近日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展的2024年國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈績效評價(jià)結(jié)果出爐。在12個(gè)支持城市（群）中，青島市以優(yōu)異成績榮膺A檔評定，一舉全額斬獲2025年度中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3333億元。

根據(jù)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持政策，青島市在2024至2026年間最高可爭取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)10億元。首年度3.3333億元啟動資金的成功獲取，對青島加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市、打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)和國際航運(yùn)中心具有重要意義。

勇立潮頭，單列市中的“單打冠軍”

2024年7月，青島市憑借卓越實(shí)力與獨(dú)特優(yōu)勢，在激烈的競爭性評審中脫穎而出，成功入選該年度國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市名單。此次全國僅有12個(gè)城市（群）入選，而青島是其中唯一獨(dú)立入選的計(jì)劃單列市，與上?！K州—無錫—南通、深圳—珠?！M州等重量級組合型樞紐比肩而立。

按照政策，入選城市（群）每年獲取的中央財(cái)政支持資金額度與年度績效評價(jià)結(jié)果緊密掛鉤?？冃гu價(jià)體系聚焦實(shí)施管理、產(chǎn)出與效益三大維度，按A、B、C、D四檔定級。同批次中，其他均為多城市抱團(tuán)形成的“集團(tuán)軍”，其項(xiàng)目投資、樞紐規(guī)模、利稅貢獻(xiàn)及建設(shè)里程等硬指標(biāo)因合并計(jì)算而體量龐大。在此背景下，青島所取得成績的含金量不言而喻，充分彰顯了青島在國家綜合貨運(yùn)領(lǐng)域的重要地位、強(qiáng)大韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“333”體系協(xié)同發(fā)力，樞紐能級系統(tǒng)性躍升

過去一年，青島圍繞“三核引領(lǐng)、三群聯(lián)動、三鏈協(xié)同”總體戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通和運(yùn)營機(jī)制一體化為抓手，推動綜合貨運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)了功能補(bǔ)強(qiáng)、模式創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)拓展的全面突破。

“三核”引領(lǐng)，強(qiáng)基固本。聚焦陸港、空港、海港核心樞紐，精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位提升中歐班列集結(jié)、海鐵/跨境班列銜接及航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。2024年，已有11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，年度完成投資21.2億元，新增倉儲面積28.6萬平方米、集疏運(yùn)公路7.1公里，采購先進(jìn)設(shè)備425套。

“三群”聯(lián)動，聚勢增效。深化陸港、空港、海港三大集群協(xié)作，創(chuàng)新“前港后站”“船鐵直轉(zhuǎn)”“空海聯(lián)運(yùn)”等高效組織模式，構(gòu)建起優(yōu)勢互補(bǔ)、集群發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)。2024年，青島海鐵聯(lián)運(yùn)線路激增至83條，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量突破250萬標(biāo)箱，十年蟬聯(lián)全國第一；成功培育6大交通物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，總產(chǎn)值規(guī)模高達(dá)5374億元。

“三鏈”協(xié)同，通道賦能。著力推進(jìn)沿黃流域運(yùn)輸鏈、上合組織運(yùn)輸鏈、RCEP地區(qū)運(yùn)輸鏈的協(xié)同發(fā)展。加速構(gòu)建與鄭州、西安等沿黃城市集結(jié)中心的“樞紐對樞紐”格局，全力打造服務(wù)上合、輻射亞太的陸海貿(mào)易新通道。2024年，青島與9個(gè)國內(nèi)外城市達(dá)成合作協(xié)議，中歐班列線路增至22條，外貿(mào)集裝箱航線達(dá)202條，國際航空貨運(yùn)航線8條，國際道路運(yùn)輸線路達(dá)8條。

創(chuàng)新賦能，財(cái)政資金管理的“青島樣板”

為管好用好寶貴的中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，青島市創(chuàng)新打造了一套覆蓋全生命周期的智慧管理模式：制度先行，閉環(huán)管理，出臺《青島市國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》等系列文件，構(gòu)建起制度完善、標(biāo)準(zhǔn)清晰的“四梁八柱”。特別是首創(chuàng)《獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管協(xié)議》（范本），為獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶管理、專賬核算、動態(tài)跟蹤與穿透監(jiān)管筑牢了“安全堤壩”。

數(shù)智驅(qū)動，云端賦能。全國首創(chuàng)“青鏈通”全生命周期服務(wù)系統(tǒng)，整合項(xiàng)目入庫、進(jìn)度提報(bào)、資金管理、績效反饋全流程。借助銀證安全、票據(jù)核驗(yàn)、AI與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請、下達(dá)、使用的全過程透明化監(jiān)管，“數(shù)據(jù)跑路”徹底替代“企業(yè)跑腿”，項(xiàng)目調(diào)度、資金撥付與監(jiān)管查詢隨時(shí)可達(dá)。

