政府工作報告

——二O二五年二月八日在青島市第十七屆人民代表大會第四次會議上

青島市代市長  任剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是青島在現(xiàn)代化強省建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”的開拓奮進(jìn)之年。這一年，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，發(fā)表重要講話，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。這一年，習(xí)近平總書記先后向在我市舉辦的上合組織國家綠色發(fā)展論壇、上合組織婦女論壇致賀信，全市人民備受鼓舞、倍感振奮。

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。全市生產(chǎn)總值達(dá)到16719.5億元，增長5.7%，增速居副省級城市第2位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，增速分別居副省級城市第2位、第3位；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。主要做了以下工作：

（一）堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢鞏固增強。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，千方百計深挖內(nèi)需潛力、拓展外需市場，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。政策支撐更加有力。實施市級兩批88項穩(wěn)增長政策舉措，全面落實國家一攬子增量政策。爭取專項債、超長期特別國債等政策性資金超過1200億元、較上年翻了一番。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅281億元。制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款分別增長14.6%、17.6%。消費潛力不斷釋放。實施創(chuàng)建國際消費中心城市三年行動，舉辦消費促進(jìn)年系列活動1000余場。用好“兩新”政策，爭取國家消費品以舊換新資金超過20億元，帶動智能家電、新能源汽車零售額分別增長52.6%、23%。加快提升旅游品質(zhì)，海上游、郵輪游出新出彩，節(jié)展、賽事、演藝等消費新場景更加豐富，預(yù)計全年接待游客超過1.4億人次、再創(chuàng)歷史新高。項目投資擴量提質(zhì)。省市重點項目完成投資2855.4億元，達(dá)到年度投資計劃的116%。29個“兩重”項目全部開工。工業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長15.2%、5.5%。民間投資占全部投資比重達(dá)到60.8%。加強項目全生命周期管理，新簽約項目當(dāng)年開工運營率達(dá)到82.5%。對外貿(mào)易持續(xù)增長。實施新一輪國際市場拓展計劃，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到9076.7億元、居副省級城市第5位，出口首次突破5000億元、增長12%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1560億元，增長18.6%。

（二）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)科技強市建設(shè)，積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。創(chuàng)新動能更加強勁?？苿?chuàng)平臺提檔擴容，新獲批全國重點實驗室8家、省重點實驗室59家?！爸偃A”熱物理試驗裝置二期主體完工。創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，15項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，占全省的43%。中車四方牽頭研制的全球首列碳纖維地鐵列車投入商運、時速400公里的新一代動車組樣車成功下線。鈣鈦礦太陽能電池、硫化物固態(tài)電池、合成生物等技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化落地。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到93%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別凈增730家、434家，總量達(dá)到8650家、9777家。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)29家。引育各類人才26.7萬人，總量達(dá)到287萬人。許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在全國先進(jìn)制造業(yè)百強市排名中升至第6位。規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)與專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全年動車組產(chǎn)量約占全國的50%，全市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)增加值增長39.3%。海爾卡奧斯生態(tài)園冰箱制造、海信數(shù)字化中央空調(diào)、奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目竣工投產(chǎn)，晶圓制造、京東方移動顯示模組、歌爾虛擬現(xiàn)實整機等一批引領(lǐng)性項目全面量產(chǎn)。服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元、達(dá)到10495.5億元。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到2.9萬億元、3.2萬億元。集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)10年保持全國首位。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成啟用。入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右。“瀚海星云”“問?！钡群Ｑ箢I(lǐng)域大模型正式發(fā)布?？▕W斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個千億品牌。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造。國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)。入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。

