改革開放以來，長三角區(qū)域就沒有離開過中國經(jīng)濟(jì)的核心舞臺(tái)。

從改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，到上世紀(jì)90年代的浦東開發(fā)，從新世紀(jì)崛起的電商之城，到近兩年風(fēng)投之城合肥、杭州“六小龍”火爆出圈。在你方唱罷我登場(chǎng)的城市競合中，長三角已經(jīng)成長為中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2024年，長三角三省一市GDP合計(jì)33萬億元，是中國第二大經(jīng)濟(jì)圈粵港澳大灣區(qū)的兩倍多。長三角以4%的國土面積，創(chuàng)造了中國25%的GDP。

近兩年長三角比較受人關(guān)注的無疑是杭州與合肥兩座城市。

2025年春節(jié)，隨著宇樹科技人形機(jī)器人登上春晚舞臺(tái)，以及Deepseek的發(fā)布，杭州“六小龍”火遍大江南北，從始于20年前的“電商之都”，到如今成為全球人工智能創(chuàng)新高地，人們驚訝于杭州每一次的華麗轉(zhuǎn)身。

合肥近幾年的表現(xiàn)同樣備受矚目。最近發(fā)布的2025新一線城市名單中，合肥從上一年的第15位躍升至第11位。在過去三年人口紅利從增量變存量的大環(huán)境下，合肥逆勢(shì)成為近3年人口增長最多的城市，并成為最新的GDP過萬億、人口過千萬的“雙萬”城市。

這兩座城市引人關(guān)注之處還在于，同樣是取得成功的兩座城市，但杭州與合肥的發(fā)展路徑卻迥然不同。有人評(píng)價(jià)，杭州的成功靠的是市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展路徑，主要依靠的是“市場(chǎng)之手”，而合肥的成功則走的是一條政府主導(dǎo)的發(fā)展道路，主要依靠的是“政府之手”。

2025年4月21日至25日，青島市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織20多位政府部門和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的青企聯(lián)新質(zhì)生產(chǎn)力考察團(tuán)，走進(jìn)杭州、合肥，開啟了5天短暫而又收獲豐富的考察，試圖揭開這兩座城市的成功密碼。

一、杭州篇

青島市企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合青島浙江商會(huì)，為青島企業(yè)家在杭州的考察做了精心安排。兩天時(shí)間參觀和交流的企業(yè)就有近10家，其中既有近幾年成立的六小龍企業(yè)宇樹科技、云深處科技，也有成立20多年與阿里同時(shí)代的企業(yè)，如全球最大安防設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)?？低?、全球最大的手機(jī)鏡頭生產(chǎn)企業(yè)舜宇光學(xué)。還有成立于改革開放之初、早已進(jìn)入中國民營500強(qiáng)的西子聯(lián)合控股、正泰集團(tuán)這些民企巨頭。這些企業(yè)的掌門人，既有90后新生代企業(yè)家，如宇樹科技的王興興。也有70多歲仍活躍在一線的老一代企業(yè)家，如杭州市企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、西子聯(lián)合的王水福。從企業(yè)性質(zhì)上講，既有國有控股，也有民企和外企，但無論哪個(gè)時(shí)代哪類企業(yè)，都在杭州這塊土地上充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)出“萬類霜天競自由”的繁榮景象，這給考察團(tuán)留下了深刻印象。

走進(jìn)杭州市濱江區(qū)峰達(dá)創(chuàng)意園，這是一個(gè)老廠房改造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占全球具身機(jī)器人70%銷量的宇樹科技就隱身在此。來之前就聽人說，到這里參觀經(jīng)常會(huì)看到內(nèi)測(cè)的機(jī)器狗和參觀者一起爬樓梯。在殘缺不全的水磨大理石樓梯上拾級(jí)而上，你就會(huì)相信此言不假。走進(jìn)展廳，展臺(tái)上排列了大大小小10多種機(jī)器狗，人形機(jī)器人在展廳表演著各種動(dòng)作并與參觀者握手?？疾熘辛私獾?，成立于2016年的宇樹科技，7年的時(shí)間就超越了有30多年機(jī)器人研發(fā)歷史的美國波士頓動(dòng)力。這個(gè)超越一是核心技術(shù)的超越，短短幾年時(shí)間，宇樹科技就實(shí)現(xiàn)了從電機(jī)、減速器、控制器等關(guān)鍵核心零部件，到高性能感知以及運(yùn)動(dòng)控制算法的全自研；二是成本的大幅度下降。據(jù)介紹，宇樹人形機(jī)器人的價(jià)格為9.9萬元，是特斯拉同類產(chǎn)品價(jià)格的十分之一。而一個(gè)宇樹機(jī)器狗的售價(jià)只有1萬元，是波士頓動(dòng)力同類產(chǎn)品售價(jià)的五十分之一，憑著這樣的性價(jià)比，宇樹機(jī)器人2024年在海外市場(chǎng)占有量達(dá)到70%。

