9月20日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島社會主義核心價值觀融入法治建設工作情況并公布一批典型案例。市委宣傳部副部長、市文明辦主任、新聞發(fā)言人張升強，市中級人民法院黨組成員、副院長張玉厚，市人民檢察院黨組成員、副檢察長毛永強出席發(fā)布會并回答記者提問。

近年來，青島市印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治青島建設的意見》等文件，明確社會主義核心價值觀融入法治建設的重大意義、重點任務、基本要求，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協調機制，推動社會主義核心價值觀不斷融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。

在入法入規(guī)中體現鮮明價值導向

在法規(guī)規(guī)章的制定過程中，深入分析社會主義核心價值觀要求，更好地體現社會價值取向和公民價值準則。比如，圍繞服務和保障民生，出臺全民健身條例、教育督導條例、醫(yī)療衛(wèi)生人員權益保障辦法等法規(guī)規(guī)章，保障公民權利、增進民生福祉。圍繞歷史文化保護，出臺歷史建筑與傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例、老舊街區(qū)改造管理辦法，留住城市記憶，傳承城市文脈。圍繞優(yōu)化法治營商環(huán)境，出臺中小企業(yè)發(fā)展促進條例、科學技術獎勵辦法，注重經濟效益與社會效益有機統(tǒng)一。

在社會治理中體現鮮明價值導向

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化嚴格執(zhí)法履行職責觀念，深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程紀錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權基準制度。全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推行“綜合查一次、一次查多項”，減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。堅持處罰與教育相結合，探索柔性執(zhí)法、服務型執(zhí)法方式，將28個行政執(zhí)法領域382項符合條件的事項，納入青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單。全面落實行政處罰決定和信息信用修復告知“兩書同達”工作機制，引導企業(yè)主動糾正失信行為，重塑信用形象。

加強深層次多領域依法治理。統(tǒng)籌推進美德青島與信用青島建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，探索開展信用積分應用，開設“美德超市”“信用超市”等美德信用兌換場所，營造“守信有益、信用有價”的誠信氛圍。將核心價值觀寫入市民公約、村規(guī)民約、學生守則等社會規(guī)范，塑造共同理念和行為規(guī)范。

在司法公正中體現鮮明價值導向

推進公正司法。嚴格按照事實和法律辦案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加強對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體合法權益的司法保護，加大涉民生案件的查辦力度，推動形成良好社會關系和社會氛圍。

提高法律服務水平。全市基層公共法律服務實體平臺實現全覆蓋，提供公益法律服務7.2萬余件，其中為社會弱勢群體提供4.1萬余件。12348熱線面向公眾提供免費法律咨詢，2022年至今解答50余萬人次，排查矛盾糾紛2.1萬余件，調解成功8469件，助力維護社會和諧穩(wěn)定。

在弘揚法治精神中體現鮮明價值導向

深入開展法治宣傳教育。推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實，學習宣傳憲法、愛國主義教育法、國防教育法、英雄烈士保護法等，使普法過程成為愛國主義教育過程。圍繞群眾反映強烈、侵權案件頻發(fā)高發(fā)領域進行分類分眾普法，提高重點人群法治意識和依法維護權益能力。

健全普法宣傳教育機制。打造以“法治青風”為主題的普法品牌，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，2022年以來累計開展特色普法活動2500余場次，惠及人群200多萬人，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

厚植法治的道德底蘊。堅持法治教育與道德教育相結合，精心選樹先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報道、文藝作品等形式，深入挖掘和宣傳闡釋守誠信、崇正義的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神。

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青島市中級人民法院社會主義核心價值觀融入法治建設典型案例情況

市中級法院此次發(fā)布的10件典型案例，主要涉及非物質文化遺產保護，網絡空間亂象治理，婦女、兒童等特殊群體合法權益保障，維護公平競爭市場秩序等方面，弘揚了“文明”“和諧”“公正”“法治”“誠信”“友善”等核心價值理念。

一是保護非物質文化遺產，綿延傳承中華文明。在非物質文化遺產“兔兒爺”藝術形象被侵權案中，法院通過裁判明確了對非物質文化遺產進行再創(chuàng)作的著作權歸屬，并對侵權行為予以懲治，以司法之力守護中華民族的文化瑰寶。

二是懲治違法失德行為，營造安全穩(wěn)定的公共空間。在薛某某網絡直播侮辱他人獲罪案中，法院運用刑事手段懲處在網絡上“開麥噴人”“按鍵傷人”的惡劣行為，助力構建文明清朗的網絡環(huán)境；在遛狗不牽繩致人損害賠償案中，法院依法認定養(yǎng)犬人應承擔侵權賠償責任，引導社會公眾依法文明飼養(yǎng)寵物，尊重社會公德。

三是堅持誠實信用原則，維護誠信經營的市場環(huán)境。在零對價轉讓施工資質及股權逃避債務案中，法院判定資質和股權受讓人承擔償債義務，讓債務人逃避債務的意圖落空，有效打擊商事交易中的不誠信行為；在確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案中，法院認定保險人未盡提示說明義務而限縮保險范圍無效，判令保險公司全額理賠，提示保險機構加強誠信建設、維護金融消費者合法權益。

四是堅持小案不小辦，塑造和諧友善的社會環(huán)境。在鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案中，法院合理劃分雙方責任比例、確定賠償范圍，對“小傷大治”行為不予鼓勵、不予支持，倡導鄰里和睦相處、友善共處；在被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案中，法院通過當庭簽發(fā)人身安全保護令，為受到騷擾的女性撐起“法律保護傘”，引導樹立自由平等、互相尊重的婚戀觀。

