7月28日，國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，通報2025年上半年青島市銀行業(yè)保險業(yè)整體發(fā)展情況。

青島金融監(jiān)管局黨委委員、副局長豐朝暉在發(fā)布會上表示，今年上半年，青島銀行業(yè)保險業(yè)總體運行穩(wěn)健。截至6月末，青島銀行業(yè)貸款余額3.34萬億元，比年初增加1527億元，同比多增240.5億元，增速6.36%；存款余額2.85萬億元，比年初增加1517億元，同比多增807.5億元，增速6.42%。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入452億元，同比增長8.31%，增速超過全國、全省平均水平。累計賠付支出146億元，較上年同期增長12.66%，新增風(fēng)險保障金額94.15萬億元，保險資金在青運用規(guī)模860億元，同比增長23.4%，持續(xù)為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供金融保障。

在金融業(yè)穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)上，青島金融監(jiān)管局以制度創(chuàng)新激發(fā)金融活力，精準(zhǔn)對接國家重大戰(zhàn)略部署。為全面落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”的決策部署，青島金融監(jiān)管局制定出臺了《“金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動年”工作方案》，創(chuàng)新提出“365”工作要求，打造“藍(lán)海金鏈”海洋金融、“外貿(mào)融通”外貿(mào)金融、“科創(chuàng)金擎”科技金融三大特色金融品牌；推進(jìn)普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、消費金融、風(fēng)險防控六大重點任務(wù)；優(yōu)化差異化監(jiān)管、智能化監(jiān)管等五種監(jiān)管方式。豐朝暉表示，該方案旨在強化對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，構(gòu)建金融與經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局。通過系統(tǒng)化的工作部署，將進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為青島市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐。

政策引領(lǐng)精準(zhǔn)發(fā)力，重點領(lǐng)域支持持續(xù)加強

今年以來，青島金融監(jiān)管局聚焦消費、房地產(chǎn)、綠色金融等重點領(lǐng)域，出臺一系列針對性政策措施，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全市個人消費貸款、綠色信貸等多項指標(biāo)實現(xiàn)顯著增長，重點產(chǎn)業(yè)金融支持力度不斷加大，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

在消費金融領(lǐng)域，印發(fā)《關(guān)于開展“強服務(wù) 助消費”專項行動的通知》，圍繞金融支持以舊換新、提升綠色消費、下沉普惠消費市場等領(lǐng)域明確15條金融支持措施，鼓勵金融機構(gòu)圍繞數(shù)字、綠色、智能、養(yǎng)老、普惠等新型消費場景“量身定制”金融產(chǎn)品。截至6月末，個人消費貸款余額較年初增加89億元，超過序時目標(biāo)進(jìn)度。

在房地產(chǎn)金融方面，聯(lián)合多部門出臺15條增量政策，推動將符合條件的"商改住"項目納入“白名單”予以金融支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專項貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式，為住房“以舊換新”提供配套金融支持。

在綠色金融方面，聯(lián)合多部門印發(fā)指導(dǎo)意見，圍繞擴大綠色投融資市場規(guī)模、完善綠色金融服務(wù)體系、開展綠色金融先行探索、完善綠色金融配套措施、強化綠色金融組織保障等5方面提出16項政策舉措。截至6月末，轄區(qū)綠色貸款余額5923.83億元，較年初增加785.16億元，增幅15.28%。

在特色產(chǎn)業(yè)方面，在海洋金融領(lǐng)域出臺專項指導(dǎo)意見，牽頭印發(fā)《關(guān)于青島銀行業(yè)保險業(yè)支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動設(shè)立海洋特色金融機構(gòu)，建立涉海企業(yè)項目清單并開通金融服務(wù)"綠色通道"；在穩(wěn)外貿(mào)方面，聯(lián)合多部門推出支持措施，實現(xiàn)2.64萬戶外貿(mào)企業(yè)全覆蓋走訪，優(yōu)化出口信保服務(wù)，助力企業(yè)拓展海外市場。

做實兩項機制，著力解決重點領(lǐng)域融資難題

青島金融監(jiān)管局通過建立完善兩項重點機制，有效破解了房地產(chǎn)和小微企業(yè)融資難題，取得顯著成效。

做優(yōu)做強城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新實施“1+2+2”專項系列行動：“1”即開展“疑難項目破冰”攻堅行動，成功修復(fù)20個疑難項目進(jìn)入“白名單”，修復(fù)項目數(shù)位居全省首位；第一個“2”即推進(jìn)“保交房融資缺口項目”和“未放款白名單項目”兩個清零行動，實現(xiàn)融資缺口項目全面清零，審核類“白名單”項目全部審批、全部放款；第二個“2”即實施“保交房收尾”和“擴圍增效回頭看”兩項專題行動，支持3.8萬套房屋建設(shè)交付。截至目前，青島市共有“白名單”項目316個，授信金額2098億元，放款金額1518億元，審批放款率100%，在全國297個地級及以上城市中，授信總額居第十位。