參觀的另一家六小龍企業(yè)云深處科技同樣是在一個(gè)老舊廠房改造的園區(qū)。與宇樹科技主打科研與消費(fèi)的應(yīng)用場(chǎng)景不同，云深處深耕的是工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，與國家電網(wǎng)等合作開發(fā)定制化方案，在中國率先實(shí)現(xiàn)變電站四足機(jī)器人全自主巡檢，產(chǎn)品占到國內(nèi)市場(chǎng)的80%。

從宇樹科技的“消費(fèi)級(jí)霸主”到云深處科技的“工業(yè)級(jí)專家”，杭州已經(jīng)站上世界機(jī)器人全域產(chǎn)業(yè)的高地。

杭州市人大常委會(huì)主任暨軍民在與青島考察團(tuán)交流時(shí)表示，杭州眾多的科技企業(yè)中，之所以把其中6家企業(yè)稱為“六小龍”，就是因?yàn)檫@些企業(yè)在各自領(lǐng)域打破了國外技術(shù)壟斷，并實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引領(lǐng)甚至超越。

比如，研發(fā)全球首個(gè)便攜式高精度腦機(jī)接口的強(qiáng)腦科技，成為與馬斯克的Neuralink并列融資超2億美元的腦機(jī)企業(yè)，已實(shí)現(xiàn)10萬臺(tái)量產(chǎn)；擁有全球最大3D模型數(shù)據(jù)庫的群核科技，為AI機(jī)器人提供交互基礎(chǔ)。核心產(chǎn)品酷家樂平臺(tái)覆蓋200個(gè)國家，5100萬用戶，年交易額突破千億級(jí)；至于發(fā)布了DeepSeek通用大模型的深度求索已世人皆知，大模型訓(xùn)練成本僅為OpenAI的1/30，成本降低90%-95%，間接突破美國芯片制裁限制。

有人把杭州六小龍比作國運(yùn)級(jí)的新質(zhì)生產(chǎn)力代表，而且是杭州從0到1孵化出來的企業(yè)，佐證了杭州這個(gè)市場(chǎng)化的無形之手的巨大能量。

對(duì)市場(chǎng)的先知先覺，其實(shí)可以追溯到改革開放之初的杭州。

在杭州期間，考察團(tuán)一行走進(jìn)了有40多年歷史的西子聯(lián)合控股，與公司創(chuàng)始人王水福面對(duì)面交流。

1976年，21歲的王水福到一家叫做筧橋花園村農(nóng)機(jī)廠的工廠做學(xué)徒，這就是西子聯(lián)合控股的前身。當(dāng)年這家工廠生產(chǎn)的是農(nóng)機(jī)配件，如今西子聯(lián)合已連續(xù)21年上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，2024年?duì)I收達(dá)337億元。成為國內(nèi)知名電梯生產(chǎn)企業(yè)、盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，也是C919大飛機(jī)的重要供應(yīng)商。

從筧橋花園村農(nóng)機(jī)廠到西子聯(lián)合的蛻變，來自1981年一個(gè)小小的機(jī)會(huì)。那年，王水福偶然獲得一臺(tái)貨梯訂單，毫無電梯制造經(jīng)驗(yàn)的他本來可以放棄，但王水福卻把它當(dāng)作一次難得的轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)。他帶著工人花了整整一個(gè)月時(shí)間，用盡各種辦法以純手工的方式打造了一臺(tái)電梯。多年之后，王水福就是憑著這樣積累起來的經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)，與世界上最大的電梯制造公司美國奧的斯電梯實(shí)現(xiàn)從合作到合資，最終成長為中國最知名的電梯生產(chǎn)企業(yè)之一。如今，西子聯(lián)合生產(chǎn)一臺(tái)高端智能電梯只需要1分鐘。

