8月27日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市水務改革創(chuàng)新和現(xiàn)代水網(wǎng)推進建設情況。市水務管理局黨組書記、局長徐志向，市財政局副局長、新聞發(fā)言人朱洪杰，市水務管理局副局長萬光臨，市水務管理局副局長、新聞發(fā)言人王震出席發(fā)布會并回答記者提問。

構建青島現(xiàn)代水網(wǎng)，是全面融入國家和省級水網(wǎng)，建設現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)的重要部署，是水務領域全面深化改革、推動水務事業(yè)高質量發(fā)展的實際舉措，也是系統(tǒng)解決水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發(fā)《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，2023年8月，我市成功申報成為全省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。一年來，全市水務系統(tǒng)搶抓國家政策窗口期、建設黃金期、改革攻堅期，打好現(xiàn)代水網(wǎng)建設主動仗，取得明顯成效。

一、堅持項目引領，水網(wǎng)骨干架構加快形成

水網(wǎng)建設投資和規(guī)模創(chuàng)歷史新高

近年來，市水務管理局錨定現(xiàn)代水網(wǎng)建設目標，按照“把水蓄起來，讓水動起來，清水活起來”三步走戰(zhàn)略路徑，全力推進水網(wǎng)重點工程，全市水網(wǎng)建設投資持續(xù)發(fā)力，2023年全市水務建設完成投資約80億元，較2022年增長50%以上；2024年納入市級重點水務項目清單的項目108個，其中續(xù)建43個、新建53個、儲備項目12個，年度計劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長14.2%，創(chuàng)歷史新高。大量水網(wǎng)項目建設，也有力拉動基礎設施投資，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。去年以來，水利建設共吸納就業(yè)人員8362人，發(fā)放就業(yè)人員工資總額2.44億元，其中農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)6447人，發(fā)放農(nóng)村勞動力工資總額1.79億元。今年上半年，水利建安投資同比增長20%，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)，保持相關經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行作出了積極的水務貢獻。

一批重大水務工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標

青島水網(wǎng)樞紐和骨干工程建設提檔加速，投資91.5億元的官路水庫工程加快施工，圍壩、泵站和引黃濟青連接線三大主體工程全面建設。截至7月底，累計完成投資50.3億元，兩條河道改道工程主體完工，圍壩形象工程進度達到58.3%?？偼顿Y97億元的官路水庫輸配水工程（一期）完成可研報告編制，將建設覆蓋全域的5條輸水管線和青島北部中心水廠，實現(xiàn)水庫和輸配水工程同步建設，同時發(fā)揮效益?？偼顿Y138.73億元的7個城市更新和城市建設攻堅行動項目完成年度投資計劃的54.6%。投資2.44億元實施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網(wǎng)17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質凈化廠加快建設，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計完成工程產(chǎn)值3.23億元，工程形象進度64.5%。

二、堅持協(xié)同推進，水網(wǎng)保障能力明顯提升

統(tǒng)籌建立水網(wǎng)規(guī)劃體系

按照全市水網(wǎng)總體布局，優(yōu)化完善全市“一張網(wǎng)”現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃體系，依據(jù)《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，配套編制面向2035年的河道防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、城市排水、河湖岸線利用等6個專項規(guī)劃，7區(qū)（市）縣級水網(wǎng)建設規(guī)劃全部完成編制，市和區(qū)（市）兩級水網(wǎng)實現(xiàn)合理有效銜接，規(guī)劃層面的水網(wǎng)脈絡搭建完成。市級層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的水網(wǎng)主骨架和大動脈為重點，印發(fā)實施三年行動計劃（2023—2025年），著重推進大中型水庫建設和除險加固、市級河道和邊界河道綜合治理，區(qū)（市）層面因地制宜，重點推進區(qū)域水系連通、調(diào)水等工程建設，市和區(qū)（市）協(xié)同重點推進區(qū)域水系連通，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。

