近日,交通運輸部、財政部聯(lián)合組織開展的2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈績效評價結(jié)果出爐。在12個支持城市(群)中,青島市以優(yōu)異成績榮膺A檔評定,一舉全額斬獲2025年度中央財政獎補資金3.3333億元。
根據(jù)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持政策,青島市在2024至2026年間最高可爭取中央財政獎補資金達10億元。首年度3.3333億元啟動資金的成功獲取,對青島加快建設國際性綜合交通樞紐城市、打造交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)和國際航運中心具有重要意義。
勇立潮頭,單列市中的“單打冠軍”
2024年7月,青島市憑借卓越實力與獨特優(yōu)勢,在激烈的競爭性評審中脫穎而出,成功入選該年度國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市名單。此次全國僅有12個城市(群)入選,而青島是其中唯一獨立入選的計劃單列市,與上?!K州—無錫—南通、深圳—珠?!M州等重量級組合型樞紐比肩而立。
按照政策,入選城市(群)每年獲取的中央財政支持資金額度與年度績效評價結(jié)果緊密掛鉤??冃гu價體系聚焦實施管理、產(chǎn)出與效益三大維度,按A、B、C、D四檔定級。同批次中,其他均為多城市抱團形成的“集團軍”,其項目投資、樞紐規(guī)模、利稅貢獻及建設里程等硬指標因合并計算而體量龐大。在此背景下,青島所取得成績的含金量不言而喻,充分彰顯了青島在國家綜合貨運領域的重要地位、強大韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“333”體系協(xié)同發(fā)力,樞紐能級系統(tǒng)性躍升
過去一年,青島圍繞“三核引領、三群聯(lián)動、三鏈協(xié)同”總體戰(zhàn)略,以基礎設施硬聯(lián)通、規(guī)則標準軟聯(lián)通和運營機制一體化為抓手,推動綜合貨運樞紐實現(xiàn)了功能補強、模式創(chuàng)新與網(wǎng)絡拓展的全面突破。
“三核”引領,強基固本。聚焦陸港、空港、海港核心樞紐,精準補強30余個重點項目,全方位提升中歐班列集結(jié)、海鐵/跨境班列銜接及航空貨運轉(zhuǎn)運能力。2024年,已有11個項目開工建設,年度完成投資21.2億元,新增倉儲面積28.6萬平方米、集疏運公路7.1公里,采購先進設備425套。
“三群”聯(lián)動,聚勢增效。深化陸港、空港、海港三大集群協(xié)作,創(chuàng)新“前港后站”“船鐵直轉(zhuǎn)”“空海聯(lián)運”等高效組織模式,構(gòu)建起優(yōu)勢互補、集群發(fā)展的樞紐經(jīng)濟生態(tài)。2024年,青島海鐵聯(lián)運線路激增至83條,集裝箱鐵水聯(lián)運量突破250萬標箱,十年蟬聯(lián)全國第一;成功培育6大交通物流樞紐經(jīng)濟區(qū),總產(chǎn)值規(guī)模高達5374億元。
“三鏈”協(xié)同,通道賦能。著力推進沿黃流域運輸鏈、上合組織運輸鏈、RCEP地區(qū)運輸鏈的協(xié)同發(fā)展。加速構(gòu)建與鄭州、西安等沿黃城市集結(jié)中心的“樞紐對樞紐”格局,全力打造服務上合、輻射亞太的陸海貿(mào)易新通道。2024年,青島與9個國內(nèi)外城市達成合作協(xié)議,中歐班列線路增至22條,外貿(mào)集裝箱航線達202條,國際航空貨運航線8條,國際道路運輸線路達8條。
創(chuàng)新賦能,財政資金管理的“青島樣板”
為管好用好寶貴的中央獎補資金,青島市創(chuàng)新打造了一套覆蓋全生命周期的智慧管理模式:制度先行,閉環(huán)管理,出臺《青島市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈獎補資金管理實施細則》等系列文件,構(gòu)建起制度完善、標準清晰的“四梁八柱”。特別是首創(chuàng)《獎補資金監(jiān)管協(xié)議》(范本),為獎補資金專戶管理、專賬核算、動態(tài)跟蹤與穿透監(jiān)管筑牢了“安全堤壩”。
數(shù)智驅(qū)動,云端賦能。全國首創(chuàng)“青鏈通”全生命周期服務系統(tǒng),整合項目入庫、進度提報、資金管理、績效反饋全流程。借助銀證安全、票據(jù)核驗、AI與大數(shù)據(jù)分析技術(shù),實現(xiàn)獎補資金申請、下達、使用的全過程透明化監(jiān)管,“數(shù)據(jù)跑路”徹底替代“企業(yè)跑腿”,項目調(diào)度、資金撥付與監(jiān)管查詢隨時可達。