（三）堅持經(jīng)略海洋、向海圖強，現(xiàn)代海洋城市特色更加彰顯。實施培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動，推動科技優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，海洋生產(chǎn)總值增長7.5%左右。海洋科技創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強。嶗山實驗室階段性任務(wù)順利完成。中國海洋工程研究院（青島）海工軟件國產(chǎn)化項目啟動實施。青島藍(lán)色種業(yè)研究院投入運營。“觀瀾號”海洋科學(xué)衛(wèi)星、海上綜合試驗場等重大科技設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。海洋科技大市場建成啟用。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加快突破。聚焦高端化、智能化、集群化發(fā)展方向，積極構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大型散貨船和超大型礦砂船訂單持有量全球第一。亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“?？惶枴苯桓哆\營。免疫抗腫瘤海洋新藥BG136完成臨床一期試驗。中電建115萬千瓦海上光伏項目開工建設(shè)?！皣拧?5萬噸級養(yǎng)殖工船建成出塢，“深藍(lán)”深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱投入使用。國際樞紐海港能級不斷提升。新版青島港總體規(guī)劃獲國家批復(fù)。青島國際航運中心建設(shè)行動啟動實施。港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到7.1億噸、3087萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全球第4位、第5位。青島港自動化碼頭作業(yè)效率再次刷新世界紀(jì)錄，新增沿黃內(nèi)陸港10個、海運航線18條。

（四）堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力加速釋放。認(rèn)真落實中央和省委、市委改革總體部署，大力實施制度型開放新舉措，努力在改革開放上勇爭先。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化“高效辦成一件事”改革，“人工智能+政務(wù)服務(wù)”水平加快提升。實施優(yōu)化營商環(huán)境52條措施，連續(xù)3年位列全國工商聯(lián)萬家民企評營商環(huán)境前十，蟬聯(lián)全國海運口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境測評第一。青島中央法務(wù)區(qū)正式運行。深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜改試驗，3項成果全國推廣。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，民營經(jīng)濟主體達(dá)到206.9萬戶。出臺深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十項舉措。入選金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點城市。政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。高水平開放不斷擴大。深入實施上合示范區(qū)擴能行動，上合國際城加快建設(shè)，魯港科技合作創(chuàng)新中心建成啟用，上合國際樞紐港啟運港退稅政策落地實施。國家中歐班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，開行中歐班列超過1000列、增長17.8%。青島國際能源交易中心交易額突破2500億元。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)示范引領(lǐng)作用不斷凸顯，32項創(chuàng)新成果獲國家、省推廣，新引進(jìn)世界500強投資項目12個。RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)數(shù)量居全國首位。持續(xù)打造“投資青島”品牌，益海嘉里、?？怂箍怠⑷赋驳仁澜?00強企業(yè)實現(xiàn)增資擴產(chǎn)。青島都市圈50個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施。濟青高鐵實現(xiàn)“公交化”運行。與甘肅隴南、定西的東西部協(xié)作持續(xù)深化。國際友城增至93個。成功承辦第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“一帶一路”能源部長會議、海洋合作發(fā)展論壇等重大活動，被確定為“2024—2025年上合組織旅游和文化之都”。

（五）堅持有機更新、建管并重，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。加快集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，獲評全國首批城市更新示范城市。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。新一輪城市國土空間總體規(guī)劃正式獲批。完成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級總體規(guī)劃和綜合交通、生態(tài)修復(fù)等專項規(guī)劃編制工作。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。濰宿高鐵至青島連接線工程提速推進(jìn)，濰煙高鐵開通運營?？绾４髽蚋呒苈范凇⑦|陽路快速路全面完工，山東路—鞍山路立交工程建成通車。地鐵6號線一期、2號線一期西延段竣工投運，運營總里程達(dá)到352公里。即墨通用機場正式開航。官路水庫建設(shè)全面推進(jìn)。城市更新行動深入實施。歷史城區(qū)核心區(qū)老建筑保護(hù)修繕基本完成。國家低效用地再開發(fā)試點工作扎實開展，139個配套設(shè)施工程有序?qū)嵤＝ǔ?4個城中村改造安置房項目，完成433個老舊小區(qū)改造。實施城市“微更新”100處。新建口袋公園140個、城市綠道135公里。城市管理水平進(jìn)一步提升。拆除各類違法建設(shè)343萬平方米，完成100條背街小巷綜合整治，打造優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場43處。住宅小區(qū)業(yè)委會覆蓋率達(dá)到86%。治理交通堵點173處，打通未貫通道路28條，新增公共停車泊位2.6萬個。