堅(jiān)守長期主義，堅(jiān)定向上生長，正是王水福和他的西子聯(lián)合40多年不斷躍升的秘籍。

在一下午的座談中，王水福還講了一件事，再次驗(yàn)證西子聯(lián)合的長期主義。

2009年，剛剛起步的西子航空中標(biāo)了C919艙門工作包，“當(dāng)時(shí)中標(biāo)兩扇小門，雖然技術(shù)含量不高，也難以養(yǎng)活一個(gè)企業(yè)，但我認(rèn)為這是為企業(yè)打開了發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的大門，具有戰(zhàn)略意義?！蓖跛＿@樣認(rèn)為。

從2009年到2024年，盡管兩扇小門無法讓西子航空實(shí)現(xiàn)盈利，相反每年虧損都達(dá)上億元，但這絲毫沒有動(dòng)搖王水福的決心。15年中，王水福累計(jì)投入航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金十幾億元，并將這些成果進(jìn)行認(rèn)證，累計(jì)拿下344張與飛機(jī)制造相關(guān)的工藝體系認(rèn)證和287項(xiàng)專利。2024年底，西子航空憑著15年的堅(jiān)守與積累，成功中標(biāo)C919大型客機(jī)中機(jī)身裝配和零件制造工作包，成為C919大飛機(jī)唯一一家民營供應(yīng)商。這次中標(biāo)的中機(jī)身和當(dāng)年中標(biāo)兩扇小門有著天壤之別，中機(jī)身屬于飛機(jī)的核心段，連接前機(jī)身、中后機(jī)身、機(jī)翼和主起落架，是整架飛機(jī)中結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、載荷最大的部件之一。

王水福說，這15年走得很苦，但高端制造這條路上不擁堵。如果老老實(shí)實(shí)把產(chǎn)品做好，一個(gè)機(jī)型未來三五十年結(jié)構(gòu)件不會(huì)有大變化。中國是全世界飛機(jī)需求量最大的國家，這將奠定這個(gè)企業(yè)未來三五十年的基礎(chǔ)，當(dāng)下是中國高端制造業(yè)千載難逢的機(jī)會(huì)。相對(duì)于未來三五十年的穩(wěn)定客觀收益，這15年的堅(jiān)守不算啥。

與西子聯(lián)合處于同一時(shí)代的還有正泰集團(tuán)。

走進(jìn)正泰集團(tuán)杭州自動(dòng)化工廠的展廳，公司40年的發(fā)展腳印歷歷在目。你很難想象，這家成立于1984年、1萬元產(chǎn)值起步的生產(chǎn)電源開關(guān)的作坊，2024年銷售收入已經(jīng)達(dá)到1780億元，成為中國工業(yè)電器龍頭企業(yè)和新能源領(lǐng)軍企業(yè)。在2025年2月中央召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，正泰集團(tuán)董事長南存輝與宇樹科技王興興都是其中的浙江企業(yè)家代表。

1984年，中央下發(fā)“一號(hào)文”，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦企業(yè)。南存輝把自家的房屋折價(jià)5萬元作為投資，創(chuàng)辦了樂清縣求精開關(guān)廠。

名字叫求精，質(zhì)量上就不能含糊。在那個(gè)時(shí)代，不少企業(yè)偷工減料，以次充好，南存輝卻從上?！叭櫭]”請(qǐng)來退休老工程師建起全國第一個(gè)民營企業(yè)熱繼電器實(shí)驗(yàn)室，并獲得了溫州市首批國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，步入發(fā)展快車道。

與西子聯(lián)合一樣，向高處生長也是正泰幾十年來始終追求的目標(biāo)。2011年，正泰用3年時(shí)間投入近2億元研發(fā)成功國內(nèi)首臺(tái)太陽能電池關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)向半導(dǎo)體高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此后，正泰以科技研發(fā)為產(chǎn)品升級(jí)手段，逐漸攻克電力控制、軌道交通、環(huán)保等過程自動(dòng)化領(lǐng)域，以成為全球首家光伏系統(tǒng)解決方案提供商為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為亞洲最大的低壓電器生產(chǎn)企業(yè)。

