10月9日上午，“成型起勢(shì)自貿(mào)港：海南以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”（青島市）專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在青島國(guó)際新聞中心舉行。中共海南省委宣傳部、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省海洋廳、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人組團(tuán)亮相，介紹了海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展、自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)、魯瓊合作開展等方面有關(guān)情況，并答記者問。

今年完成封關(guān)軟硬件建設(shè)

海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)

在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，旨在構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范。

海南自貿(mào)港建設(shè)六年來，政策制度體系基本成型。以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、交通運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系加快落地，并不斷滾動(dòng)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)效能釋放，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。比如，海南推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單政策落地實(shí)施并持續(xù)擴(kuò)容增效，原輔料清單增至356項(xiàng)，交通運(yùn)輸工具及游艇清單增至122項(xiàng)，目前“零關(guān)稅”累計(jì)進(jìn)口貨值已經(jīng)突破200億元。

在對(duì)外開放方面，海南用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢(shì)，先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”。入籍“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶達(dá)47艘，開通第五航權(quán)客貨運(yùn)航線7條，恢復(fù)和新開境外客貨運(yùn)航線58條，航權(quán)對(duì)外開放走在全國(guó)前列。推動(dòng)資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，QFLP、QDLP等新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)從無到有，2023年FT賬戶資金收付規(guī)模7037.52億元，僅次于上海和廣東，2023年全省跨境人民幣收支總額較2019年增長(zhǎng)12倍。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面鋪開。2023年，海南正式啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備，以“大會(huì)戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”，今年將全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)，同步對(duì)政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、管理能力進(jìn)行全方位、全流程壓力測(cè)試，確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。

全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)基本完成建設(shè)

特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成績(jī)單亮眼

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，海南加快構(gòu)建“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成型。2023年，海南接待游客增長(zhǎng)49.9%、旅游總收入增長(zhǎng)71.9%，三大機(jī)場(chǎng)及瓊州海峽旅客吞吐量均創(chuàng)新高；以國(guó)際航運(yùn)、會(huì)展、空港保稅維修、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效；石化新材料、生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電裝備、海工及游艇等新型工業(yè)聚力起勢(shì)；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重較2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)，超過了60%。

種業(yè)、深海、航天三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。聚焦生物育種、海洋觀測(cè)、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元，崖州灣實(shí)驗(yàn)室入軌工作走在同批次前列；海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家，一批重大深海裝備落地運(yùn)行；全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)基本完成建設(shè)，如期具備雙工位發(fā)射能力。

高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”亮點(diǎn)凸顯。消博會(huì)已成功舉辦四屆，離島免稅購(gòu)物成為海南旅游“金字招牌”。5年來，整個(gè)離島免稅購(gòu)物金額超過1800億元。博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計(jì)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械超420種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)76.85萬人次、年均增長(zhǎng)57%。陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)駐和簽約計(jì)劃進(jìn)駐10所國(guó)內(nèi)知名高校、12所國(guó)際知名高校，我國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目－海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生。

資源稟賦政策制度優(yōu)勢(shì)凸顯

建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管體系

稅收政策持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步落實(shí)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收政策安排。海南自貿(mào)港近三年新增經(jīng)營(yíng)主體超350萬戶，總體方案發(fā)布以來引進(jìn)各類人才58萬人。

社會(huì)治理能力不斷提升。全面深化“放管服”改革，拓展以“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保標(biāo)志性工程，海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃公布實(shí)施，新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國(guó)第一，裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國(guó)第二。累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，多項(xiàng)改革和制度集成創(chuàng)新成果得到國(guó)家認(rèn)可，其中11項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣。

法律法規(guī)體系不斷完善。海南自貿(mào)港法出臺(tái)實(shí)施，并編制完成配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃，海南省人大常委會(huì)審議通過和批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定128件，其中緊貼自貿(mào)港建設(shè)急需法規(guī)31件。

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預(yù)警、閉環(huán)式化解，打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。深化打擊治理離島免稅“套代購(gòu)”走私，推進(jìn)“三無”船舶整治，反走私綜合治理能力顯著提升。智慧海南、誠(chéng)信海南兩大基礎(chǔ)性工程應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，社管平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化水平提升。

回顧海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐，取得亮眼的成績(jī)實(shí)屬不易，與海南自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)分不開。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在資源稟賦優(yōu)勢(shì)、政策制度優(yōu)勢(shì)。

資源稟賦優(yōu)勢(shì)是“三度一色”。所謂“三度”，一是溫度優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展種業(yè)；二是深度優(yōu)勢(shì)，有條件發(fā)展深?？萍肌⑸詈．a(chǎn)業(yè)。三是緯度優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。所謂“一色”，就是海南的綠色，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。

政策制度優(yōu)勢(shì)是“開放水平高”“所得稅率低”“政策穩(wěn)定可預(yù)期”?！伴_放水平高”得益于“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”政策體系，比如實(shí)施海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持海南自由貿(mào)易港在教育、增值電信、法律事務(wù)等領(lǐng)域率先開放?！八枚惵实汀钡靡嬗凇皟蓚€(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的一般企業(yè)所得稅是25%，而海南是15%；國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅率最高是45%，而海南最高按15%征收?！罢叻€(wěn)定可預(yù)期”主要在于自貿(mào)港法及配套法規(guī)，以法律形式將優(yōu)惠政策固定了下來。

15家山東省屬企業(yè)布局海南

構(gòu)建魯瓊協(xié)同南北聯(lián)動(dòng)的“自貿(mào)+”格局

山東和海南都是海洋大省，海洋漁業(yè)是傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)合作有很大的潛力和前景。在新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就深化魯瓊漁業(yè)合作發(fā)展，介紹了海南獨(dú)特的“地利”優(yōu)勢(shì)，以及獨(dú)特的海南自由貿(mào)易港建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)摯邀請(qǐng)山東企業(yè)搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)瓊魯合作，共享自貿(mào)港政策紅利，實(shí)現(xiàn)共促繁榮發(fā)展。

事實(shí)上，魯瓊的緊密合作已深入多個(gè)領(lǐng)域。2023年10月30日，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港舉行聯(lián)動(dòng)合作簽約活動(dòng)，共簽署了1個(gè)戰(zhàn)略協(xié)議和9個(gè)合作項(xiàng)目，涵蓋區(qū)港合作、片區(qū)合作、機(jī)構(gòu)合作、企業(yè)合作等多種合作類型，涉及海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、國(guó)際貿(mào)易、離岸金融等多個(gè)領(lǐng)域。

目前，山東和海南產(chǎn)業(yè)合作日益密切，中泰證券等15家省屬企業(yè)在海南設(shè)立各級(jí)權(quán)屬企業(yè)40多家，齊魯制藥等山東優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)也紛紛在海南拓展布局。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，海南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)王斌表示，下一步，將在既有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將山東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，與海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)相嫁接，形成共推改革、共享發(fā)展、共促合作的強(qiáng)大合力。共同在相關(guān)領(lǐng)域一體研究一體推進(jìn)，在打通循環(huán)堵點(diǎn)、對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、加強(qiáng)區(qū)域合作四個(gè)層面開展實(shí)踐探索，力促各方面改革目標(biāo)相互兼容、舉措配合、政策協(xié)同聯(lián)通。聚焦南北產(chǎn)業(yè)共興、南北園區(qū)共建、南北平臺(tái)共享、南北成果共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展首創(chuàng)性差異化探索，爭(zhēng)取每年開展1至2項(xiàng)首創(chuàng)探索，構(gòu)建魯瓊協(xié)同、南北聯(lián)動(dòng)的“自貿(mào)+”格局。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李賽男

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