日前，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布《以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃暨2025年工作要點(diǎn)》，聚焦“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項(xiàng)主責(zé)主業(yè)，聚力在培優(yōu)育強(qiáng)、提質(zhì)增效、營造環(huán)境、統(tǒng)籌保障四大方面28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上攻堅(jiān)突破，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)中的生力軍作用，奮力在中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐中答好“民營答卷”。

在培優(yōu)育強(qiáng)上聚力攻堅(jiān)，筑牢項(xiàng)目推進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)基座”

深度挖潛創(chuàng)新型中小企業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“種子庫”，篩選確定專精特新企業(yè)培育重點(diǎn)企業(yè)名單，年內(nèi)組織兩批次創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，做大專精特新企業(yè)“蓄水池”。2025年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1800家以上。

培育壯大專精特新中小企業(yè)。推動(dòng)印發(fā)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，全面核查存量市級(jí)專精特新企業(yè)，優(yōu)化評(píng)價(jià)審核“特色化指標(biāo)”，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向，進(jìn)一步提升專精特新企業(yè)質(zhì)量。會(huì)同人社、稅務(wù)、人行等部門，做好職稱舉薦、稅務(wù)服務(wù)、金融支持等工作，賦能專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年培育專精特新中小企業(yè)500家左右。

選優(yōu)培強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)。提前開展2025年專精特新“小巨人”企業(yè)培育推薦工作，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動(dòng)，深化涉企數(shù)據(jù)共享，建立企業(yè)培育庫，開展走訪摸排，組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估診斷，“一對(duì)一”指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提升，助力成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。2025年培育專精特新“小巨人”企業(yè)20家。

支持民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展壯大。聚焦民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)需求，從產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接、國企民企合作、金融資本賦能等方面加大服務(wù)力度，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)150家。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)首次入選全國民營500強(qiáng)的企業(yè)和省民營100強(qiáng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育。研究制訂雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法，制定出臺(tái)《青島市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)基數(shù)，全年培育雛鷹企業(yè)150家，瞪羚企業(yè)80家，隱形獨(dú)角獸企業(yè)12家，獨(dú)角獸企業(yè)1家。對(duì)首次獲評(píng)省獨(dú)角獸企業(yè)的企業(yè)，給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)、山東省瞪羚企業(yè)大會(huì)、隱形獨(dú)角獸企業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)影響力。

在提質(zhì)增效上聚力攻堅(jiān)，激發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)民營轉(zhuǎn)型“新動(dòng)能”

助力民營和中小企業(yè)出海。打造服務(wù)民營企業(yè)“出海”工作體系，會(huì)同市貿(mào)促會(huì)開展助力民營和中小企業(yè)出海“青帆遠(yuǎn)揚(yáng)”行動(dòng)，年內(nèi)組織2批企業(yè)赴國外進(jìn)行商務(wù)對(duì)接及考察。研究設(shè)立青島中小企業(yè)國際會(huì)客廳，開拓信息流通新模式，積極調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與鏈博會(huì)、中博會(huì)等重大盛會(huì)。

常態(tài)化開展融鏈固鏈建鏈對(duì)接活動(dòng)。圍繞全市“10+1”“4+4+2”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)專班、牽頭部門、區(qū)市及鏈主企業(yè)，全年舉辦不少于20場對(duì)接活動(dòng)，積極推動(dòng)常態(tài)化行動(dòng)與全市重要活動(dòng)、重要行業(yè)展會(huì)、區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鏈主企業(yè)需求、外出對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)等相融合。同時(shí)，整合國資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)母基金、高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)等要素資源，完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落地閉環(huán)管理，持續(xù)激發(fā)投資活力。

加快推動(dòng)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。完善專精特新企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施細(xì)則，支持專精特新中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域購置先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備，開展2025年度專精特新中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)符合條件的企業(yè)按設(shè)備投資額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和工藝迭代推動(dòng)企業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。升級(jí)打造研發(fā)平臺(tái)，研究制定青島市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力。深化校企協(xié)同創(chuàng)新，深入開展“千校萬企”活動(dòng)，組織企業(yè)、高校和科研院所開展“一對(duì)一”對(duì)接洽談，充分發(fā)揮高校研究主力軍作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快研究成果向企業(yè)端轉(zhuǎn)化，助力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。2025年組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)不少于2場。