（六）堅持產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、城鄉(xiāng)融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食總產(chǎn)量達(dá)到321.4萬噸。蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到704萬噸、119萬噸、107萬噸。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到11家。26個億元以上農(nóng)業(yè)大項目進(jìn)展順利。推動出臺全市種業(yè)促進(jìn)條例，清原種業(yè)獲批國家重大育種攻關(guān)項目。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品13個。成功創(chuàng)建全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。新建4個省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)。涉農(nóng)區(qū)（市）全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。完成農(nóng)村清潔取暖改造19.1萬戶，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”1140公里。農(nóng)村自來水實現(xiàn)“村村通”，生活污水治理率達(dá)到71.5%。鄉(xiāng)村治理持續(xù)加強。農(nóng)村集體“三資”專項整治深入實施。全國首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點扎實開展。完成農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)。獲批國家第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點、國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)深入開展。大力實施生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進(jìn)。污染防治加力提效。開展大氣污染專項整治，PM_2.5平均濃度為26微克/立方米、改善10.3%。李村河北岸水質(zhì)凈化廠等11個污水處理項目完成改造。土壤污染風(fēng)險得到有效管控。“雙碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)。新能源和可再生能源裝機占發(fā)電總裝機的53.9%。新培育國家級綠色工廠14家。城鎮(zhèn)新建住宅全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建充電樁3萬個。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到96%。生態(tài)修復(fù)成效明顯。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在99%以上。李村河、張村河流域截污、清淤工程基本完成。新增造林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.5萬畝。修復(fù)歷史遺留廢棄礦山2960畝。

（八）堅持民生為本、惠民利民，群眾生活水平穩(wěn)步提升。15件市辦民生實事全面完成，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.1%。蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”?；竟卜?wù)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.5萬人，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1.6萬個。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園74所。青島職教園一期主體完工?？祻?fù)大學(xué)建成招生。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市公共衛(wèi)生中心等33個項目加快建設(shè)。新獲批3個國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。社會保障擴面提質(zhì)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到862.4萬人、940.6萬人。13.7萬名困難群眾全部納入基本醫(yī)保。村莊（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋。完成1.8萬戶困難老年人家庭適老化改造。新增嬰幼兒托位6140個。為困難群眾發(fā)放救助金11.9億元。建設(shè)籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）、配售型保障性住房6000套，發(fā)放公租房租賃補貼1.3萬戶。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市博物館擴建工程竣工，國家海洋考古博物館、市圖書館新館開工建設(shè)。3部影視作品入選“五個一工程”獎。新建、改擴建全民健身體育公園10處，弘誠體育場完成升級改造。成功承辦足球世界杯預(yù)選賽等國內(nèi)外重點賽事，我市運動員在巴黎奧運會、殘奧會上獲得4金1銀的好成績。社會治理效能不斷增強?！?2345·青訴即辦”平臺服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患專項整治深入推進(jìn)，信訪問題源頭治理進(jìn)一步加強。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。保交樓項目全部交付，保交房年度任務(wù)順利完成。重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解有序有效，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力持續(xù)提高。國防動員、雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、仲裁等工作成效明顯，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面進(jìn)步。

一年來，我們堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，1170件市人大代表建議、市政協(xié)提案全部辦結(jié)，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)5件，制定修改政府規(guī)章8件。堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，持續(xù)為基層減負(fù)，切實抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步加強。

各位代表！過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐青部隊、武警官兵、公安干警和消防應(yīng)急救援隊伍，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：外部環(huán)境帶來的不利影響加深，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合還不夠緊密，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加大力度；公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，全方位擴大內(nèi)需，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，擴大高水平對外開放，著力保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)，在現(xiàn)代化強省建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格保持合理水平，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求作為根本遵循，以“穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實”的作風(fēng)狠抓落實。工作中，我們要更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)。堅定不移把創(chuàng)新作為第一動力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，持續(xù)增強發(fā)展新動能。更加注重項目支撐。把發(fā)展任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項目，實現(xiàn)項目全領(lǐng)域覆蓋、全要素體現(xiàn)、全生命周期管理、全鏈條責(zé)任落實，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。更加注重政策牽引。把握國家政策機遇，抓好謀劃爭取和承接落實，推動政策直達(dá)快享，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。更加注重改革賦能。用好改革“關(guān)鍵一招”，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以改革破難題、激活力，打開發(fā)展新空間。更加注重發(fā)展為民。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好惠民實事，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，凝聚推動全市現(xiàn)代化建設(shè)的強大力量。