新企業(yè)拔節(jié)生長，老企業(yè)歷久彌新，杭州是如何做到的？

近日，曾任浙江省科技廳廳長多年的周國輝，寫了一本名為《有為與有效》的書，在書中提出一個(gè)“公式”：杭州的成功=政府（陽光）×市場(chǎng)（土壤）×人才（種子）×文化（氣候）。這四個(gè)要素相互影響、相互促進(jìn)，共同構(gòu)建起一片滋養(yǎng)創(chuàng)新的“熱帶雨林”。

也有人把以上公式形象地比作“金木水火土”。

金——耐心陪跑的“真金白銀”。杭州先后組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金和杭州并購基金三大千億母基金，為杭州科創(chuàng)企業(yè)成長提供關(guān)鍵支持。值得一提的是，杭州國有產(chǎn)業(yè)基金在科技企業(yè)中嚴(yán)守不介入經(jīng)營、不要求對(duì)賭、不設(shè)定退出期限的“三不原則”。去年，杭州又提出“三個(gè)15%”科技投入政策，即市財(cái)政科技投入年均增長15%以上，新增財(cái)力15%以上用于科技，產(chǎn)業(yè)資金15%投向新質(zhì)生產(chǎn)力，從制度層面確保耐心資本。

2018年，杭州一個(gè)考察團(tuán)在美國波士頓的一間簡陋的地下室里找到強(qiáng)腦科技，隨即將其引入杭州，市級(jí)科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金先后接力投資，成為與馬斯克同類公司并列的獲得投資基金最大的腦機(jī)接口公司。

云深處科技負(fù)責(zé)人姚恒燕介紹，“杭州六小龍”有一些共同的標(biāo)簽：都是年輕科技人才創(chuàng)辦的民營小微企業(yè)，都處于風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的人工智能最前沿領(lǐng)域，投入大、周期長、未來收益不確定性高，但杭州市政府始終慷慨解囊，為企業(yè)化解“后顧之憂”。

木——打造創(chuàng)新人才棲身的梧桐樹森林。這個(gè)森林就是浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高水平大學(xué)和之江實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室，以及形成的“學(xué)科+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”的杭州模式。與浙大相隔一條馬路的紫金港科技城，與西湖大學(xué)相隔一街的云谷，處于浙大和西湖大學(xué)之間的未來科技城，三個(gè)城連起來構(gòu)成了杭州的創(chuàng)新大廣場(chǎng)。浙大校友就是為這個(gè)創(chuàng)新森林提供養(yǎng)分的“根系”。據(jù)統(tǒng)計(jì)浙大校友擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)占據(jù)了杭州科技企業(yè)半壁江山。深度求索的創(chuàng)始人梁文鋒曾就讀于浙大電子工程系，其團(tuán)隊(duì)成果正是基于浙大在人工智能領(lǐng)域的研究積累。群核科技的兩位創(chuàng)始人陳航和黃曉煌，則是在浙大宿舍的“臥談會(huì)”上萌生了云端算力革命的靈感。

杭州相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，浙大本身就是全國高校里創(chuàng)業(yè)率最高的，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第二名，“每個(gè)浙大學(xué)生在校期間都會(huì)被竺可楨老校長的靈魂提問反復(fù)拷問：‘諸位在校，有兩個(gè)問題應(yīng)該自己問問：第一，到浙大來做什么？第二，將來畢業(yè)后要做什么樣的人？’。浙江大學(xué)在全國率先創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度，學(xué)生可以以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目替代畢業(yè)論文，教師可以保留教職參與企業(yè)運(yùn)營。也許正是如此，讓浙大學(xué)子能更早地發(fā)現(xiàn)自己的使命，并為之努力拼搏”。