培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。著力構(gòu)建“大中?。舷掠巍惫采踩诘漠a(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好政策激勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)市做好特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，挖掘潛力產(chǎn)業(yè)集群納入市級(jí)培育庫，做好省級(jí)、國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)輔導(dǎo)。2025年新認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2-3個(gè)、國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1-2個(gè)。

探索開展市級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園評(píng)選。借鑒外地專精特新產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，在全市多年培育認(rèn)定小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，培育認(rèn)定一批“專精特新”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。密切關(guān)注國家級(jí)平臺(tái)（基地）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，按照新標(biāo)準(zhǔn)開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建工作。

持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。全面推動(dòng)“軌道交通設(shè)備制造、家用電器及配件制造、汽車零部件及配件制造、通用零部件及配件制造”四個(gè)細(xì)分行業(yè)600家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造任務(wù)。加強(qiáng)看樣學(xué)樣和典型宣傳，遴選標(biāo)桿企業(yè)100家、優(yōu)秀服務(wù)商10家、優(yōu)秀解決方案和產(chǎn)品40個(gè)。

在營造環(huán)境上聚力攻堅(jiān)，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)民營主體“生態(tài)圈”

發(fā)揮立法保障作用。充分發(fā)揮立法在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用，在國家《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施后，依托“青島政策通”“青島企業(yè)之家”等平臺(tái)，組織開展法律系列專題宣講、巡回普法等活動(dòng)，為民營企業(yè)提供法律咨詢和政策幫扶。開展民營經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研，全面深入了解全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、特點(diǎn)和存在問題，做好《青島市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》起草準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)政法協(xié)同，攜手服務(wù)企業(yè)公平合規(guī)參與市場競爭。與市委政法委、市中級(jí)人民法院、市檢察院等政法機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)研究涉民營企業(yè)重大事項(xiàng)。通過開展合規(guī)培訓(xùn)、推行合規(guī)試點(diǎn)、發(fā)布指導(dǎo)案例，助力民營企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，培育良好法治營商環(huán)境。做好中小企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作，指導(dǎo)區(qū)市對(duì)在政府采購監(jiān)督檢查或投訴處理中對(duì)劃型有異議的企業(yè)“一企一議”。

持續(xù)營造政商環(huán)境。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，會(huì)同市委辦公廳、市政府辦公廳等部門，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制?；I劃舉辦民營企業(yè)座談會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、政企晨會(huì)等會(huì)議；局機(jī)關(guān)層面，做好“民企時(shí)間”黨組會(huì)議題工作，定期邀請(qǐng)企業(yè)家參加局黨組會(huì)議，匯總形成臺(tái)賬，建立意見建議辦理反饋機(jī)制。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。開展好“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)活動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。完善政策服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政策專員隊(duì)伍，開展“助企賦能 惠企發(fā)展”政策直播、政策服務(wù)能力提升、政策進(jìn)園區(qū)等惠企政策宣講活動(dòng)30場次，全年編發(fā)6期《政策秒懂》，編發(fā)2025版政策一本通。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展、鏈上企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢集聚、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，舉辦技術(shù)合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資上市、市場開拓、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、企業(yè)出海、能力提升和政策宣貫等主題的惠企服務(wù)活動(dòng)50場次以上。

提高惠企政策兌付質(zhì)效。建立惠企政策“1+4”清單管理體系，打通省市政策兌現(xiàn)壁壘，實(shí)現(xiàn)政策落地的省市聯(lián)動(dòng)、上下共享。打通青島政策通與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。實(shí)行市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，做好青島政策通平臺(tái)改造升級(jí)融合，暢通雙向數(shù)據(jù)共享，夯實(shí)省市一體化運(yùn)營基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行效率和公眾滿意度。

打造企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)青島模式。積極對(duì)接全國中小企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)共享共用和精準(zhǔn)分析，拓展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，創(chuàng)新打造涵蓋監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、診斷、服務(wù)、跟蹤的企業(yè)服務(wù)新模式，為企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)和系統(tǒng)支撐。積極對(duì)接區(qū)（市），有效整合服務(wù)資源，組織不少于1000家企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)，累計(jì)招募平臺(tái)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于200家。