三、2025年重點工作安排

圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)，重點做好十個方面工作：

（一）在全方位擴大內(nèi)需上聚力攻堅求實效。結(jié)合實際，探索形成擴大內(nèi)需的長效工作機制，服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

更大力度激發(fā)消費潛能。深入推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。持續(xù)開展“樂購青島”促消費系列活動。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，拓展補貼品類，簡化兌付方式。優(yōu)化住房領(lǐng)域消費支持舉措，抓好優(yōu)質(zhì)地塊供給和“好房子”建設(shè)，推進(jìn)存量商品房去化處置。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟，積極擴大時尚消費，繁榮演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，豐富數(shù)智消費、綠色消費、個性化定制消費等場景。挖掘老字號消費潛力，推出一批特色消費產(chǎn)品。深化“放心消費”行動，進(jìn)一步提升入境人員支付便利化水平。

持續(xù)擴大有效益的投資。抓好460個省市重點項目建設(shè)，完成投資2450億元以上。加力實施大規(guī)模設(shè)備更新，滾動開展500個技改項目，技改投資增長8%以上。積極推進(jìn)濰宿高鐵至青島連接線工程，全面啟動董家口至五蓮鐵路建設(shè)，做好青島至連云港至鹽城高鐵謀劃爭取。加快董梁高速、青蘭高速（河套至黃島段）改擴建項目進(jìn)度，實現(xiàn)沈海高速改擴建工程全線通車。開工建設(shè)雙山隧道，提速推進(jìn)膠州灣第二隧道、唐山路快速路和8條地鐵線路等在建項目。建成官路水庫主體工程，開建配套工程。新開通5G基站3000個。開展專項債項目“自審自發(fā)”試點，積極爭取國家政策性資金支持。

（二）在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上聚力攻堅求實效。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能。

強化科技創(chuàng)新平臺支撐。支持高速列車、高端智能家電、虛擬現(xiàn)實等3個國家創(chuàng)新中心加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。新獲批省重點實驗室15家以上。推動中國機械總院工業(yè)母機創(chuàng)新中心開工，加快北航青島研究院、浪潮人工智能研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。實現(xiàn)“仲華”熱物理試驗裝置三期主體完工，積極推進(jìn)空天動力裝置預(yù)研項目。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)牽頭實施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目達(dá)到90%。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心20家以上。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，科技型企業(yè)達(dá)到1.5萬家。常態(tài)化開展融鏈固鏈建鏈專項行動，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

強化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。實施100項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和10項重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究。新培育“四首”產(chǎn)品80項以上。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化跟蹤對接、評價激勵和聯(lián)合服務(wù)機制，推動職務(wù)科技成果單列管理，賦予科研人員經(jīng)費使用更大自主權(quán)。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。市級財政科技創(chuàng)新投入增長15%以上。設(shè)立科技股權(quán)投資專項。完善社會資本參與創(chuàng)投風(fēng)投引導(dǎo)機制，壯大耐心資本。布局概念驗證平臺和中試基地30家左右。積極推動中國計量院國家碳計量實驗室、招商檢測華北基地建設(shè)。加快打造青島科創(chuàng)大走廊。深入實施“人才強青”和青年人才集聚行動，健全“一站式”人才服務(wù)體系。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，持續(xù)擦亮“青島工匠”品牌。

（三）在建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系上聚力攻堅求實效。聚焦“10+1”產(chǎn)業(yè)方向，實施重點賽道梯度培育，持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