超前開展項目前期儲備

堅持以快制勝，下好先手棋、打好主動仗，優(yōu)化工程開工條件，確保工程前期建設有序銜接、壓茬推進。細化前期工作安排，逐項制定推進橫道圖、網(wǎng)格表，關鍵節(jié)點前移，實行目標倒逼、進度倒排，集中力量，在勘測設計、項目審查、要件辦理等環(huán)節(jié)提高效率。加密跟蹤監(jiān)測和調(diào)度會商，對符合開工條件的水務工程，積極與有關區(qū)（市）建立聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)指導工程依法依規(guī)開工。對暫不具備開工條件的，組織全市水務部門對照水網(wǎng)規(guī)劃，梳理建立項目儲備庫，持續(xù)深化項目前期，梳理未來5-7年計劃實施的水利儲備項目40個；50多個排水管網(wǎng)項目納入全國城市更新示范城市國債資金申報項目儲備庫；2024-2026年水務領域擬實施284個項目納入儲備庫，作為今后三年申報中央預算內(nèi)資金及超長期國債等重要依據(jù)。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設項目推介會上，推介水網(wǎng)項目20個，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議3個，簽約項目5個，有力推動了現(xiàn)代水網(wǎng)建設迅速起勢達效。

全力做好水網(wǎng)要素保障

實施水網(wǎng)建設以來，市水務管理局深化“要素跟著項目走”，與財政、發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)作機制，加強部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，定期研判水網(wǎng)建設中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目立項、用地手續(xù)、資金籌措等核心要件辦理。緊盯開工目標，逐一細化、實化工作方案，對重點水務工程，逐項目梳理前期工作中的具體問題，分類指導、精準施策，針對手續(xù)復雜、制約因素多、影響范圍廣等特點，組織技術力量提前介入，幫助解決關鍵難題，確保前期工作質量。堅持“兩手發(fā)力”，在做好政府投資的基礎上，用足用好政府專項債券、長期國債、低息貸款等金融支持水務政策，多渠道籌措資金，有力保障了水網(wǎng)工程實施。去年以來，全市水務水利共爭取和使用國債36.5億元、地方政府專項債5.7億元、中央預算內(nèi)資金2.77億元。

扎實抓好項目建設管理

堅持守牢水網(wǎng)建設安全底線，采取水網(wǎng)重點項目建設管理“一線工作法”，定期現(xiàn)場辦公，查進度、排隱患、促整改，全方位加強水務工程建設和行業(yè)監(jiān)管。深入開展“爭進度、賽質量、保安全”勞動競賽，推行安全有獎舉報、參建單位交叉檢查和行業(yè)專家指導三項安全舉措，實現(xiàn)水網(wǎng)項目建設安全有序推進。加密跟蹤監(jiān)測和調(diào)度會商，對官路水庫、小沽河治理等重點項目，按周加密調(diào)度，每日報告進展，抓好建設質量安全，全力打造百年工程、精品工程。官路水庫工程創(chuàng)造了“當年取得開工令，當年拿下安全生產(chǎn)標準化二級”的在建水利工程新紀錄。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設質量考核，獲得最高A級等次。

三、堅持改革賦能，水網(wǎng)活力效益持續(xù)彰顯

水資源稅改革率先實施

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅”。山東省作為全國首批試點自2017年12月起實施水資源稅改革，近年來，青島市財政、水務、稅務、審批等部門建立了聯(lián)動機制，嚴格落實《山東省水資源稅征收管理辦法》《山東省非農(nóng)取用水量核定工作辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范取水許可審批、加強取用水管理、嚴把規(guī)范繳稅程序、加強信息比對，并依托信息技術，2022年-2023年投資1000多萬元在納稅人取水口加裝遠程在線監(jiān)控計量設施，實現(xiàn)取用水量在線監(jiān)測與水務監(jiān)管、稅務征收的無縫銜接，幫助取用水戶真正實現(xiàn)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，切實提高取用水信息采集傳遞的及時性、準確性、規(guī)范性，實現(xiàn)精準計量、多方查詢、便捷納稅、優(yōu)化監(jiān)管的多贏，同時倒逼企業(yè)推進高耗水行業(yè)轉型升級與節(jié)水技術改造，助力水資源節(jié)約高效利用。