水——打造海納百川的容錯(cuò)機(jī)制。杭州積極培育形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的制度環(huán)境，保護(hù)科研人員創(chuàng)新合法權(quán)益。比如，杭州法院對(duì)科技企業(yè)糾紛實(shí)行“三審慎原則”——慎用賬戶凍結(jié)、慎發(fā)限制消費(fèi)令、慎列失信名單，企業(yè)破產(chǎn)清算周期比全國平均水平縮短48天。杭州“六小龍”創(chuàng)始人中多人曾有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗經(jīng)歷，但依然能獲得資本再信任、再投資。此外，杭州還定期舉辦“創(chuàng)新失敗案例分享會(huì)”，鼓勵(lì)企業(yè)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在“六小龍”的成長過程中，失敗被視為創(chuàng)新的必經(jīng)之路。根據(jù)杭州市科技局的統(tǒng)計(jì)，2022年杭州共有超過1000家初創(chuàng)企業(yè)獲得政府容錯(cuò)支持。其中，云深處科技在初期嘗試了多種機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景，最終才找到了智能巡檢和應(yīng)急救援等高價(jià)值領(lǐng)域。

火——政府和資本為推手，讓企業(yè)縮短創(chuàng)業(yè)期，從默默無聞迅速走向世界矚目，如兩次策劃上春晚的宇樹科技機(jī)器人，以及在杭州亞殘運(yùn)會(huì)開幕式上，最后一棒火炬手徐佳玲通過大腦操控“強(qiáng)腦科技”生產(chǎn)的智能仿生手點(diǎn)燃主火炬的場(chǎng)景。所有這些策劃，都使杭州科技企業(yè)受益匪淺。

土——悉心厚植的創(chuàng)新沃土。杭州圍繞打造“青年發(fā)展之城向往之地”，提供人才補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)津貼、住房補(bǔ)助、安心生活等系列政策“禮包”，頂尖人才可獲得800萬元購房補(bǔ)貼。2020-2024年累計(jì)引進(jìn)35歲以下大學(xué)生超180萬人，名列全國首位?。此外，杭州海外人才凈流入率多年蟬聯(lián)全國第一，連續(xù)14年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，近日，胡潤第八次發(fā)布U30中國創(chuàng)業(yè)先鋒榜單，杭州成為最受中國U30創(chuàng)業(yè)者青睞的“創(chuàng)業(yè)之都”。

西湖大學(xué)則創(chuàng)新實(shí)施科學(xué)家持股計(jì)劃，允許教授團(tuán)隊(duì)在衍生企業(yè)中持股70%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)高校15%至30%的比例。2023年，西湖大學(xué)已有11家由教授創(chuàng)立的企業(yè)獲得融資，其中3家企業(yè)估值突破10億美元。

杭州市人大常委會(huì)主任暨軍民提到這樣一個(gè)數(shù)字：100元營收的成本，杭州是78元，而周邊相對(duì)發(fā)達(dá)的省份也要89元，這就是杭州營商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。他還介紹，杭州注冊(cè)企業(yè)，99.9%的企業(yè)都是云上辦的，99%的一天完成，90%的企業(yè)當(dāng)天發(fā)許可證。杭州招商已進(jìn)入4.0版，他進(jìn)一步介紹，招商引資1.0版是政府招商，2.0版是以商招商，3.0版是中介招商，4.0版是依靠生態(tài)鏈招商。

2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單日前發(fā)布，浙江以106家企業(yè)上榜，連續(xù)26年穩(wěn)居各省市榜首，而杭州以36家企業(yè)上榜，連續(xù)22年居全國城市首位，體現(xiàn)了浙江、杭州營商環(huán)境的持續(xù)繁榮與活力。

二、合肥篇

在抵達(dá)合肥的當(dāng)天下午，合肥市青島商會(huì)為考察團(tuán)組織了一場(chǎng)兩地企業(yè)座談會(huì)，盡管參加座談的多數(shù)是商會(huì)的會(huì)員企業(yè)，但卻讓企業(yè)家重新認(rèn)識(shí)了合肥。

長鑫存儲(chǔ)，中國唯一打破美韓壟斷，能夠自主設(shè)計(jì)并量產(chǎn)DRAM的企業(yè)；

中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，合肥最重要的科研機(jī)構(gòu)之一，建設(shè)了包括人造太陽在內(nèi)的多個(gè)大科學(xué)裝置；