優(yōu)先發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)、人工智能2個產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，聚力突破車規(guī)級芯片、新型顯示技術(shù)等賽道，重點發(fā)展先進(jìn)封裝、人形機器人等賽道，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上。加快致真存儲芯片項目建設(shè)，推動物元半導(dǎo)體先進(jìn)封裝生產(chǎn)線投產(chǎn)。實現(xiàn)海信激光電視屏幕擴能項目、歌爾微顯示模組一期產(chǎn)線竣工。優(yōu)化升級海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)大模型，力爭發(fā)布智慧港口、智慧城軌等行業(yè)大模型。推進(jìn)省級人形機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。開展重點領(lǐng)域“人工智能+”標(biāo)桿創(chuàng)建。加快國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)。積極推進(jìn)中國聯(lián)通智算中心二期、中國移動智算中心等項目，算力規(guī)模突破1萬P。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建強青島大數(shù)據(jù)交易中心。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟、綠色能源、智能裝備5個產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，聚力突破合成生物、工業(yè)無人機、鈣鈦礦電池、新型儲能等賽道，重點發(fā)展基因和細(xì)胞診療、低空飛行服務(wù)等賽道，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長10%以上。支持龍頭企業(yè)建設(shè)合成生物鑄造平臺。加快推進(jìn)修正藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)基地、國藥醫(yī)療器械區(qū)域總部項目。推動奇瑞青島基地擴大智能網(wǎng)聯(lián)車型和核心部件生產(chǎn)，支持中科院青能所硫化物固態(tài)電池中試產(chǎn)線建設(shè)，爭創(chuàng)國家“車路云一體化”應(yīng)用試點。實現(xiàn)三峽深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、東方電氣風(fēng)電裝備制造項目開工，加快打造即墨女島綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園。

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工3個產(chǎn)業(yè)迭代升級。支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)。基本完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。實現(xiàn)海爾卡奧斯生態(tài)園冰箱制造項目全面投產(chǎn)、青特智能制造產(chǎn)業(yè)園一期竣工。加緊董家口煉化一體化項目前期工作，實現(xiàn)國橡中心新材料、法液空綠色甲醇一期項目全面開工。加快推進(jìn)青啤高端特色啤酒生產(chǎn)基地、瑞幸咖啡創(chuàng)新生產(chǎn)中心建設(shè)。持續(xù)打造“品牌之都”。

超前布局未來產(chǎn)業(yè)。落實好省支持青島未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的政策措施。積極搶占太赫茲、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)賽道，催生新的經(jīng)濟增長點。實施未來技術(shù)“攻尖”工程，開展10項左右顛覆性技術(shù)研發(fā)儲備。新增未來產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用實驗室20家以上。設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金群。

（四）在升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上聚力攻堅求實效。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級。

推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造、柔性定制，新增“兩業(yè)融合”試點企業(yè)10家以上。做好金融“五篇大文章”，完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟引導(dǎo)政策，擴大制造業(yè)、中小微企業(yè)信貸投放規(guī)模，促進(jìn)金家?guī)X金融聚集區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施降低全社會物流成本專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%以上。深化青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，設(shè)立青島涉外公共法律服務(wù)中心。加快打造青島北客站片區(qū)工業(yè)設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚帶。扎實開展商業(yè)樓宇更新改造和業(yè)態(tài)煥新。

提升文化旅游品質(zhì)。開展旅游強市建設(shè)行動。舉辦上合組織旅游和文化之都主題活動20場以上。完成全市海上旅游發(fā)展規(guī)劃編制，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發(fā)攻堅。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，力爭接待郵輪出入境游客8萬人次以上。推出“影視之都”系列旅游體驗項目。積極發(fā)展冰雪旅游、溫泉旅游，加快推進(jìn)國信雪世界、即墨溫泉改造升級項目。繼續(xù)辦好國際啤酒節(jié)、帆船周等品牌活動。常態(tài)化開展旅游市場秩序綜合整治。

促進(jìn)生活服務(wù)便利化。推動城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)提檔升級，改造、提升60個“一刻鐘便民生活圈”。加快山姆會員店、上合國際免稅城等重點商貿(mào)項目建設(shè)。出臺促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展政策，規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動品牌化、專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)社區(qū)。布局發(fā)展康復(fù)機器人、遠(yuǎn)程康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，加快打造“中國康灣”。大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，建立家政服務(wù)信用體系。