做深做實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。聯(lián)合多部門開展“小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)推進(jìn)月”活動，推出五大專項行動。創(chuàng)新搭建線上“金融產(chǎn)品超市”，設(shè)立309個“金融服務(wù)驛站”，開通專項熱線和融資專區(qū)，形成“黨報搭橋、機構(gòu)應(yīng)答、監(jiān)管推進(jìn)”的服務(wù)新模式。上半年累計走訪小微企業(yè)26.72萬戶，發(fā)放貸款5.42萬戶、金額2789億元，小微企業(yè)協(xié)調(diào)機制項下貸款利率為3.38%，持續(xù)低于全國、全省水平。上半年新發(fā)放普惠小微無還本續(xù)貸金額441.64億元，同比增長65.8%。

用好兩項試點，科技金融發(fā)展質(zhì)效雙提升

青島金融監(jiān)管局積極推動兩項國家級金融創(chuàng)新試點落地見效，科技金融服務(wù)能力持續(xù)提升。最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，兩項試點已帶動近200億元資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

在金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點方面，青島把握試點政策先機，推動建立一致行動決策、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化決策、資金出資承諾、項目儲備等四項機制，實現(xiàn)五家AIC基金簽約落地全覆蓋。目前全市已簽約8只基金，意向總金額達(dá)152.2億元，其中農(nóng)銀投資、工銀投資完成2只基金注冊，總規(guī)模32.2億元。山東省首個項目已落地青島，投資0.8億元支持智能駕駛艙芯片研發(fā)。

科技企業(yè)并購貸款試點成效同樣顯著。今年3月，國家金融監(jiān)督管理總局試點政策發(fā)布一周內(nèi)，青島即落地全國首批兩單試點業(yè)務(wù)，落地效率位居全國第二。通過“青融通”平臺、科技特派員團隊和“科技會客廳”等線上線下渠道，對近9000家高新技術(shù)企業(yè)開展并購融資需求摸排，提供定制化服務(wù)。截至6月末，已完成科技企業(yè)并購貸款授信13筆，合計46.11億元；其中放款11筆，合計25.01億元。

青島金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩項試點的快速落地，有效拓寬了科技企業(yè)融資渠道。未來將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機制，推動更多金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

擦亮“四張名片”，全面筑牢強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求

今年以來，青島金融監(jiān)管局通過擦亮“四張監(jiān)管名片”，全面強化金融監(jiān)管效能，切實防范化解金融風(fēng)險，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。

在制度機制建設(shè)方面，創(chuàng)新建立“三公六清”市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)銀行保險機構(gòu)分布電子地圖系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點布局，精準(zhǔn)指導(dǎo)27個網(wǎng)點遷址，推動21個低效網(wǎng)點終止?fàn)I業(yè)。開展保險中介市場清虛提質(zhì)行動，對轄區(qū)384家保險專業(yè)中介機構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，推動15家機構(gòu)有序退出市場。

科技賦能監(jiān)管取得新突破。出臺智能化監(jiān)管三年行動綱要，打造“新質(zhì)智能檢查實驗室”，通過科技賦能強化穿透式監(jiān)管，今年已完成21個“揭榜掛帥”項目立項。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立青島市重點建設(shè)類項目授信支持情況監(jiān)測體系，指導(dǎo)銀行機構(gòu)給予精準(zhǔn)支持。

執(zhí)法問責(zé)力度持續(xù)加大。完善行政處罰規(guī)則，行政處罰統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，重點查處“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵行為”，關(guān)注“實質(zhì)性風(fēng)險”，加大對違法行為責(zé)任人的處罰力度。將處罰案例納入對銀行保險機構(gòu)高管人員的合規(guī)培訓(xùn)，2025年以來已覆蓋200余人；通過案例教育，引導(dǎo)金融機構(gòu)高管進(jìn)一步明確合規(guī)邊界，提升合規(guī)經(jīng)營意識，取得積極成效。

持續(xù)深化非法金融活動治理工作。聯(lián)合青島市委金融辦推動成立青島市防非打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化聯(lián)動機制，并聯(lián)合多部門構(gòu)建“全鏈條”打擊模式。綜合公安、檢察、行業(yè)多源數(shù)據(jù)，依托青島市打擊保險詐騙犯罪中心，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建模分析，有效鎖定金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”違法犯罪線索。與公安檢察機關(guān)聯(lián)動建立“行刑銜接”工作機制，實現(xiàn)案件線索雙向移送和聯(lián)合懲戒。同時，聯(lián)合公安機關(guān)開展保險詐騙典型案例宣傳教育活動，提升社會公眾識詐防詐反詐意識。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  李菁

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