慈善事業(yè)是匯聚愛心、弘揚善舉的崇高事業(yè)，是社會文明進步的重要標志。近年來，青島市堅持繁榮發(fā)展與監(jiān)督管理并重，創(chuàng)新突破與多元融合銜接，全力打造全民慈善、惠民慈善、數(shù)字慈善、陽光慈善，努力讓慈善融入城市血脈，成為一種城市精神。2023年以來，全市募集善款4.29億元，啟動慈善項目400余個，幫助13萬個家庭和個人渡過難關(guān)。

全市共有慈善組織102家、從業(yè)人員1300余人

在社會各界的關(guān)心支持下，青島公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮在第三次分配、助力共同富裕中的應有作用。截至目前，全市共有慈善組織102家，包括41家社會團體、42家基金會和19家區(qū)（市）級社會服務機構(gòu)，從業(yè)人員為1300余人。

據(jù)介紹，青島市級、區(qū)（市）級慈善總會主要接受捐助、募集慈善基金、綜合性地開展慈善活動、資助困難群眾，輻射范圍比較廣泛，運行較為平穩(wěn)。區(qū)（市）級成立的社團、民非機構(gòu)及社會服務機構(gòu)行業(yè)特色突出、專業(yè)性較強?；饡饕僧?shù)責嵝墓娲壬剖聵I(yè)人士發(fā)起成立，面向扶貧濟困、扶老救孤、衛(wèi)生教育等領(lǐng)域。各種新型慈善活動形態(tài)與社會救助、社會福利及公共服務不斷融合，體現(xiàn)出青島市慈善事業(yè)正在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從少數(shù)參與走向大眾化普及的發(fā)展趨勢。

截至2023年底，青島市累計銷售福利彩票370.88億元，籌集福彩公益金105億元，增加地方稅收7.75億元，“買福彩就是做慈善”公益理念已經(jīng)深入人心。2023年以來，全市募集善款4.29億元，啟動慈善項目400余個，幫助13萬個家庭和個人渡過難關(guān)，《人民日報》《新華社內(nèi)參》和中央電視臺等主流媒體先后刊發(fā)青島公益慈善工作的經(jīng)驗做法。

2023年以來全市累計線上捐贈收入過億元

近年來，青島市慈善事業(yè)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，創(chuàng)新突破與多元融合銜接，“人人心懷慈善、人人參與慈善”的大慈善格局蔚然成勢。

青島市通過落實稅收優(yōu)惠政策、送政策上門指導等舉措，積極培育發(fā)展慈善力量，全市慈善組織數(shù)量穩(wěn)步增加；實現(xiàn)多點發(fā)力，持續(xù)壯大社區(qū)慈善基金，設立社區(qū)慈善基金304支，募集資金3108.81萬元，開展社區(qū)慈善服務項目198個，受益群眾8.75萬人次，基層慈善力量更加強勁；聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市慈善總會在全省率先出臺《關(guān)于探索設立社區(qū)慈善基金的意見》，引導有條件的社區(qū)（村）設立慈善基金，推動慈善資源向一線下沉，拓寬社會公眾參與慈善渠道，基層慈善力量日益壯大；市慈善總會“頭雁效應”明顯, 以“慈善項目基金化”為目標，創(chuàng)新救助方式，提升救助精準度，在助困、助老、助殘、助孤、助醫(yī)、助學等方面積極作為，為有需要的困難群眾分憂解難，在社會上營造了攜手做慈善，傳播真善美的濃厚氛圍。

青島市印發(fā)《關(guān)于推進政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實施意見》，完善協(xié)調(diào)機制，設立救助幫扶項目庫，在堅持政府救助為主體的同時，發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，推進政府救助與慈善幫扶在政策、管理、對象、資金等方面有效銜接，形成協(xié)同合作、資源統(tǒng)籌、相互補充、各有側(cè)重的工作機制，推動慈善資源更精準、更公平地向社會救助對象傾斜；積極搭建“慈善+救助”融合載體，依托“救急難”慈善信息對接平臺，開展服務類社會救助、慈善救急難行動，實現(xiàn)慈善救助從“人找政策”向“政策找人”、從“依申請”向“主動服務”轉(zhuǎn)變。2023年以來，青島市開展東西部協(xié)作3217萬元、鄉(xiāng)村振興4705萬元，惠及人群21萬人次，發(fā)動23家慈善組織參與慈善救急難專項行動，籌集資金1017萬元。

青島市民政局會同公安、財政、行政審批、稅務、人民銀行等部門制定《青島市慈善組織綜合監(jiān)管暫行辦法》，建立了部門聯(lián)席會議制度，將慈善組織登記認定、財務和稅收、金融、慈善活動、慈善信用、慈善信息公開等納入綜合監(jiān)管范疇，實現(xiàn)全過程、閉環(huán)式監(jiān)管，在全國率先打造了齊抓共管的慈善綜合監(jiān)管機制。青島市積極爭取財政支持，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對市管慈善組織開展專項審計，根據(jù)審計問題建立整改臺賬，實施分類管理，接受群眾監(jiān)督。青島市連續(xù)三年組織公安、財政、稅務等部門，集中對全市慈善組織進行摸排調(diào)研，全面掌握每個慈善組織的人員、慈善活動等基本情況，做到底數(shù)清、情況明，今年以來對全市慈善組織開展全覆蓋督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題著力進行整改，推動慈善組織更加專注主責主業(yè)，更加專注內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更加專注信息公開透明。