（五）在建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市上聚力攻堅求實效。增強海洋科創(chuàng)優(yōu)勢，釋放藍(lán)色引擎強勁動能，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。

持續(xù)提升海洋科技創(chuàng)新水平。支持嶗山實驗室實施重大科技任務(wù)。加快國家深?；驇斓热髧移脚_建設(shè)。實施30項涉海關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動駐青涉海高校和科研院所強化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究。促進(jìn)海洋科技大市場擴大交易規(guī)模，做實海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。高水平辦好聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會。

做大做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)總投資2400億元的170個海洋重點項目。加快綠色船舶制造擴能升級，實現(xiàn)中船雙燃料發(fā)動機、濰柴（青島）海洋裝備制造中心等項目竣工投產(chǎn)。推動“國信”“深藍(lán)”系列養(yǎng)殖裝備投入運營。加大海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)支持力度。推進(jìn)深海礦產(chǎn)開發(fā)全國重點實驗室、國家深遠(yuǎn)海資源保藏與環(huán)境模擬研究中心建設(shè)，加快布局深海開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)。深入開展“星?；ヂ?lián)”科技示范工程，促進(jìn)海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快打造國際航運中心。抓好新版青島港總體規(guī)劃實施，推進(jìn)瑯琊臺灣通用碼頭等9個港航工程建設(shè)，建成董家口港區(qū)萬邦礦石碼頭。新開通海運航線10條以上。做大船舶交易市場規(guī)模。建強海事海商仲裁服務(wù)平臺。積極發(fā)展船舶融資、航運保險等產(chǎn)業(yè)。深化國家智慧口岸建設(shè)，打造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。

（六）在進(jìn)一步深化改革開放上聚力攻堅求實效。加快標(biāo)志性改革落地見效，厚植高水平對外開放新優(yōu)勢。

深化國資國企改革。完成市屬企業(yè)主業(yè)核定。建立市屬企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。實行市屬企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。深化融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型。完善智慧國資監(jiān)管平臺，建立全覆蓋穿透式監(jiān)管體系。健全央地常態(tài)化合作對接機制，爭取更多央企在青設(shè)立區(qū)域總部和子公司。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。新培育民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)150家。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。常態(tài)化組織開展銀企對接，加強融資擔(dān)保和增信體系建設(shè)，精準(zhǔn)落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。創(chuàng)新政企溝通機制，支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用。持之以恒為存量民營企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)。大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心專注辦好企業(yè)，讓民營經(jīng)濟這支青島現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍持續(xù)發(fā)展壯大、更加生機勃發(fā)。

加快打造一流營商環(huán)境。加強新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策供給。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，抓實抓好100個重點事項。全面建立政策一致性評估制度。實行市級獎補資金直達(dá)企業(yè)機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，建立“綜合查一次”場景清單。健全防范拖欠企業(yè)賬款長效機制。推動國家要素市場化配置綜合改革試點落地。

深化財政金融改革。建立區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵機制。開展零基預(yù)算改革，完善財政資金績效評估制度。整合政府投資基金。積極推進(jìn)養(yǎng)老金融改革、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。健全支持企業(yè)上市服務(wù)機制。完善“金智谷”智慧治理平臺功能，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

提升開放平臺能級。深入實施上合示范區(qū)綜合改革，做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)。加快上合國際樞紐港、“絲路電商”綜合服務(wù)基地建設(shè)。完善上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、魯港科技合作創(chuàng)新中心功能，擴大上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院培訓(xùn)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)上合國際城建設(shè)。高水平承辦上合地方經(jīng)貿(mào)合作大會、國際投資貿(mào)易博覽會。深入落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動青島片區(qū)形成新一批制度創(chuàng)新成果，爭取國家海洋經(jīng)濟政策集成改革落地，加快建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心青島基地，打造大宗商品資源配置樞紐。支持國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，大力實施開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動。

