當(dāng)全球綠色資本加速流向中國(guó)，青島以其獨(dú)特的戰(zhàn)略定位和政策創(chuàng)新，成為國(guó)家綠色外債業(yè)務(wù)在北方布局的關(guān)鍵落子。近日，國(guó)家外匯管理局宣布在16個(gè)省市開展綠色外債業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)非金融企業(yè)將跨境融資資金用于綠色或低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。在這份含金量十足的名單中，青島與上海、北京、深圳等城市并列，成為北方地區(qū)除京津外的重要試點(diǎn)城市。

戰(zhàn)略棋局，綠色金融的新賽道

在“雙碳”目標(biāo)背景下，綠色外債作為創(chuàng)新跨境融資工具，正在成為吸引全球資本支持國(guó)內(nèi)綠色項(xiàng)目的重要橋梁。

據(jù)了解，此次綠色外債試點(diǎn)政策主要針對(duì)境內(nèi)非金融企業(yè)從非居民融入本外幣資金且專項(xiàng)用于支持符合中國(guó)人民銀行等部門相關(guān)規(guī)定條件的綠色或低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，允許這類項(xiàng)目更少占用企業(yè)全口徑跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額，從而擴(kuò)大投資綠色發(fā)展或低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目企業(yè)的跨境融資規(guī)模上限。同時(shí)，相關(guān)外債登記由銀行直接辦理，提升綠色外債業(yè)務(wù)辦理便利化水平，有利于吸引全球金融資源向我國(guó)綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域有序聚集。據(jù)悉，除青島外，此次獲批綠色外債試點(diǎn)的其他15個(gè)省市還包括上海、北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、四川、寧波、廈門、深圳。

這場(chǎng)綠色金融改革試點(diǎn)背后，是中國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的深層戰(zhàn)略布局。試點(diǎn)政策通過構(gòu)建“綠色外債—綠色項(xiàng)目—碳市場(chǎng)”三重聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)開辟了跨境融資新通道，更將重塑中國(guó)綠色金融的發(fā)展格局。

為何是青島？綠色底蘊(yùn)與創(chuàng)新基因的融合

青島能夠躋身試點(diǎn)城市行列，源于其在綠色金融領(lǐng)域的深厚積淀和持續(xù)創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，青島綠色貸款余額已達(dá)5879.08億元，較年初增長(zhǎng)15.34%，增速位居全國(guó)前列。今年以來，青島金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用碳減排支持工具向12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款3.8億元，帶動(dòng)碳減排量9.4萬噸。

更值得關(guān)注的是，青島已構(gòu)建起多層次綠色金融政策體系。2025年7月，人民銀行青島市分行、青島市生態(tài)環(huán)境局、青島市財(cái)政局等5部門聯(lián)合印發(fā)《發(fā)展綠色金融服務(wù)美麗青島建設(shè)若干措施》，推出16項(xiàng)政策舉措，從重點(diǎn)領(lǐng)域支持、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、政策協(xié)同等方面全面發(fā)力。

近年來，青島大力發(fā)展綠色債券融資，支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行各類創(chuàng)新債務(wù)融資工具。據(jù)人民銀行青島市分行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，青島企業(yè)已在銀行間市場(chǎng)發(fā)行4筆碳中和債、可持續(xù)掛鉤、綠色兩新等債務(wù)融資工具，金額達(dá)37億元；發(fā)行1筆藍(lán)色債券，金額為2億元。來自青島證監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，青島企業(yè)在上海證券交易所發(fā)行2只綠色債券，合計(jì)8.5億元。

政策創(chuàng)新，構(gòu)建全方位保障體系

青島在綠色金融領(lǐng)域的政策創(chuàng)新能力令人矚目。2023年11月，青島印發(fā)《青島市碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出20項(xiàng)與碳金融相關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年底，爭(zhēng)取綠色債券發(fā)行規(guī)模突破150億元，綠色貸款余額突破6000億元；碳金融體系基本形成，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

在筑牢碳金融發(fā)展根基方面，青島創(chuàng)新依托全市統(tǒng)一企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)碳金融服務(wù)模塊，運(yùn)用碳賬戶大數(shù)據(jù)為金融機(jī)構(gòu)提供綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目及企業(yè)精準(zhǔn)畫像，有效破解綠色識(shí)別與金融服務(wù)銜接難題。

在拓展融資渠道上，青島聚焦綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加大信貸投放，推動(dòng)綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用。在區(qū)域試點(diǎn)方面，青島積極推進(jìn)近零碳示范區(qū)建設(shè)，探索“藍(lán)碳”交易創(chuàng)新，推動(dòng)海洋碳匯資源開發(fā)利用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于海洋碳匯的金融產(chǎn)品，并對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳項(xiàng)目提供專項(xiàng)信貸支持。

此外，青島從政策和人才兩端協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保對(duì)碳金融項(xiàng)目的增信支持，推動(dòng)高校設(shè)置碳金融相關(guān)專業(yè)，與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型碳金融人才。

這些政策不是孤立存在，而是形成了有機(jī)整體。從綠色信貸到綠色債券，再到綠色保險(xiǎn)和綠色基金，青島正在構(gòu)建全方位的綠色金融服務(wù)體系。而此次綠色外債試點(diǎn)的落地，將為這個(gè)體系補(bǔ)上最關(guān)鍵的一塊拼圖——跨境融資通道。

隨著試點(diǎn)政策落地，青島正站在新的起點(diǎn)上。綠色外債不僅僅是一項(xiàng)金融創(chuàng)新，更是城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要引擎。從綠色信貸到綠色債券，再到綠色外債，青島多層次綠色金融體系正在加速完善。這個(gè)體系將為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供全方位融資支持，為城市可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾?李雯

責(zé)任編輯：林紅