“廠網(wǎng)”一體化取得突破

今年6月份，我市成功入選15個城市更新示范城市。打造城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，即李村河流域143平方公里污水處理全覆蓋典型區(qū)域，是開展城市更新示范、完善城市功能、提升城市品質的重要工作舉措。在城市更新領導小組框架下，市水務管理局設立“廠網(wǎng)一體”工作專班，實行各區(qū)與廠網(wǎng)運維單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立監(jiān)督考核機制，理順責權利關系。將流域內(nèi)污水處理廠、公共排水設施、再生水設施全部劃歸運營企業(yè)統(tǒng)一運維，通過政府購買服務的市場化運營模式，簽訂運營服務協(xié)議，明確運營責任。研究廠網(wǎng)關聯(lián)考核機制，將污水處理廠進水水質濃度、污染物消減和污水溢流等指標進行關聯(lián)考核，對管網(wǎng)運維效果按效付費。通過“廠網(wǎng)”一體化管理模式，明顯提升水務設施管護效能，進一步發(fā)揮了水網(wǎng)綜合效益。

城鄉(xiāng)供水一體化不斷加強

圍繞城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質、同服務、同監(jiān)管”目標，結合《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，優(yōu)化供水廠布局，加快推進給水加壓及調(diào)蓄設施建設，擴展城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍，整合現(xiàn)狀分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，構建分區(qū)集中供水、區(qū)域聯(lián)通互濟的供水保障格局。對全市所有集中供水工程水質進行全覆蓋檢測，確保城鄉(xiāng)供水水質穩(wěn)定達標。扎實開展農(nóng)村供水水質提升專項行動，安排市級財政資金1億元、爭取中央財政資金6032萬元，支持各區(qū)（市）組織實施農(nóng)村供水項目18處，2023年以來24個未通自來水村莊通水銷號，新增規(guī)模化供水村莊880個；積極推進農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管及農(nóng)村水廠標準化管理，全市10座農(nóng)村水廠獲評省級農(nóng)村供水標準化管理工程，農(nóng)村供水保障及服務水平穩(wěn)步提高。

水網(wǎng)綜合效益明顯提升

全面推進山東現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為水網(wǎng)建設的重點，推動完善水網(wǎng)“綱”“目”“結”架構，在構建現(xiàn)代化水網(wǎng)格局上作示范，青島水網(wǎng)布局建設成效顯著。完成15項水資源輸配工程，一系列水網(wǎng)節(jié)點和骨干工程全面開工建設，“雙渠雙庫”調(diào)水格局已具雛形；山洲水庫創(chuàng)建為水利部現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設試點水庫，萊西市、嶗山區(qū)獲評水利部小型水庫管理體制改革樣板縣；水土保持和水資源節(jié)約集約管理成效明顯，即墨永昌水保園榮獲國家水土保持科技示范園，青島城市節(jié)水經(jīng)驗在全國推廣；李村河獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例，省級美麗幸福河湖數(shù)量達到27條。2023年我市在全國省級水網(wǎng)建設現(xiàn)場推進會上交流發(fā)言，水網(wǎng)整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，市水務管理局將全面落實現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃，扎實推進現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)建設。一方面，加快推進水網(wǎng)項目建設。堅持實行市、區(qū)兩級水網(wǎng)協(xié)同融合，大力抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃和三年行動計劃確定的重點水務項目實施。全力推進官路水庫及輸配水工程重大項目建設，統(tǒng)籌實施水源調(diào)配、河道治理、防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、城市排水和污水處理、水土保持、智慧水務等方面項目建設，不斷完善水務網(wǎng)絡體系，為中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅實水務支撐。另一方面，深入推進水務領域改革。堅持水網(wǎng)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展水務新質生產(chǎn)力；健全水網(wǎng)重點工程建設、運行、管理機制；推進水資源價格形成機制改革，探索開展青島市區(qū)域原水綜合水價改革，推動建立全市水資源“同城同價”原水保障體系；建立健全節(jié)水激勵政策，落實水資源剛性約束制度；推進用水權市場化交易、水務投融資等領域改革，形成多元化投融資體系，為水務高質量發(fā)展做好制度保障。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 梁源

責任編輯：王海山