維信諾，AMOLED面板出貨量全球第一企業(yè)；

清新互聯(lián)，國家專精特新“小巨人”，中國隱形獨(dú)角獸；

水性科天，把一個(gè)“人造皮膚”專利賣了12億歐元的高科技企業(yè)；

此外，還有國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)天融信，衛(wèi)星通訊和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的宇疆科技，以及擁有超導(dǎo)核心技術(shù)的禾豐科技等。

一個(gè)普通的“老鄉(xiāng)會(huì)”，竟然聚集了這么多的前沿科企，這讓我們對(duì)合肥這座“科里科氣”的城市有了初步認(rèn)識(shí)。

隨后的幾天里，考察團(tuán)一行參觀了國內(nèi)語音識(shí)別技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、中文語音技術(shù)覆蓋70%市場(chǎng)份額的科大訊飛，考察了近兩年業(yè)內(nèi)出名的人工智能產(chǎn)業(yè)園——科大硅谷。

參觀了集中國內(nèi)多個(gè)大科學(xué)裝置的合肥科學(xué)島，最后一站是全國第一個(gè)以科技創(chuàng)新為主題的展館——安徽創(chuàng)新館。

稍微梳理一些數(shù)據(jù)你就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，合肥竟然是中國大城市中近20年進(jìn)位速度最快的一座。2005年，合肥GDP在全國排名還在第75位，到2015年就晉升第30位，2024年更是躋身全國19強(qiáng)。自2020年GDP過萬億元以來，合肥的發(fā)展更是進(jìn)入一個(gè)加速狀態(tài)，2020年至2024年，合肥GDP從10045.72億元增加到13507.7億元，成為萬億俱樂部城市中GDP增幅最快的城市。

除了GDP，人口情況更能反映一個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿?。在中國人口開始進(jìn)入下降通道的2022年至2024年，合肥常住人口卻增加了53.7萬人，成為這3年人口增量最大的城市，邁入千萬人口特大城市行列。

從GDP過萬億再到人口過千萬，合肥成為中國第16個(gè)“雙萬城市”。專家表示，“雙萬”對(duì)城市來說是一個(gè)重要指標(biāo)，牽涉到國家相關(guān)政策的傾斜度，這一指標(biāo)不只是一個(gè)簡單的數(shù)字，已成為衡量城市綜合實(shí)力的一個(gè)維度。

合肥，做對(duì)了什么。

仔細(xì)梳理合肥這座城市的發(fā)展脈絡(luò)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，合肥既沒有歷史名城積累的資源優(yōu)勢(shì)，也沒有沿海城市改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但支撐這座城市不斷破壁生長的是一種城市精神，一種把每一次偶然機(jī)會(huì)變成城市發(fā)展重大機(jī)遇的精神。

20世紀(jì)八九十年代，合肥就借助本土幾個(gè)家電企業(yè)，發(fā)展了榮事達(dá)、美菱、天鵝等多個(gè)國內(nèi)知名家電品牌。2000年后，合肥確定“工業(yè)立市”的發(fā)展方向，通過招商引資引進(jìn)包括海爾、長虹等在內(nèi)的一大批國內(nèi)品牌家電企業(yè)，合肥家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車道。從2011年起，合肥超越青島、佛山等城市，成為中國最大家電生產(chǎn)基地。到2024年，以空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視為標(biāo)志的中國家電四大件，每四臺(tái)就有一臺(tái)是“合肥造”。

如果說把家電產(chǎn)業(yè)做成中國第一是合肥從無到有創(chuàng)造的第一個(gè)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那么以家電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則再次體現(xiàn)了合肥的城市精神。

2008年，合肥遇見京東方，面對(duì)當(dāng)時(shí)中國家電企業(yè)少屏缺芯的狀況，合肥市政府拿出最大的誠意，表示寧可暫緩籌劃多年的地鐵建設(shè)，也要拿出60億元支持京東方建設(shè)第6代TFT-LCD液晶面板生產(chǎn)線，而當(dāng)年合肥的地方財(cái)政收入才160億元。

引進(jìn)京東方，開啟了合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)崛起之路。新東方的落戶，不但助力合肥在2011年成為中國最大家電基地，更成功吸引彩虹液晶玻璃、美國康寧、視涯科技等上下游企業(yè)，成為全國最大顯示屏產(chǎn)業(yè)集群，集聚上下游企業(yè)180余家，從業(yè)人員近4萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營收超千億元，形成“從沙子到整機(jī)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

