基層治理千頭萬緒。如何發(fā)揮黨建統(tǒng)攬統(tǒng)籌的關(guān)鍵作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是解好基層治理方程式、答好時代考題的關(guān)鍵。

2024年以來，市南區(qū)聚焦基層治理“微生態(tài)”，創(chuàng)新開展“強基層基礎(chǔ)?到基層領(lǐng)干?為基層賦能”工程、社區(qū)黨委分類管理整體提升行動和“深化紅色物業(yè)?共建幸福家園”攻堅行動，系統(tǒng)打出了一套黨建引領(lǐng)基層治理的“組合拳”，推動城市基層黨建工作全面提質(zhì)增效。

重心下移 強健基層治理左膀右臂

“感謝黨和政府，實現(xiàn)了我的‘微心愿’，生活在這樣和諧、溫暖的社區(qū)里，我覺得很幸福?！眻F島社區(qū)70多歲冷阿姨對記者說，自己居住在高樓層，最近腿受傷出行不便，特別想要一把輪椅。包聯(lián)街道處級干部在走訪中收集到老人的“微心愿”后，與社區(qū)召集社區(qū)聯(lián)席會，包聯(lián)單位區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心第一時間認(rèn)領(lǐng)了居民“微心愿”，為老人送去輪椅。

眼下，市南區(qū)將“兩下兩上”工作機制作為推進(jìn)“三基”工程的重要抓手，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部門帶頭“下”、街道干部直通小區(qū)（網(wǎng)格）“下”，社區(qū)工作和群眾訴求直報區(qū)級“上”、小區(qū)（網(wǎng)格）要情直通街道“上”。2024年以來，30名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包聯(lián)全區(qū)50個社區(qū)，頂格協(xié)調(diào)解決“急難愁盼”2100余件。227名街道處級干部全覆蓋聯(lián)系全區(qū)220個小區(qū)，破解公共空間“狹小”、配套設(shè)施“陳舊”、物業(yè)公司“缺位”等難題5400余件，一些居民群眾的煩心事、糟心事在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。

開展“三基”工程是全區(qū)基層治理體系的一次創(chuàng)新和變革，將基層一線作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實踐能力的火熱疆場，著力推動社會治理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，不斷提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力和水平，在2024年全市高質(zhì)量發(fā)展“亮績賽季”為民辦事工作中，兩個季度的成績位列全市前三。

靶向施策 理清基層治理神經(jīng)脈絡(luò)

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。市南區(qū)50個社區(qū)，有大有小、有強有弱，如何精準(zhǔn)評價社區(qū)黨委強弱？如何抓住社區(qū)黨委這個城市基層黨建的“牛鼻子”？

“2024年社區(qū)被確定為‘示范’類社區(qū)，前期在開放式小區(qū)治理方面取得了一些經(jīng)驗。最近我們謀劃了嵌入式社區(qū)黨群服務(wù)中心、暖新驛站建設(shè)、老舊開放式樓院‘大物管’模式等幾項重點任務(wù)?！毙良仪f社區(qū)黨委書記、居委會主任辛筱霞認(rèn)為，社區(qū)黨委分類管理能讓社區(qū)找準(zhǔn)自身定位，精準(zhǔn)科學(xué)謀劃工作重點和目標(biāo)任務(wù)，避免“胡子眉毛一把抓”。

市南區(qū)通過開展社區(qū)黨委“分類管理、動態(tài)提升”工作，摒棄“材料流轉(zhuǎn)”“層層上報”式摸底調(diào)研，組織專門力量深入全區(qū)50個社區(qū)一線調(diào)研“精準(zhǔn)把脈”，累計談話495人，最終確定全區(qū)11個“強基”類、23個“創(chuàng)優(yōu)”類、16個“示范”類社區(qū)。通過“點單式”“幫帶式”多元培訓(xùn)，提升“強基”類社區(qū)隊伍履職能力；面向“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)“兩委”班子成員，開展基層治理專題培訓(xùn)17期；選派11名“示范”類社區(qū)黨委書記到上海、成都、廈門等先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)一流、實訓(xùn)鍛煉?！鞍邢蚴┎摺⒎诸愅七M(jìn)，區(qū)、街道兩級精準(zhǔn)指導(dǎo)三類社區(qū)補短板、促提升，著力破解‘撒胡椒面式賦能’的問題，讓社區(qū)賦能更加精準(zhǔn)?！笔心蠀^(qū)委黨史研究中心副主任、組織部組織科科長苑文強介紹道。

紅色物業(yè) 激活基層治理肌體細(xì)胞

“沒想到我們的樓院還能成立業(yè)委會，以前哪敢想！聽說這個消息我第一時間就來投票了，院子去年剛改造完，得有專業(yè)的物業(yè)好好管理?！痹诜埪?4號院住了30多年的居民賈大爺說道。

市南區(qū)作為青島主城區(qū)，城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早，80%的居民小區(qū)都是開放式的老樓院，物業(yè)管理可謂是老大難。在此情形下，市南區(qū)于2024年啟動“深化紅色物業(yè) 共建幸福家園”三年攻堅行動，在青島全市率先制定《黨建引領(lǐng)業(yè)委會換屆規(guī)程》。將黨建“主軸”嵌入基層治理，以紅色物業(yè)“小支點”撬動基層治理“大能量”，彰顯“紅”的特色，體現(xiàn)“治”的成效，真正打通黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾的“最后一米”，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

“充分發(fā)揮‘紅色業(yè)委會’戰(zhàn)斗堡壘作用，逐戶上門、全面征求、充分聽取居民對引進(jìn)‘大物管’的意見建議，探討落地方案，為‘黨組織搭臺、物管企業(yè)登臺、居民自治唱戲’治理模式奠定了基礎(chǔ)?！笔心蠀^(qū)委組織部副部長羅群介紹說。

以黨建為引領(lǐng)，針對不同樓院具體情況，市南區(qū)探索出“黨組織+商業(yè)化物管、居民自管、景社共管、區(qū)屬企業(yè)嵌入服務(wù)”的“1+4”黨建引領(lǐng)“大物管”模式，打造了灣仔小區(qū)、伏龍山片區(qū)、旌德支路一號等黨建引領(lǐng)“大物管”先行示范點。如今，越來越多的開放式樓院從無人問、無人管的“老舊院子”，逐步煥新蝶變成為整潔有序、欣欣向榮的“樓院共同體”，探索出一條開放式樓院治理的破題之路。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰

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