技術(shù)把關(guān)，穿透審計(jì)。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程穿透審計(jì)，組織行業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查與功能性評審，從資金安全與項(xiàng)目實(shí)效雙重維度精準(zhǔn)核定獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模，所有費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

海陸空鐵齊頭并進(jìn)，國際樞紐地位日益凸顯

依托國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的強(qiáng)大牽引力，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢持續(xù)釋放，青島海陸空鐵“四港聯(lián)動”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)韌性顯著增強(qiáng)。航運(yùn)樞紐，全球布局。集裝箱航線總數(shù)超230條，密度穩(wěn)居北方港口之首；港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長4.2%和7.3%，雙雙位列全國第四，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

航空樞紐，能級躍升。膠東國際機(jī)場完成航空貨郵吞吐量27.9萬噸（國際12.05萬噸），領(lǐng)跑齊魯。穩(wěn)定運(yùn)營全國唯一定期中加貨運(yùn)航線“青島至多倫多”，開通首條第五航權(quán)國際貨運(yùn)航線，與世界最大貨運(yùn)樞紐孟菲斯建立直通渠道。

鐵路樞紐，優(yōu)勢塑強(qiáng)。成功躋身全國14個(gè)中歐班列集結(jié)中心，2024年開行量首次突破千列大關(guān)，累計(jì)開行超4000列，成為全國首個(gè)年開行破千的上合組織國家物流樞紐，“膠東特產(chǎn)朝發(fā)午至中原”成為現(xiàn)實(shí)。

公路樞紐，特色彰顯。新開行中吉烏、中俄TIR線路，國際公路運(yùn)輸（TIR）持證人14家居全國首位，實(shí)現(xiàn)青島至泰國曼谷、越南河內(nèi)的大湄公河次區(qū)域（GMS）國際道路運(yùn)輸全國首發(fā)。上合國家TIR與大湄公河次區(qū)域GMS國際道路貨運(yùn)量合計(jì)4507噸，同比激增100%。

乘勢而上，擘畫國際航運(yùn)中心新藍(lán)圖

站在新起點(diǎn)，青島市將緊抓機(jī)遇，推動國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作再攀高峰，為打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)、提升城市國際樞紐能級注入更強(qiáng)動力。

項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)鏈延鏈。提速董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴(kuò)能改造、董家口港區(qū)中線鐵路等骨干項(xiàng)目，暢通“港口——鐵路——腹地”通道，提升海鐵聯(lián)運(yùn)水平。深化青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)裝卸、前灣港區(qū)近零碳綠色堆場等臨港項(xiàng)目，推廣“云港通”平臺，推動港口功能向腹地延伸。建成膠東機(jī)場綜合郵件處理中心，探索低空物流新場景。

機(jī)制創(chuàng)新，廣聚財(cái)源。設(shè)立“青島市國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈暨國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展基金”，通過市場化運(yùn)作吸引社會資本投入。建立“中長期規(guī)劃——儲備項(xiàng)目——入庫重點(diǎn)”三級項(xiàng)目滾動機(jī)制，持續(xù)升級“青鏈通”系統(tǒng)功能。

通道擴(kuò)容，樞紐升級。海向，把握新版港口總體規(guī)劃獲批契機(jī)，加密航線網(wǎng)絡(luò)，打造沿黃最佳出?？凇？障?，鞏固中韓及跨太門戶地位，優(yōu)化全貨機(jī)布局，做大航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模。路向，推動鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)與中歐班列規(guī)模；深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場，探索TIR新路徑，實(shí)現(xiàn)大湄公河次區(qū)域線路常態(tài)化運(yùn)行。

港口塔吊林立勾勒發(fā)展天際線，海鐵班列轟鳴奏響開放進(jìn)行曲。以此次首筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金獲取為新起點(diǎn)，青島正高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，驅(qū)動海陸空鐵“四港聯(lián)動”的國際物流大通道向世界延伸。當(dāng)黃河流域的物流血脈在此匯聚，當(dāng)“一帶一路”的商貿(mào)紐帶由此貫通，一座立足山東、服務(wù)全國、鏈接全球的國際航運(yùn)中心，正以前所未有的開放氣度與創(chuàng)新活力，在國家戰(zhàn)略的宏大樂章中，奏響屬于新時(shí)代的澎湃強(qiáng)音。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者  宋大偉  通訊員  韓俞慧  鄭洪濤

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