青島市積極引導慈善力量參與互聯(lián)網(wǎng)募捐，制定配捐政策，邀請行業(yè)專家開展網(wǎng)絡募捐知識培訓，做好項目調(diào)研、策劃指導、培育孵化、上線運行等“一條龍”服務；組織慈善機構(gòu)負責人赴先進地區(qū)學習，強化實務訓練，推動慈善組織提升互聯(lián)網(wǎng)募捐能力；深度挖掘困境群體真實需求，先后組織發(fā)起實施“幸福來敲門”“生命救助”“大手拉小手”等百余個公益創(chuàng)新項目，組織行業(yè)伙伴通過公眾號宣傳、業(yè)務交流、經(jīng)驗分享及現(xiàn)場項目參與等方式，凝聚共識，打造可復制推廣的項目矩陣，提高募款能力，共同建立可持續(xù)公益生態(tài)環(huán)境；充分運用互聯(lián)網(wǎng)公益優(yōu)勢，2023年以來，全市累計線上捐贈收入過億元，救助超過15萬人次，形成了人人慈善、隨手公益的生動局面。

青島市設立“青島公益慈善推廣大使”，揭牌成立青島國際公益研究院；連續(xù)兩年舉辦中華慈善日主題宣傳活動啟動儀式，圓滿承辦了山東省暨青島市第九個“中華慈善日”主題宣傳啟動儀式，現(xiàn)場發(fā)布“仁孝青島”基層賦能養(yǎng)老服務試點、“青暖助”困難群眾救急難等9個項目，認捐善款過千萬元，進一步弘揚了慈善精神，傳播慈善文化，踐行慈善行動；聚力打造一批慈善示范點、慈善學校和公園等慈善空間，青島市11支社區(qū)慈善基金入選山東省“金種子”優(yōu)秀社區(qū)慈善基金，14個愛心企業(yè)、個人和慈善組織榮獲“第八屆山東慈善獎”，數(shù)量居全省首位。

力爭全市慈善組織每年增長5%左右

涓涓細流，匯聚成海。下步，青島市公益慈善事業(yè)將聚焦實施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，在青島市委、市政府堅強領(lǐng)導下，堅持一手抓培育發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，力爭全市慈善組織每年增長5%左右，有條件的社區(qū)盡快建立社區(qū)慈善基金。同時，健全慈善組織綜合監(jiān)管機制，放大監(jiān)管品牌效應，提高慈善監(jiān)管覆蓋面和穿透力，防范和化解慈善領(lǐng)域風險隱患。

在擴大慈善組織規(guī)模方面，青島市將重點培育觀念創(chuàng)新、理念超前、機制完善、治理規(guī)范的現(xiàn)代慈善組織；鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善基金和慈善信托，引導有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與社區(qū)公益慈善事業(yè)，賦能基層治理；打造慈善社區(qū)、慈善公園等平臺，發(fā)揮其在孵化項目、對接資源等方面的作用。

在實施“陽光慈善”工程方面，青島市將秉承“以督促建”的原則，發(fā)揮慈善組織綜合監(jiān)管聯(lián)席會議作用，依法依規(guī)加大對慈善組織活動的監(jiān)管，構(gòu)建前置指導、全面監(jiān)測、重點檢查、關(guān)鍵突破“四維一體”的監(jiān)管體系；規(guī)范慈善組織年報工作，加大慈善組織透明度，提升慈善公信力，推動慈善組織健康有序發(fā)展。

在優(yōu)化慈善發(fā)展氛圍方面，青島市將落實新修正的《慈善法》，加強普法宣傳，落實公益性捐贈稅前扣除等優(yōu)惠政策；加強政府救助與慈善幫扶相銜接，開展慈善救急難專項行動，穩(wěn)步推進公益慈善項目；充分發(fā)揮市慈善總會龍頭作用，圍繞互聯(lián)網(wǎng)募捐、慈善冠名基金及助困、助學、助老、助醫(yī)、助殘、東西部協(xié)作等工作重點，開展慈善宣傳，凝聚慈善力量，拓寬募捐渠道，更加精準提供慈善服務；出臺關(guān)于促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，促進慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠。

在助力慈善文化建設方面，青島市將通過主流媒體和新媒體開展形式多樣的慈善主題宣傳，讓慈善文化進社區(qū)、進樓宇、進學校、進公園；通過表彰慈善先進典型，打造慈善空間等，彰顯慈善作為，吸納慈善力量，穩(wěn)步推進社會公眾慈善意識，營造人人愿慈善、時時想慈善、處處能慈善的濃厚氛圍，全面提升青島市慈善文化軟實力。

在構(gòu)建“慈善+”服務體系方面，青島市將引導慈善力量深度參與“一老一小一困”等民生保障事業(yè)；搭建“慈善+養(yǎng)老”服務平臺，開展“仁孝青島”基層賦能養(yǎng)老服務試點等項目，不斷滿足老年人日益增長的多元化服務需求；實施“慈善+兒童”關(guān)愛行動，開展“微心愿”困境兒童圓夢成長等項目，廣泛惠及全市困境兒童；建立“慈善+救助”融合載體，緊盯困難群眾多元需求，探索建立社會慈善資源參與救助的模式，積極拓展深化“物質(zhì)+服務”多維救助；完善“慈善+政策”頂層設計，奮力構(gòu)建青島公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新格局、新作為。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：林紅