五是依法保護特殊群體，弘揚扶弱愛幼傳統(tǒng)美德。在離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關系案中，法院以柔性司法化解雙方延宕十余年的撫養(yǎng)權糾紛，運用家庭教育指導令督促離異父母關注子女身心健康，護航未成年人健康成長；在因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案中，法院支持用人單位與性騷擾者解除勞動合同，體現了保護女性職場合法權益的鮮明導向。

六是準確理解適用新規(guī)，旗幟鮮明亮明法律立場。在飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案中，法院細致查明案件事實，適用《民法典》準確認定宴席組織者及同席共飲者已盡到相應安全保障義務和必要注意義務，無需承擔賠償責任，杜絕“和稀泥”做法，打破“有損必有賠”思維定式，讓組織聚會者、參加者都明確行為邊界。

下一步，青島法院將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)將社會主義核心價值觀深度融入法院工作全過程各環(huán)節(jié)，依托司法裁判、典型案例傳遞法治正能量，為傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促推社會主義核心價值觀內化于心、外化于形貢獻更多司法力量。

案例目錄

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1.非物質文化遺產“兔兒爺”藝術形象被侵權案

——保護知識產權是傳承非物質文化遺產的重要途徑

2.薛某某網絡直播侮辱他人獲罪案

——“開麥噴人”“按鍵傷人”行為將被依法嚴懲

3.遛狗不牽繩致人損害賠償案

——提醒社會公眾依法文明養(yǎng)犬

4.零對價轉讓施工資質及股權逃避債務案

——惡意轉讓財產性權益逃廢債為司法所否定

5.確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案

——保險人未盡提示說明義務而限縮保險范圍無效

6.鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案

——以“小傷大治”手段擴大賠償范圍不受法律保護

7.被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案

——法律保護戀愛中說“不”的權利

8.離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關系案

——以柔性司法+家庭教育指導護航未成年人健康成長

9.因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案

——支持用人單位抵制職場性騷擾

10.飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案

——宴席組織者和同席共飲者盡到安全保障義務和必要注意義務無需擔責

青島市人民檢察院社會主義核心價值觀融入法治青島建設典型案例情況

此次遴選的10個典型案例，主要涉及英烈保護，老年人、婦女、殘疾人、未成年人等重點人群權益保障，矛盾糾紛化解，生態(tài)資源保護與修復等方面，弘揚了“愛國”“公正”“平等”“友愛”“文明”等核心價值理念。

一是加強英烈保護，厚植愛國情懷。辦理的督促保護英雄烈士紀念設施行政公益訴訟案，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促有關部門單位加強對英雄烈士紀念設施的保護、修繕和管理工作，弘揚革命傳統(tǒng)和愛國主義精神。

二是強化法律監(jiān)督，保護社會公益。辦理的黃某、劉某、江某污染環(huán)境案，對污染環(huán)境犯罪依法予以嚴厲打擊，并制發(fā)檢察建議督促企業(yè)加強管理；辦理的楊某某、王某某刑事附帶民事公益訴訟案，通過“刑事相對不起訴+替代性修復”的方式，敦促嫌疑人修復生態(tài)環(huán)境，最大程度保護國家和社會公共利益，以檢察之力賦能守護自然之美。

三是倡導尊老愛幼，弘揚親善互助。辦理的督促老年人權益保障行政公益訴訟系列案，督促養(yǎng)老服務設施用地按用途開發(fā)利用、養(yǎng)老機構依法依規(guī)經營，以“檢察藍”守護“夕陽紅”；辦理的綜合履職多維救助困境未成年人案，牽頭多家單位會簽困境未成年人身心學養(yǎng)多元協作機制實施辦法，確立監(jiān)護監(jiān)督、協同處置合作機制，保護未成年人健康成長。

四是多元救助幫扶，維護特殊群體權益。辦理的對因案致困婦女國家司法救助案、保護婦女權益行政公益訴訟案、綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案，幫助被救助人生活回歸正軌，有效維護社會弱勢群體利益，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是化解矛盾糾紛，構建和諧社會。辦理的對鄒某乙等四人支持起訴案，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，幫助遺屬克服行使訴權的障礙，依法精準提出矛盾化解方案，實現“案結事了人和”。

六是堅持平等保護，凝聚文明共識。辦理的殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案，及時回應青島市無障礙環(huán)境促進會合理訴求，督促行政機關依法全面履職，推動海濱風景區(qū)無障礙設施改進完善，更加貼近使用者需求，保障了特定人群平等共享旅游資源的合法權益。

“高質效辦好每一個案件”，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。下一步，全市檢察機關將持續(xù)自覺把社會主義核心價值觀融入監(jiān)督辦案，一體履職、綜合履職，發(fā)揮典型案例的示范引領作用，用公正司法引領社會公正，進一步凝聚社會法治共識、筑牢人民法治信仰。

案例目錄

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1.平等保障殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案

2.破壞生態(tài)環(huán)境替代性修復公益訴訟案

3.對因工死亡遺屬支持起訴案

4.對因案致困婦女進行國家司法救助案

5.督促母嬰室建設規(guī)范運營行政公益訴訟案

6.綜合履職多維救助困境未成年人案

7.懲防并舉依法辦理某企業(yè)污染環(huán)境案

8.督促老年人權益保障行政公益訴訟系列案

9.督促保護英雄烈士紀念設施行政公益訴訟案

10.綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案

青島財經日報/首頁新聞記者  宋大偉

責任編輯：崔現香