推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。適時出臺促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策。新增進(jìn)出口實績企業(yè)1000家以上。爭取設(shè)立國家級新能源汽車出口基地。支持綠色船舶、軌道交通、顯示面板等優(yōu)勢產(chǎn)品拓展海外市場。高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，擴大中間品貿(mào)易。實施跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)行動，打造海外倉智慧服務(wù)平臺。積極申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

提高招商引資質(zhì)量。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、國際友城交流月等重點活動。大力開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系專項招商。支持市屬企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。完善外資企業(yè)增資促進(jìn)機制。強化招商項目全生命周期管理，抓好招引前項目研判、建設(shè)中跟蹤服務(wù)、投產(chǎn)后核實印證，實現(xiàn)招商成效更實更好、項目引進(jìn)更多更快。

建強青島都市圈。加快總投資3274億元的52個重點項目建設(shè)。積極推進(jìn)市域（郊）鐵路前期工作，實施未貫通公路打通專項工程。加快5個市際縣域合作區(qū)建設(shè)。擴大政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”范圍。推動建立濟青都市圈聯(lián)合工作機制。積極服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略，提升沿黃流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同效能。做好東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶協(xié)作工作。

（七）在提升城市功能品質(zhì)上聚力攻堅求實效。深入踐行人民城市理念，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。

完善城市規(guī)劃體系。全面實施新一輪市級國土空間總體規(guī)劃。深入開展市轄區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成工業(yè)用地布局等7個專項規(guī)劃。建立新增建設(shè)用地與人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，加強土地集約化利用。深化重點片區(qū)城市設(shè)計，提高風(fēng)貌管控水平。

深入實施城市更新。加大力度盤活低效閑置土地。持續(xù)開展歷史城區(qū)老建筑活化利用行動，加快推進(jìn)業(yè)態(tài)更新。實現(xiàn)10個城中村改造回遷，新改造53個老舊小區(qū)。完成非直供電小區(qū)改造10萬戶。實施60處城市“微更新”，建成50個口袋公園。新建和改建燃?xì)?、供熱、供水管網(wǎng)1247公里。

健全城市管理長效機制。持續(xù)鞏固違法建設(shè)治理成效。實施50條背街小巷綜合整治。深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強生活垃圾分類處理全鏈條管理。深化交通擁堵綜合治理，改造交通堵點106處，新增公共停車泊位1萬個以上。優(yōu)化“全市一個停車場”平臺服務(wù)功能，加快停車資源整合。

（八）在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上聚力攻堅求實效。推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。嚴(yán)守耕地紅線，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。新培育農(nóng)作物自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵品種10個以上，建設(shè)國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫。加快推進(jìn)20個農(nóng)業(yè)大項目。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地10家以上。新增全國名特優(yōu)新和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品50個以上。

積極促進(jìn)富民增收。深化全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加大閑置農(nóng)房盤活利用力度，因地制宜發(fā)展民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游。積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。增強3個縣域經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展試點區(qū)（市）輻射帶動能力，實施強區(qū)（市）幫扶弱市計劃，推動小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。打造10個市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)，創(chuàng)建4個省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)。養(yǎng)護(hù)、提升“四好農(nóng)村路”600公里，新增規(guī)?；┧迩f100個，完成120個村莊生活污水治理。開展農(nóng)房節(jié)能改造5萬戶以上。

（九）在推動全面綠色轉(zhuǎn)型上聚力攻堅求實效。深入實施第三輪“四減四增”行動，抓好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重點任務(wù)落實，加快建設(shè)美麗青島。

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揮發(fā)性有機物治理、揚塵污染源頭管控專項攻堅，完成大氣污染減排項目1200個以上，基本淘汰國三及以下非營運柴油貨車。開工建設(shè)張村河水質(zhì)凈化廠二期等16個污水處理項目，實現(xiàn)入河、入海排污口數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。完成全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)試點任務(wù)。

扎實推進(jìn)節(jié)能降碳。深化國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè)。新能源和可再生能源裝機達(dá)到700萬千瓦。建設(shè)一批零碳園區(qū)，新培育省級以上綠色制造企業(yè)20家。新增綠色建筑1000萬平方米。實施疏港鐵路擴能改造工程。新建充電樁2.6萬個。深入開展綠色低碳全民行動，加快形成綠色生活方式?！　　　　　　　?/p>