健全防范拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。加強(qiáng)組織保障，扎實(shí)做好地方政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)摸排和清償工作，優(yōu)化拖欠企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，提升處理能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成清欠工作目標(biāo)。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用。培育支持業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織發(fā)展，完善管理工作流程，引導(dǎo)主管社會(huì)組織依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行。與青島市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等全市有影響力的商協(xié)會(huì)合作，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、年度活動(dòng)舉辦、招商引資項(xiàng)目、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面互采互用、融匯融生，實(shí)現(xiàn)攜手發(fā)展、合作共贏。

在統(tǒng)籌保障上聚力攻堅(jiān)，打造項(xiàng)目推進(jìn)民營要素“強(qiáng)引擎”

建立健全專項(xiàng)小組機(jī)制。推動(dòng)成立市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作專項(xiàng)小組，健全完善專項(xiàng)小組定期會(huì)商機(jī)制，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。持之以恒為存量民營企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)。組織開展2025年服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展“十大辦實(shí)事”和“百個(gè)解難題”案例評(píng)選活動(dòng)。

大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。優(yōu)化企業(yè)家日設(shè)計(jì)，進(jìn)一步深化常態(tài)化辦活動(dòng)工作思路，提前謀劃，研究確定全年活動(dòng)安排，拓寬活動(dòng)參與面，辦好企業(yè)家日當(dāng)日特色活動(dòng)，全面營造致敬青島企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的節(jié)日氛圍。開展國企民企面對(duì)面活動(dòng)，結(jié)合工作中收集到的企業(yè)對(duì)接需求，組織民營企業(yè)走進(jìn)市屬國有企業(yè)，開展合作對(duì)接，促進(jìn)國企民企互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

切實(shí)做好融資政策落地實(shí)施。加快推進(jìn)融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場、融資租賃、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热谫Y支持政策落地實(shí)施，配合國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局落實(shí)中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。大力爭取財(cái)政支持，發(fā)揮融資政策工具撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等融資機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)融資支持力度，力爭全年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保額120億元。

持續(xù)開展金融支持白名單企業(yè)工作。建立“大企業(yè)-高質(zhì)量企業(yè)-小微企業(yè)”三級(jí)白名單。依托金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，確保大型優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資總量穩(wěn)定；推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)開發(fā)符合高質(zhì)量企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用貸款以及續(xù)貸支持，降低小微企業(yè)融資成本。持續(xù)挖掘、推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入白名單，及時(shí)對(duì)白名單企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，2025年?duì)幦⌒略霭酌麊纹髽I(yè)100家。

加強(qiáng)首貸信用貸支持力度。加大對(duì)民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，著力破解長期困擾民營和小微企業(yè)的首次獲得貸款難、以信用方式獲得貸款難的問題，滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求。常態(tài)化組織開展銀企對(duì)接，加強(qiáng)與地方金融機(jī)構(gòu)的合作，共同開展首貸信用貸服務(wù)提升行動(dòng)，持續(xù)提升民營和小微企業(yè)首貸及信用貸獲貸率，全年增設(shè)兩貸中心不少于12個(gè)。

精準(zhǔn)開展融資對(duì)接活動(dòng)。會(huì)同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市委金融辦等部門聯(lián)合舉辦融資路演對(duì)接活動(dòng)，全年舉辦投融資路演活動(dòng)不少于10場。持續(xù)開展全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴先進(jìn)城市對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，提升企業(yè)對(duì)資本市場認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)加快走發(fā)展之路，舉辦“走進(jìn)上交所”融資服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)了解并購重組新趨勢。

打造智庫支持平臺(tái)。充分發(fā)揮專家委員會(huì)專業(yè)優(yōu)勢和智力支持作用，組織智庫專家參與民營經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研、論證等活動(dòng)，開展專題研究，提出切實(shí)管用的政策建議和咨詢意見，為青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

完善運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。健全全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系，搭建覆蓋市—區(qū)（市）兩級(jí)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測分析機(jī)制，從宏觀層面分析民營經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況。進(jìn)一步優(yōu)化城市云腦、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)字化展示應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度，從統(tǒng)計(jì)視角為輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，塑造積極的社會(huì)預(yù)期。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾? 聶艷林

責(zé)任編輯：林紅