山東省人民政府

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、

進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》的通知

魯政發(fā)〔2024〕10號

各市人民政府、省政府有關(guān)部門：

省委、省政府研究確定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2024年7月27日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，聚焦突出問題靶向施策，強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控調(diào)節(jié)，堅定不移實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效

1.“一業(yè)一策”穩(wěn)定重點行業(yè)，強化生產(chǎn)、庫存、訂單、用電調(diào)度，精準(zhǔn)掌握運行動態(tài)。建立重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作機制，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中階段性、周期性困難開展專項服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.實施“三首”保險補償，對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場推廣期的首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件，生產(chǎn)企業(yè)為其購買符合條件的保險，省財政按照一定費率上限，給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、山東金融監(jiān)管局）

3.實施“十鏈百群萬企”產(chǎn)業(yè)鏈群融通創(chuàng)新對接活動，2024年全年舉辦省級對接活動30場，帶動各市舉辦各類活動1000場左右，服務(wù)中小企業(yè)10萬家以上。提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接平臺功能，年內(nèi)匯聚500家左右優(yōu)質(zhì)服務(wù)商。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省國資委、省商務(wù)廳）

4.召開“2024產(chǎn)業(yè)投融資大會”，加大信用貸款、制造業(yè)中長期貸款投放支持，拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，加強上市培育，優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，開展省級重點產(chǎn)業(yè)鏈投融資路演活動12場以上，促成投融資合作200億元以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

二、加力補齊服務(wù)業(yè)短板

5.完善服務(wù)業(yè)運行月調(diào)度通報機制，開展“一對一”服務(wù)督導(dǎo)，拿出針對性對策舉措，穩(wěn)住重點行業(yè)、重點區(qū)域。清單式推進(jìn)832個重點服務(wù)業(yè)項目，確保三季度再投產(chǎn)57個。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

6.統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，精準(zhǔn)支持一批優(yōu)質(zhì)項目。加快推動全息投影、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實技術(shù)在文旅、教育、健康等重點領(lǐng)域示范推廣，打造100個以上信息技術(shù)創(chuàng)新解決方案和典型案例。實施商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，支持引進(jìn)企業(yè)總部和功能性機構(gòu)、高端商務(wù)機構(gòu)，培育特色樓宇、專業(yè)樓宇、億元樓宇。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

7.摸排保障性住房需求底數(shù)和已建成存量商品房情況，按照戶型面積合適、價格合適、位置合適的原則確定可用作保障性住房的商品房房源。積極爭取國家3000億元保障性住房再貸款政策，支持收購已建成存量商品房用作保障性住房。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行山東省分行）

8.增加高品質(zhì)住宅供給，2024年8月1日起，全省新出讓優(yōu)質(zhì)地塊上的商品住宅項目，按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在優(yōu)化容積率、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面給予政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

9.盤活閑置土地資源，對超期一年以內(nèi)的未開發(fā)土地，企業(yè)承諾在一定期限內(nèi)動工的，允許簽訂補充協(xié)議，重新約定開竣工日期和違約金繳納條款；對企業(yè)自身無力開發(fā)的商服用地，支持市縣以合理價格收回，依法依規(guī)采取重新劃定宗地范圍、調(diào)整規(guī)劃條件、變更土地用途等措施，重新供應(yīng)。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10.優(yōu)化住房公積金使用政策，支持各市優(yōu)化商業(yè)貸款和公積金貸款中住房套數(shù)的認(rèn)定范圍，推行提取住房公積金支付購房首付款政策，降低繳存人購房交易成本和支付壓力。推進(jìn)租購銜接，繳存人購買首套房申請住房公積金貸款的，可將一年內(nèi)的租房提取金額與賬戶余額合并計算貸款額度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行山東省分行）

11.2024年8月底前召開城市更新項目推介會，加快實施160個片區(qū)更新項目，全年開工改造老舊小區(qū)56萬戶，完成城建投資1500億元以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、人民銀行山東省分行）

三、支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營

12.統(tǒng)籌落實6000萬元獎勵資金，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價前8名的市分檔給予獎勵。用好4000萬元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，對符合條件的高成長性企業(yè)依法依規(guī)給予一次性補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

13.加大對中小微企業(yè)和個體工商戶脫困支持力度，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶，2024年年底前可按單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

14.組織開展清欠專項行動，完善企業(yè)賬款清欠機制，積極推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款化解。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、山東金融監(jiān)管局，各市人民政府）

15.加快省屬企業(yè)存量資產(chǎn)專業(yè)化整合，推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中，對非主業(yè)存量業(yè)務(wù)，按清理退出、轉(zhuǎn)型升級、對標(biāo)挖潛、專業(yè)化整合4種方式分類管理；對非主業(yè)增量業(yè)務(wù)，按照商業(yè)一類5%、商業(yè)二類3%、公益類企業(yè)2%的標(biāo)準(zhǔn)限定非主業(yè)投資占年度投資計劃的比例。（牽頭單位：省國資委）

