7月24日，青島市嶗山區(qū)司法局召開新聞發(fā)布會，嶗山區(qū)司法局始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持執(zhí)法為企、依法護企，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一，依法維護了健康良好的營商環(huán)境。用規(guī)范執(zhí)法擦亮嶗山區(qū)營商環(huán)境的“金字招牌”，助推嶗山區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為

今年年初，嶗山區(qū)司法局動態(tài)調(diào)整、公布執(zhí)法主體32個，梳理確認(rèn)涉企檢查主體26個，涉企檢查事項338項。組織各單位開展檢查事項、檢查頻次公示。借助信息化平臺即“魯執(zhí)法”平臺，實現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”。開展入企檢查前，對檢查計劃按時間進行“云匹配”，同一時間段對同一企業(yè)開展行政檢查的，原則上聯(lián)合入企；嚴(yán)格掃碼入企后，檢查信息“云錄入”；企業(yè)對執(zhí)法不滿意或有意見建議，可通過“愛山東”等渠道反饋，有效避免了重復(fù)檢查、多頭檢查、運動式檢查。

目前已備案檢查計劃41個，專項檢查計劃19個，各執(zhí)法單位已掃碼入企680次，進一步規(guī)范了涉企檢查行為。部分單位實行綜合監(jiān)督檢查，聚焦檢查頻次高、內(nèi)容分散、多頭重復(fù)等問題，將涉企檢查頻次降低40%以上。

升級“不罰”“輕罰”事項清單

升級嶗山區(qū)《輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2023年版）》（簡稱“不罰”“輕罰”事項清單），率先在全市制發(fā)了2025年版“不罰”“輕罰”事項清單，新增“不罰”事項22項，修改完善事項16項，刪減事項2項，新增“輕罰”事項12項，“不罰”“輕罰”事項總數(shù)由451項增至483項，實現(xiàn)了“不罰”“輕罰”清單“擴容提質(zhì)”。

升級后的清單有力指導(dǎo)和督促了各執(zhí)法單位深入推進包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問題發(fā)生。上半年全區(qū)共辦理“不罰”案件237件，涉及金額24.25萬元，“輕罰”案件14件，涉及金額51萬元，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督

暢通線索渠道。在嶗山政務(wù)網(wǎng)公布收集涉企執(zhí)法線索公告（含電話、郵寄地址、電子郵箱等），同步在區(qū)司法局公眾號進行公布，收集有關(guān)線索。

常態(tài)化開展案卷評查。針對公共衛(wèi)生、城市管理重點執(zhí)法領(lǐng)域，主要從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范兩方面，采取“初審+復(fù)審”形式開展評查。5月份抽取10個領(lǐng)域53本處罰案卷。6月份抽取11個領(lǐng)域53本處罰案卷。通過評查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在行政執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法案卷制作水平不高等問題。先后制發(fā)了2份案卷評查通報和8份執(zhí)法監(jiān)督意見書，并督促相關(guān)單位開展問題整改。

開展多種形式調(diào)研。圍繞規(guī)范涉企行政執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，在全區(qū)32家執(zhí)法單位開展了全覆蓋的書面調(diào)研。同時，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，到嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局、嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局、嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局、嶗山區(qū)城市管理局進行實地調(diào)研，現(xiàn)場查看涉企執(zhí)法工作開展情況，為開展執(zhí)法監(jiān)督提供充分依據(jù)。

積極構(gòu)建涉企“執(zhí)法+服務(wù)”模式

為持續(xù)打造更加包容、更具活力、更有溫度的法治化營商環(huán)境，積極構(gòu)建“執(zhí)法＋服務(wù)”新模式，努力讓市場主體在感受到執(zhí)法剛性約束的同時又能感受到執(zhí)法的人文關(guān)懷。如嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局，通過執(zhí)法力量下沉、服務(wù)端口前置，在街道建立綜合執(zhí)法服務(wù)站，積極構(gòu)建“接訴即辦、未訴先辦”的基層治理新范式。其中山東頭管區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)工作站以瑞士花園小區(qū)等典型社區(qū)為服務(wù)中樞，通過高效整合執(zhí)法資源，靶向治理物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范等突出問題。服務(wù)站深度踐行“三方聯(lián)動”創(chuàng)新機制，與社區(qū)、物業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化協(xié)同模式，每周定期召開聯(lián)席會議。

針對企業(yè)與居民集中反映的問題，嚴(yán)格落實“受理-處置-反饋”的全流程閉環(huán)管理，持續(xù)督促物業(yè)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，確保各項治理措施落地見效，成功協(xié)調(diào)解決12項涉企難題。目前，已將綜合執(zhí)法服務(wù)工作站模式進行復(fù)制推廣，成立了麥島管區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)站。

提高惠企法律服務(wù)工作水平

今年以來，聚焦嶗山區(qū)“7+4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)法治需求，嶗山區(qū)司法局制定2025年惠企法律服務(wù)工作清單，創(chuàng)新開展“重點產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”工作。

組織惠企法律服務(wù)團隊編制《青島地區(qū)勞動用工常用數(shù)據(jù)使用指引》《用人單位與勞動者協(xié)商解決社會保險、住房公積金問題的法律效力及后果》《企業(yè)勞動用工全流程合規(guī)操作指引》《私募基金管理人合規(guī)手冊》等合規(guī)指引書籍，為企業(yè)提供定制化合規(guī)培訓(xùn)，對企業(yè)進行全面風(fēng)險排查，識別潛在風(fēng)險點并提出防控措施；同時積極搭建“律企聯(lián)動”平臺，先后聯(lián)合嶗山區(qū)工信局、嶗山區(qū)商務(wù)局、嶗山區(qū)教體局等單位舉辦《中華人民共和國公司法》、“知識產(chǎn)權(quán)法治化”“外貿(mào)企業(yè)出海風(fēng)險防控”“教育培訓(xùn)機構(gòu)法治宣講”等主題講座活動30余場，為企業(yè)提供多維度、近距離、高效便捷的法律服務(wù)。

法治營商環(huán)境的優(yōu)化沒有完成時，只有進行時。接下來，嶗山區(qū)會始終以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以法治為基石，持續(xù)打通堵點、解決難點，用更實的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，為市場主體保駕護航，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉

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