技術(shù)把關,穿透審計。引入第三方審計機構(gòu)對重點項目實施全過程穿透審計,組織行業(yè)技術(shù)專家進行現(xiàn)場核查與功能性評審,從資金安全與項目實效雙重維度精準核定獎補規(guī)模,所有費用由財政承擔,切實為企業(yè)減負。
海陸空鐵齊頭并進,國際樞紐地位日益凸顯
依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的強大牽引力,上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢持續(xù)釋放,青島海陸空鐵“四港聯(lián)動”的綜合交通網(wǎng)絡韌性顯著增強。航運樞紐,全球布局。集裝箱航線總數(shù)超230條,密度穩(wěn)居北方港口之首;港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長4.2%和7.3%,雙雙位列全國第四,成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵節(jié)點。
航空樞紐,能級躍升。膠東國際機場完成航空貨郵吞吐量27.9萬噸(國際12.05萬噸),領跑齊魯。穩(wěn)定運營全國唯一定期中加貨運航線“青島至多倫多”,開通首條第五航權(quán)國際貨運航線,與世界最大貨運樞紐孟菲斯建立直通渠道。
鐵路樞紐,優(yōu)勢塑強。成功躋身全國14個中歐班列集結(jié)中心,2024年開行量首次突破千列大關,累計開行超4000列,成為全國首個年開行破千的上合組織國家物流樞紐,“膠東特產(chǎn)朝發(fā)午至中原”成為現(xiàn)實。
公路樞紐,特色彰顯。新開行中吉烏、中俄TIR線路,國際公路運輸(TIR)持證人14家居全國首位,實現(xiàn)青島至泰國曼谷、越南河內(nèi)的大湄公河次區(qū)域(GMS)國際道路運輸全國首發(fā)。上合國家TIR與大湄公河次區(qū)域GMS國際道路貨運量合計4507噸,同比激增100%。
乘勢而上,擘畫國際航運中心新藍圖
站在新起點,青島市將緊抓機遇,推動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作再攀高峰,為打造交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)、提升城市國際樞紐能級注入更強動力。
項目攻堅,強鏈延鏈。提速董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴能改造、董家口港區(qū)中線鐵路等骨干項目,暢通“港口——鐵路——腹地”通道,提升海鐵聯(lián)運水平。深化青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)裝卸、前灣港區(qū)近零碳綠色堆場等臨港項目,推廣“云港通”平臺,推動港口功能向腹地延伸。建成膠東機場綜合郵件處理中心,探索低空物流新場景。
機制創(chuàng)新,廣聚財源。設立“青島市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈暨國際航運中心建設發(fā)展基金”,通過市場化運作吸引社會資本投入。建立“中長期規(guī)劃——儲備項目——入庫重點”三級項目滾動機制,持續(xù)升級“青鏈通”系統(tǒng)功能。
通道擴容,樞紐升級。海向,把握新版港口總體規(guī)劃獲批契機,加密航線網(wǎng)絡,打造沿黃最佳出海口??障颍柟讨许n及跨太門戶地位,優(yōu)化全貨機布局,做大航空經(jīng)濟規(guī)模。路向,推動鐵路專用線進港區(qū),擴大海鐵聯(lián)運與中歐班列規(guī)模;深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場,探索TIR新路徑,實現(xiàn)大湄公河次區(qū)域線路常態(tài)化運行。
港口塔吊林立勾勒發(fā)展天際線,海鐵班列轟鳴奏響開放進行曲。以此次首筆獎補資金獲取為新起點,青島正高標準實施、高質(zhì)量推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作,驅(qū)動海陸空鐵“四港聯(lián)動”的國際物流大通道向世界延伸。當黃河流域的物流血脈在此匯聚,當“一帶一路”的商貿(mào)紐帶由此貫通,一座立足山東、服務全國、鏈接全球的國際航運中心,正以前所未有的開放氣度與創(chuàng)新活力,在國家戰(zhàn)略的宏大樂章中,奏響屬于新時代的澎湃強音。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉 通訊員 韓俞慧 鄭洪濤
責任編輯:王海山
請輸入驗證碼