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格落實河湖長制、灣長制、林長制。實施鰲山灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。治理水土流失面積50平方公里。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升6萬畝。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

（十）在保障和改善民生上聚力攻堅求實效。認(rèn)真辦好15件市辦民生實事，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)支持計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上。提高公益性崗位開發(fā)管理質(zhì)量。延續(xù)實施減負(fù)穩(wěn)崗政策。保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。扎實開展省級共同富裕先行示范試點。

辦好人民滿意的教育。新建、改擴建20所中小學(xué)和幼兒園，力爭實現(xiàn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋。積極推進(jìn)中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)二期建設(shè)。支持康復(fù)大學(xué)打造新型研究型大學(xué)。加快青島職教園二期、青島高新職業(yè)學(xué)校改擴建工程，實現(xiàn)青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院招生運行，健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才培養(yǎng)體系。建成市級學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

深入推進(jìn)健康青島建設(shè)。加快市立醫(yī)院東院區(qū)三期、市中心醫(yī)院二期改擴建工程，建成北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、青島西海岸新區(qū)腫瘤醫(yī)院。啟動培育12個市級攀峰學(xué)科、75個重點?？?。建設(shè)10個緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動1000名醫(yī)務(wù)骨干深入基層開展對口幫扶。建成青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。扎實開展愛國衛(wèi)生運動。

完善多層次社會保障體系。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保12萬人以上，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平。新建、改擴建30處社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心，完成適老化改造1萬戶以上。優(yōu)化促進(jìn)生育政策，進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。新增嬰幼兒托位4000個以上。實施殘疾人家庭無障礙改造500戶以上。建設(shè)籌集保障性住房1500套。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。加快國家海洋考古博物館、市圖書館新館、市美術(shù)館新館建設(shè)。積極創(chuàng)建青島老城國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。完善非遺傳承人培養(yǎng)激勵機制，擦亮“山東手造·青島有禮”品牌。高水平承辦第二十屆中國電影華表獎頒獎典禮、第十屆中國國際版權(quán)博覽會。加快推進(jìn)全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)。新建、改擴建體育健身設(shè)施160處，舉辦全民健身活動2萬場以上，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。

加強和創(chuàng)新社會治理。強化黨建引領(lǐng)基層治理，深化拓展“萊西經(jīng)驗”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)區(qū)（市）級社會治安綜合治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好社會風(fēng)險隱患排查和矛盾糾紛化解。深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。完善國防動員體制和雙擁工作機制，深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳工作。提升統(tǒng)計、檔案、史志、氣象工作水平。支持社會組織、人道救助、公益慈善、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。

守牢安全發(fā)展底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。做好森林防滅火、防汛抗旱、極端天氣防范應(yīng)對等工作。完善應(yīng)急管理和物資保障體系。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項治理。強化預(yù)算剛性約束，兜牢兜實基層“三保”底線。有序推進(jìn)存量隱性債務(wù)置換，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。完成全部保交房任務(wù)。推動地方中小金融機構(gòu)改革化險。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，完善治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的平安青島。

今年是“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵期。我們將科學(xué)謀劃“十五五”時期重大任務(wù)、重大事項、重大工程項目，為未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，大力提升履職水平，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。始終做到忠誠為政。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，不折不扣落實中央決策部署和省委省政府、市委工作要求。始終做到依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受市人大監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，健全守信踐諾機制，深化府院、府檢聯(lián)動。始終做到務(wù)實勤政。樹牢正確政績觀，摸實情、講實話、出實招、干實事、重實效，堅決克服形式主義、官僚主義。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅持干字當(dāng)頭，勇于攻堅克難，雷厲風(fēng)行、立說立行，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效。辦好“三民”活動、“12345·青訴即辦”、行風(fēng)在線等互動平臺，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。始終做到廉潔從政。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實將過緊日子要求落到實處。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡，實干為要；奮楫揚帆，正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進(jìn)取，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐努力奮斗！

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 郭清鑒 高赫

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