12月2日，青島市政府新聞辦召開上合示范區(qū)提質擴能高質量發(fā)展新聞發(fā)布會。今年以來，青島市發(fā)揮上合示范區(qū)公共產品屬性，服務國家高水平對外開放戰(zhàn)略，貫徹落實“一核引領、全域聯(lián)動”工作機制，高水平推進“四個中心”加快建設，凝聚全市合力“做實、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，為服務國家對外工作大局貢獻“青島力量”。

“四個中心”建設取得扎實成效

據(jù)青島市政府副秘書長陳萬勝介紹，今年以來，上合示范區(qū)“四個中心”建設取得扎實成效。國際物流中心建設方面，1-10月，累計開行中歐班列915列、同比增長18.1%，預計全年首次超過1000列，開通上合示范區(qū)—同江—莫斯科等5條全省首班中歐班列。青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內國際航點；青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯(lián)運箱量連年居全國沿海港口第一；實現(xiàn)TIR“中俄專線”常態(tài)化運行，累計對俄開行220余車次?，F(xiàn)代貿易中心建設方面，1-10月，預計實現(xiàn)外貿進出口347億元、同比增長20%；預計實現(xiàn)與上合組織國家進出口63億元、同比增長1.6%。成立全國首個面向上合組織國家的區(qū)域組織技貿評議基地和全國唯一一個香辛料技貿評議基地“雙基地”，開展上合組織國家技貿規(guī)則研究。雙向投資合作中心建設方面，前三季度，新引進各類重大項目98個，其中50億元以上制造業(yè)項目4個。加快推進“上合資本港”建設，新增創(chuàng)投風投類基金9支、注冊規(guī)模達8.47億元，其中，億元以上的基金2支。引進省內首家證券資產管理公司—國聯(lián)證券，注冊一年來管理資金已突破2000億元。商旅文交流發(fā)展中心建設方面，積極承辦第三屆“一帶一路”能源部長會議等重量級外事活動50余場，青島·上合之珠國際博覽中心獲評國家3A級旅游景區(qū)。設立首批6家“中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)涉外法律服務站”，搭建“法智谷”線上涉外法律服務大數(shù)據(jù)平臺，注冊用戶達到3500余家。

落實“一核引領、全域聯(lián)動”工作機制

上合示范區(qū)啟動建設以來，青島市創(chuàng)造性貫徹落實“一核引領、全域聯(lián)動”工作機制，深度挖掘上合組織地方經(jīng)貿合作潛力，積極探索國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等合作新模式。

釋放體制機制活力。深化制度創(chuàng)新，推動上合示范區(qū)與青島自貿片區(qū)簽署《推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設加快實現(xiàn)高質量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建“上合+自貿”發(fā)展格局。在全市范圍內開展推進上合示范區(qū)制度創(chuàng)新成果案例評選活動，共評選出20個高水平制度創(chuàng)新成果和30個優(yōu)秀案例，進一步激發(fā)上合示范區(qū)改革創(chuàng)新活力。

增強集聚產業(yè)能力。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領域，培育和發(fā)展新質生產力，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。加強科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌省、市科技資源賦能上合示范區(qū)魯港科技合作創(chuàng)新中心建設，爭取省科技廳出臺專項扶持政策，設立“科技攻關青港專項”，省、市聯(lián)合對相關科技合作項目給予支持，今年共5個項目獲得獎補資格。引導海爾、海信等龍頭企業(yè)參與上合示范區(qū)新質生產力項目建設，海信醫(yī)療“柔性智能手術機器人”、上合跨境通信數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、華為云山東節(jié)點等15個項目簽約落地。強化金融賦能，統(tǒng)籌超長期特別國債、地方政府專項債等政策性資金，加大對上合示范區(qū)項目建設支持力度，為上合示范區(qū)“山東中歐班列青島集結中心一期工程”等25個項目提供支持資金71.6億元。支持上合示范區(qū)打造創(chuàng)投風投綜合服務基地，以市場化方式落戶青島市首支20億元國家級AIC股權投資基金。

提升綜合服務效能。高層次建設上合經(jīng)貿綜服平臺，推動青島市跨境電子商務綜合試驗區(qū)、“鏈萬企”等公共服務平臺向上合經(jīng)貿綜服平臺導入企業(yè)資源，加快商流、物流、信息流、資金流集聚。目前已集聚企業(yè)1.5萬家，完成申報金額約2000億元。高水平運營青島能源國際交易中心，獲批山東省內成品油危險化學品經(jīng)營許可資質，推出全球首個原油罐容數(shù)字化交易平臺，目前上線原油、燃料油等6大交易品種，開戶會員超350家，交易額突破2300億元。高標準建設“絲路電商”綜合服務基地，成立市區(qū)兩級共建專班，凝聚全市電商工作合力，全力提升絲路電商建設能級。高質量建設上合組織經(jīng)貿學院，爭取商務部、司法部等國家部委在學院開展各類國際性交流培訓活動，目前累計開展239個班次、1.7萬人次的經(jīng)貿培訓，17個國家的115名留學生在校學習中國文化。

