展還面臨著人工成本相對(duì)比較高，同時(shí)人工在短時(shí)間內(nèi)可能存在著供不應(yīng)求等等這樣的一些問(wèn)題，以及餐飲業(yè)的營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這次文件對(duì)此作出了一些有針對(duì)性的部署。

解決人工成本 提出發(fā)展“數(shù)字+餐飲”

專(zhuān)家表示，在解決人工成本方面的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)手段，包括大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造和自動(dòng)化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持。能夠更好地以相對(duì)低的成本為消費(fèi)者提供更好更多的餐飲服務(wù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 劉濤：餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，更多強(qiáng)調(diào)行業(yè)的結(jié)構(gòu)更加豐富多樣，行業(yè)的生產(chǎn)效率持續(xù)提升，同時(shí)服務(wù)品質(zhì)不斷提高。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng) 荊林波：我們從整個(gè)的品質(zhì)，規(guī)?；?、連鎖化以及綠色、素質(zhì)、品牌化這些方面來(lái)談高質(zhì)量發(fā)展。

培育“名菜”“名店” 打造特色餐飲品牌

專(zhuān)家表示，餐飲企業(yè)的規(guī)?；澈?，必須有品牌化和連鎖化做支撐。目前，我國(guó)的大型餐飲企業(yè)的連鎖化率在80%左右，中小型的品牌企業(yè)連鎖化率在50%左右。品牌化是老百姓信任餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)很重要的尺度。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出實(shí)施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵(lì)地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”，打造地方特色餐飲品牌。支持國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌。加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)餐飲品牌、飲食類(lèi)非遺項(xiàng)目的宣傳和保護(hù)。加大餐飲領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 劉濤：在優(yōu)化餐飲業(yè)的營(yíng)商環(huán)境這方面，無(wú)論是從市場(chǎng)監(jiān)管還是相關(guān)的執(zhí)法方面，都強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的水平，這些對(duì)促進(jìn)餐飲企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，起到促進(jìn)和支撐作用。

創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景 豐富餐飲供給

可以看出來(lái)，《促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，就是要多方發(fā)力，豐富餐飲供給，創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景，從技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)上增強(qiáng)餐飲業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出培育、認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，引導(dǎo)地方對(duì)街區(qū)實(shí)施數(shù)字化提升。盤(pán)活社區(qū)閑置空間資源，支持設(shè)立早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng) 荊林波：包括便利老年人的進(jìn)入餐廳的坡道，要有升降電梯，甚至推出老年人的食譜，因?yàn)槔夏耆耸且陀偷吞?，要在特定的區(qū)域要撥付一定的場(chǎng)所、低的租金，滿(mǎn)足公益的餐飲服務(wù)，這個(gè)是政府必須下力量。

鼓勵(lì)大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場(chǎng)潛力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、場(chǎng)地等支持政策，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng) 荊林波：實(shí)際上我們需要高素質(zhì)人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)楦哔|(zhì)量的發(fā)展必然是需要高人力的投入。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員依法申請(qǐng)注冊(cè)特色小吃商標(biāo)。建立健全小吃制作、原輔料種養(yǎng)、門(mén)店建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)小吃制作技藝保護(hù)和傳承，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。引導(dǎo)小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，帶動(dòng)食材種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng) 荊林波：餐飲產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是老百姓，尤其是農(nóng)民增收的一個(gè)很重要的途徑，可以高附加值地產(chǎn)出，這樣形成很多品牌。我相信鄉(xiāng)村振興和餐飲產(chǎn)業(yè)的配對(duì)能是一個(gè)催化劑，一加一，一定會(huì)大于二。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出及時(shí)查處強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制“掃碼點(diǎn)餐”等違規(guī)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。督促餐飲經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)做好個(gè)人信息保護(hù)，不得拒收現(xiàn)金。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。

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