16.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新認(rèn)定100家省級重點龍頭企業(yè)，打造一批大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。對工商資本年實際新增投資1億元以上的農(nóng)業(yè)投資項目，按照實際新增投資額的1%給予獎補，對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款按照貸款額的1%給予單戶企業(yè)最高100萬元貼息。開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，省財政分階段累計給予0.5億元至1億元資金支持。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、提速推進(jìn)項目建設(shè)

17.開展省級重點項目中期調(diào)整，調(diào)入一批能盡快開工的優(yōu)質(zhì)項目；對三季度將投產(chǎn)的項目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產(chǎn)1000個、新貢獻(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。繼續(xù)謀劃優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多國家政策性資金支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳）

18.全面加快高鐵、機場、公路、城市軌道交通、沿海港口、內(nèi)河水運在建項目建設(shè)，統(tǒng)籌中央和省級交通資金，支持柳長河段航道“三改二”工程、日照港疏港路西延工程、長島陸島交通碼頭、威海客運中心綜合樞紐改造提升等一批補網(wǎng)強鏈項目。2024年下半年建成濰煙高鐵，新通車6條高速公路，全年完成交通投資3250億元。將小清河沿線港口船舶裝卸運營獎補政策延長至2026年6月30日。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

19.推進(jìn)重點水利工程建設(shè)貸款貼息、水利工程運行管護(hù)保險等政策落實，對省級政策扶持范圍內(nèi)符合條件的重點水利工程建設(shè)項目，省財政按照不超過貸款額的1%給予貼息補助，單個項目的補助額度累計不超過3000萬元，試點期限3年；選擇風(fēng)險防御需求迫切、有防洪任務(wù)的公益性小型水庫工程作為首批參保對象，省財政給予不超過總保費60%的資金補助，試點期限2年。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

20.提速大型清潔能源基地建設(shè)，2024年下半年新增新能源和可再生能源裝機1000萬千瓦以上。儲備實施1000萬千瓦左右新型儲能項目，保障新能源高比例消納。聚焦增量綠電和出口型企業(yè)，實施一批源網(wǎng)荷儲一體化試點項目；壓茬推進(jìn)地?zé)崮茉圏c工程建設(shè)，省市分批給予每口開采井最高100萬元財政補貼。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳）

21.推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級，2024年下半年新建成大型煤電機組135萬千瓦，有序推動供暖燃煤鍋爐清潔替代，完成存量煤電機組“三改聯(lián)動”500萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

22.提速推進(jìn)城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”，2024年年底前累計完成54%的城市污水處理廠提標(biāo)改造，新增25個縣（市、區(qū)）完成整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零。聚焦危險廢物收集貯存、工業(yè)廢水預(yù)處理等領(lǐng)域，探索實施“綠島”工程試點，推進(jìn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，減輕中小企業(yè)治污成本。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

23.優(yōu)化大氣污染防治重點區(qū)域新上原料用煤項目煤炭消費替代政策，對新上原料用煤項目實行1:1等量替代；省級重點項目實行市級審批、省級窗口指導(dǎo)后，具備條件的可使用可再生能源增量指標(biāo)作為新上原料用煤項目煤炭替代源。進(jìn)一步優(yōu)化“兩高”碳排放減量替代辦法，替代源碳排放削減量由實際排放量調(diào)整為設(shè)計產(chǎn)能排放量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

五、挖掘釋放消費潛能

24.加大大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“六大工程”支持力度，全力爭取國家政策資金支持，深挖釋放工業(yè)、交通、農(nóng)機、教育、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新需求。支持各市對新購置乘用汽車和進(jìn)行汽車置換更新的個人消費者進(jìn)行補貼，對新能源汽車給予傾斜；擴(kuò)大家電以舊換新補貼支持范圍，重點支持售新，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌金融機構(gòu)和商家營銷資源，對家裝廚衛(wèi)“煥新”領(lǐng)域新增信貸消費的個人消費者進(jìn)行貼息等補貼，省財政統(tǒng)籌資金對各市以舊換新工作進(jìn)行獎補。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25.深入實施“消費促進(jìn)年”行動，抓好暑期、中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點，帶動全省舉辦超千場促銷活動。推出“海上有青島”等精品旅游演藝項目，組織美食街、魯菜、小吃、名廚等旅游餐飲“四個一百”評選活動，通過媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人廣泛宣傳魯菜文化及美食打卡點。加快推動旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年年底前星級飯店和五星級飯店比去年分別新增70家和8家以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

26.大力推進(jìn)“引客入魯”，赴長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域展示推介、開拓客源，2024年下半年重點開展2024國際孔子文化節(jié)、“沿著黃河遇見?！?，以及“好客山東露營季”、“好客山東賀年會”、研學(xué)旅游等系列主題活動，擦亮“好客山東 好品山東”品牌。高規(guī)格辦好中國（山東）·德國文旅年、“上合之夏”等國際交流活動，支持符合條件的市申報144小時過境免簽政策，更大力度促進(jìn)入境旅游。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省公安廳）