解決了少屏的問題，合肥又將目標(biāo)轉(zhuǎn)向缺芯的問題上。

存儲(chǔ)行業(yè)是半導(dǎo)體行業(yè)的第二大細(xì)分市場(chǎng)，其中內(nèi)存芯片（DRAM）占大頭，中國雖是內(nèi)存芯片最大應(yīng)用市場(chǎng)，但在長鑫存儲(chǔ)誕生之前，始終未能掌握制造技術(shù)，每年單一產(chǎn)品進(jìn)口就達(dá)600億美元。

2016年，長鑫存儲(chǔ)母公司與合肥市政府接洽，初步估算項(xiàng)目總投資需要1500億元，放在安徽省也是當(dāng)年單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。合肥市政府最終決定，承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目75%的投資來保證長鑫存儲(chǔ)落戶。項(xiàng)目于2017年3月開工，10個(gè)月后建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了世界芯片企業(yè)最快建設(shè)紀(jì)錄。

今年，長鑫存儲(chǔ)產(chǎn)量將占到世界市場(chǎng)12%的份額，成為全球四大DRAM生產(chǎn)企業(yè)之一。

合肥市政府還約定，長鑫存儲(chǔ)的運(yùn)營成熟時(shí)，政府的股權(quán)可由運(yùn)營方收購。合肥市政府創(chuàng)造性地“以投帶引”的模式不但解決了合肥家電產(chǎn)業(yè)缺芯少屏的卡脖子難題，讓合肥實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

合肥更把這種模式應(yīng)用到更多的產(chǎn)業(yè)布局中。

2020年，支撐了中國經(jīng)濟(jì)20年快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)走過巔峰時(shí)期，許多城市在尋找下一個(gè)堪比房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。合肥給出了自己的判斷，那就是新能源汽車。

2020年，蔚來陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，賬面現(xiàn)金僅剩8億多，蔚來掌門人李斌接洽18座城市未果后，合肥作為第19座城市果斷出手。合肥市政府聯(lián)合安徽高新投、國投招商等向蔚來中國投資70億元，初期持股24.1%。蔚來落戶后，不但起死回生，還帶動(dòng)江淮、比亞迪、大眾等整車企業(yè)及國軒高科等電池企業(yè)集聚。

在合肥長豐縣下塘鎮(zhèn)，這個(gè)三年前還以燒餅聞名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今已成為比亞迪全球最大生產(chǎn)基地——50秒下線一輛新能源汽車，2024年產(chǎn)量突破95萬輛。這座超級(jí)工廠不僅帶飛合肥新能源汽車產(chǎn)量，更催生了全國首個(gè)縣域汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)137.6萬輛，增長81%。新能源汽車帶動(dòng)合肥新能源集群規(guī)上企業(yè)703家，其中國家級(jí)專精特新“小巨人”22家，億元以上企業(yè)100家，集群產(chǎn)值突破4700億元。合肥的目標(biāo)是到2027年，新增10家百億規(guī)模零部件企業(yè)，新能源汽車產(chǎn)能超300萬輛，集群營收超7000億元。合肥以70億元投資蔚來，多年以后將形成“整車+零部件+后市場(chǎng)”的近萬億產(chǎn)業(yè)集群。

在合肥的帶動(dòng)下，2025年第一季度，安徽以76.17萬輛的汽車產(chǎn)量成為全國第一汽車制造大省，上演了傳統(tǒng)燃油車與新能源車的“雙冠神話”。

近幾年來，合肥市通過加快“創(chuàng)投城市”建設(shè)，迭代“以投帶引”打法，累計(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入資本金超過1600億元，投資項(xiàng)目超1500個(gè)，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資超過5300億元，僅2021年當(dāng)年就有9個(gè)百億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重接近六成，新能源汽車、光伏、新型顯示、智能家電、高端裝備、人工智能等六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)拔節(jié)壯大。2024年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.5%左右。