深化文旅融合。以重大活動深化合作共識，成功舉辦上合組織綠色發(fā)展論壇、上合組織婦女論壇等多場上合組織框架內重大活動，持續(xù)提升上合示范區(qū)國際影響力，青島在上合組織國家的國際友城“朋友圈”拓展至12個國家的15個城市。以旅游互動深化文化交流，高水平建設上合組織旅游和文化之都，與莫斯科、阿拉木圖市等7個上合組織國家的11個旅游城市簽署《上合組織國家旅游城市合作機制倡議》，加密青島至上合組織國家重點城市之間的旅游航線，打造上合組織國家中國游“第一站”。推動“上合之夏”主題文旅活動上升為上合組織成員國文化部長會議重要倡議。以出訪聯(lián)動深化互利共贏，省、市有關領導出訪期間，在白俄羅斯、阿聯(lián)酋、埃及、沙特等上合組織及共建“一帶一路”國家舉辦上合示范區(qū)專場推介會，開展經(jīng)貿促進、產業(yè)對接系列交流活動。支持全市企業(yè)通過上合示范區(qū)在俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家開展跨境投資，累計投資項目232個，投資金額35.2億美元。

打造現(xiàn)代化國際新城。牢牢把握“山東省對外開放新名片”目標定位，堅持產城融合發(fā)展，加強配套服務設施建設，完善居住、購物、會展、旅游等功能，不斷提升城市功能品質。支持沈海高速改擴建、青蘭高速改擴建等重點交通項目建設，將青島國際樞紐港區(qū)域內中北通道高架路建設工程納入全省綜合立體交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，推動地鐵8號線支線建設，加快形成內通外暢的綜合交通體系。啟用如意湖總部基地、上合建國飯店等功能載體，加快建設上合廣場、上合大廈、萬洋眾創(chuàng)城等大型綜合性載體，上合示范區(qū)產業(yè)服務水平顯著提升。

配套政策促進《工作方案》落地

在會上，膠州市政府副市長周林發(fā)布并解讀了《上合示范區(qū)提質擴能高質量發(fā)展工作方案》。據(jù)了解，上合示范區(qū)作為“一帶一路”國際合作新平臺，需要形成一批破解務實合作痛點堵點的樣本案例，需要在已有建設成效上繼續(xù)適應形勢、轉變思路、迭代升級，在目標定位上再提升，在規(guī)劃建設上再提升，在產業(yè)謀劃上再提升，在開放創(chuàng)新上再提升。圍繞這一目標，制定了《上合示范區(qū)提質擴能高質量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮分攸c圍繞現(xiàn)代產業(yè)體系、人才隊伍建設、金融支撐、信用體系等方面強化政策配套。

現(xiàn)代產業(yè)體系方面。已經(jīng)編制并將發(fā)布《上合現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》，旨在解決產業(yè)布局碎片化、發(fā)展重點分散、項目招引難等問題。其中，圍繞一產高質量發(fā)展，進一步提升“紅黃黑白+糧油”5條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，以鏈主企業(yè)帶動產業(yè)轉型升級。圍繞二產高質量發(fā)展，做大做強鋼結構、綠色食品、香辛料、帽飾、鍛壓機械等“6+3”地標產業(yè)；重點突破新一代電子信息制造、新能源、航空航天、生物醫(yī)藥等“3+2+1”新興產業(yè)；深耕土木工程、建筑安裝等細分領域，打造現(xiàn)代化建筑產業(yè)，形成第二產業(yè)發(fā)展矩陣。圍繞三產高質量發(fā)展，從“優(yōu)化生產性服務業(yè)、發(fā)展具有核心功能的服務業(yè)、完善服務業(yè)基礎設施”三個方面，推動上合示范區(qū)生產性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。最終通過推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化和融合化為特征的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

金融資本建設方面。計劃出臺《金融服務上合示范區(qū)建設工作方案》，探索金融綜合服務新機制。在服務實體經(jīng)濟方面，提供11類23項個性化金融服務，支持航空航天、跨境電商、文化旅游等產業(yè)發(fā)展。在金融機制體制建設方面，依托上合創(chuàng)投風投基地建設，爭取一批自由貿易賬戶（FT）等金融政策試點，集聚一批國家、省、青島市頭部金融機構，提供上市輔導、項目融資等一系列金融服務。

人才隊伍建設方面。近期剛剛出臺《關于加快人才集聚的若干措施（試行）》《關于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施》兩大“人才新政”。針對青年人才群體，從加大“實習就業(yè)引進力度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度、安居服務保障力度”3個方面推出12條創(chuàng)新措施，鼓勵高校院所、人力資源機構推薦青年人才到上合示范區(qū)就業(yè)發(fā)展，并為青年人才創(chuàng)業(yè)項目提供全生命周期服務支撐。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體，從“高層次人才引進、高能級平臺載體建設、人才團隊創(chuàng)業(yè)、高層次人才服務”4個方面推出14條支持政策，鼓勵高層次人才及其團隊到上合示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予相應的人才補貼和投資支持。

信用體系建設方面。實施信用“1+9+X”工程，聚焦“國際化、標準化、場景化”三個重點方向，開展社會信用體系建設9大突破行動，深化信用體系在鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、城市建設、民生保障等4個領域創(chuàng)新應用，圍繞“信用+跨境貿易”“信用+行業(yè)管理”“信用+基層治理”等多個領域推行73項信用舉措，為上合示范區(qū)提供良好營商環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗

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