27.實施公共文化場館促消費行動，推進(jìn)534個公共文化場館在2024年10月7日前免費開放至晚7時。制定支持營業(yè)性演出健康發(fā)展指導(dǎo)意見，下半年組織3000場以上營業(yè)性演出，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會、音樂節(jié)；對大型營業(yè)性演出實行“容缺預(yù)審”，推行審批告知承諾機制，受理審批時限由法定的25個工作日壓縮至10個工作日。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

六、全力穩(wěn)住外貿(mào)進(jìn)出口

28.深入實施“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，2024年下半年組織140場以上境外展會、10場以上專題對接活動，對主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予70%的補貼。組織開展國際精準(zhǔn)采購，從全球客商數(shù)據(jù)庫中篩選采購商邀請來魯源頭直采，助力企業(yè)搶訂單。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

29.培育國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，用好50億元再貼現(xiàn)供應(yīng)鏈引導(dǎo)專項額度和30億元再貼現(xiàn)外貿(mào)引導(dǎo)專項額度，支持金融機構(gòu)為符合條件的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。鼓勵銀行機構(gòu)在授信額度、貸款利率等方面對國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)加大支持力度，支持信用保險機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下給予國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)優(yōu)惠費率。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

30.支持企業(yè)擴(kuò)大糧食、原油、鐵礦石等大宗商品進(jìn)口，推動重點企業(yè)發(fā)揮進(jìn)口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)優(yōu)勢，提前做好進(jìn)口儲備，促進(jìn)大宗商品進(jìn)口回升。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

31.支持符合政策要求的重要原材料、核心部件減免稅進(jìn)口，對部分免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口關(guān)鍵汽車零部件實施“先聲明后驗證”；對涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，在檢驗時采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實施抽樣送檢。實施新能源汽車集港、查驗、裝箱、出運“一站式”集中作業(yè)，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動、多式聯(lián)運無縫銜接；對符合條件通過中歐班列等鐵路運輸?shù)男履茉雌嚨炔话次ｋU貨物管理。對出口鋰電池危險貨物包裝使用鑒定試點實行“檢查驗證+合格保證”，提高鋰電池出口效率。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

32.用足用好專項資金，實施優(yōu)化國際海運航線補貼政策、海鐵聯(lián)運班列出口下水集裝箱補貼政策，對承擔(dān)國際海運業(yè)務(wù)的船公司和海鐵聯(lián)運代理公司給予運費補貼。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳）

33.加強對外經(jīng)貿(mào)往來，辦好“好品山東”新加坡展、中國山東出口商品（俄羅斯）展覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，建設(shè)中歐班列海外集結(jié)中心，支持地方性金融機構(gòu)多途徑為外貿(mào)企業(yè)提供資金結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

七、提升招商引資質(zhì)效

34.制定高質(zhì)量推進(jìn)招商引資行動計劃，建立科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)招商引資評價體系，推動各市進(jìn)一步規(guī)范招商引資行動，構(gòu)建招商引資新模式。精準(zhǔn)對接重點區(qū)域市場，制定深度對接京津冀、長三角行動方案，2024年下半年再舉辦10場省級招商活動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

35.指導(dǎo)有條件的開發(fā)區(qū)推出“標(biāo)準(zhǔn)地”、建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)廠房”，讓企業(yè)拿地即開工，首批每個市選擇1-2個開發(fā)區(qū)開展試點，搭建招商引資新平臺。實行“標(biāo)準(zhǔn)廠房”所在園區(qū)統(tǒng)一環(huán)評、能評，逐一明確產(chǎn)業(yè)入駐條件和環(huán)評、能評要求，符合條件的項目不再單獨開展環(huán)評、能評。支持開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局優(yōu)化，將國家級、省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)成片開發(fā)公益性用地比例由最低40%降低至25%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省財政廳）

36.辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、新加坡山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動，再招引一批重大外資項目。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)股。盯緊“三個一批”重點外資項目，推動早落地、早到資。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

37.制定重點領(lǐng)域急需人才引育留用專項行動方案。制定加強柔性引才用才的若干措施，支持用人單位通過項目合作、顧問指導(dǎo)、兼職掛職等多種方式柔性引進(jìn)高層次人才。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）

八、提高安全發(fā)展水平

38.實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅，及早開展“職通央企”、“海聚山東”等專項活動；對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按照每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金支出。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

39.全面落實防范化解地方債務(wù)風(fēng)險一攬子方案，分類推進(jìn)政府平臺市場化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

40.制定落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升實施方案，精準(zhǔn)做好農(nóng)田管護(hù)，在全省全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，用足用好2億元農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，2024年全年糧食總產(chǎn)量1100億斤以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

以上40項政策措施，作為2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第三批），未明確實施期限的，自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。各有關(guān)部門、單位要切實扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的重大責(zé)任，對照職責(zé)分工，細(xì)化落實舉措，跟蹤推動重點工作和政策措施落地達(dá)效；各市要對照省里各項任務(wù)部署，結(jié)合本地實際抓好落實，進(jìn)一步鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

來源：山東省政府網(wǎng)站

責(zé)任編輯：林紅