在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，合肥也在加大未來產(chǎn)業(yè)的布局。

2024年9月，在安徽省公布的省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)擬籌建名單中，合肥分別有量子科技、商業(yè)航天、通用人工智能、新型儲(chǔ)能、生物制造5個(gè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)入選。這些先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有的已經(jīng)初具規(guī)模，如量子科技領(lǐng)域，合肥已經(jīng)聚集了中電信量子、國盾量子、本源量子、國儀量子等60多家企業(yè)，占安徽省80%以上，居于全國領(lǐng)跑地位；在商業(yè)航天領(lǐng)域，合肥產(chǎn)業(yè)布局早，投入資源多，僅合肥高新區(qū)就集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)約140家，具備軌道全覆蓋與產(chǎn)業(yè)鏈完善的整體性和系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)；在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，合肥已初步形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚了以派能科技、陽光電源、國軒高科、巡鷹新能源等為代表的儲(chǔ)能領(lǐng)域龍頭企業(yè)，形成了“設(shè)備原材料+儲(chǔ)能電池+儲(chǔ)能系統(tǒng)+多元應(yīng)用”的全鏈條集群式發(fā)展格局。

針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)不確定性高、投資回報(bào)周期長的特點(diǎn)，2025年3月，合肥提出設(shè)立100億元未來產(chǎn)業(yè)基金，建立“投資補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”雙重機(jī)制，為未來產(chǎn)業(yè)打造充分的“試驗(yàn)田”。

三、沒有終點(diǎn)的思考

青島市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的杭州、合肥之行為考察團(tuán)成員留下深刻印象，成為大家持續(xù)討論的話題。

大家一致認(rèn)為，在中國城市高質(zhì)量發(fā)展的競技場(chǎng)上，杭州與合肥的發(fā)展道路代表了兩種不同的路線：杭州以“市場(chǎng)活力+數(shù)字賦能”為引擎，孕育出DeepSeek、宇樹科技等“六小龍”為代表的創(chuàng)新企業(yè)集群；合肥則以“國資引領(lǐng)+科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)”為核心，打造了“芯屏汽合”“急終生智”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

杭州模式的核心理念是市場(chǎng)主導(dǎo)的“熱帶雨林”生態(tài)，政府扮演的角色是“無事不擾，有求必應(yīng)”的“園丁式”服務(wù)者，其核心在于通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，形成企業(yè)自主生長的雨林生態(tài)。

合肥模式的核心理念是政府引領(lǐng)的“產(chǎn)投閉環(huán)”體系，政府扮演的角色是“以投帶引，變招為營”的“戰(zhàn)略型”投資者。其精髓在于政府以國有資本為杠桿，撬動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

杭州的堅(jiān)持在于將政務(wù)服務(wù)像毛細(xì)血管一樣延伸至每一個(gè)“商務(wù)社區(qū)”，通過“企業(yè)服務(wù)百事通”小程序這樣的數(shù)字化終端實(shí)時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求，打造“不需要企業(yè)家知道魚頭應(yīng)該朝向誰”就能辦成事的市場(chǎng)生態(tài)。

合肥的成功體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)包容。其種子基金允許最高50%的虧損率，天使基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度達(dá)40%，績效評(píng)價(jià)按整個(gè)基金生命周期評(píng)定而非單個(gè)項(xiàng)目。這種機(jī)制解放了投資團(tuán)隊(duì)的心理負(fù)擔(dān)，使合肥天使基金累計(jì)支持項(xiàng)目達(dá)447個(gè)，培育出高新技術(shù)企業(yè)超130家。

大家還認(rèn)為，兩種模式背后是政府與市場(chǎng)關(guān)系的不同探索，最終都指向同一個(gè)目標(biāo)——深度理解各自城市未來發(fā)展的需求與企業(yè)未來發(fā)展的需求，在此基礎(chǔ)上尋找最大的結(jié)合點(diǎn)，通過優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

兩座基本條件迥異的城市，用各自不同的方式，均取得了引人注目的成績，青島應(yīng)該從兩座城市中汲取哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？對(duì)這一話題的討論目前并沒有定論。但更多的人認(rèn)為，城市間的學(xué)習(xí)，不應(yīng)是簡單模仿，而是基因重組，青島站在杭州的市場(chǎng)活力與合肥的政府魄力的交匯點(diǎn)上，應(yīng)該尋找一條屬于自己的“第三條道路”。

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責(zé)任編輯：林紅