“以前樓道雜物堆得堵門(mén)，找物業(yè)推給社區(qū)，找社區(qū)等回復(fù)；現(xiàn)在小區(qū)黨支部一招呼，黨員帶頭清雜物、建共享菜園，日子越來(lái)越舒心！”青島市嶗山區(qū)康城小區(qū)的居民張阿姨的感慨道出了不少群眾的心聲。

2025年以來(lái)，嶗山區(qū)緊扣村改社區(qū)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)與老舊小區(qū)治理難點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”工程為總抓手，通過(guò)組織扎根、機(jī)制協(xié)同、精準(zhǔn)施策，在15個(gè)村改社區(qū)和119個(gè)老舊小區(qū)中蹚出一條長(zhǎng)效治理新路。

組織扎根：為轉(zhuǎn)型社區(qū)立起“主心骨”

村改社區(qū)剛“農(nóng)轉(zhuǎn)居”時(shí)，普遍面臨“居民身份轉(zhuǎn)了但習(xí)慣沒(méi)轉(zhuǎn)、小區(qū)建起來(lái)了但管理跟不上”的困境；老舊小區(qū)則因設(shè)施老化、物業(yè)缺位，治理矛盾突出。破解這些難題，嶗山區(qū)首先從“建組織、強(qiáng)核心”入手。

在康城小區(qū)——這個(gè)曾經(jīng)電梯頻繁“罷工”、公共收益成“糊涂賬”的“問(wèn)題小區(qū)”，重組后的業(yè)委會(huì)黨員占比超80%，退休老黨員于通海既任業(yè)委會(huì)主任，又當(dāng)選小區(qū)黨委書(shū)記，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。這種模式在全區(qū)推廣后，194個(gè)業(yè)委會(huì)中黨組織覆蓋率達(dá)100%，15個(gè)村改社區(qū)更是全部建立“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織”的“四方共治”體系。

組織建起來(lái)，作用更要活起來(lái)。臥龍山莊小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，去年居民反映主干道年久失修，小區(qū)黨支部當(dāng)天就組織黨員代表、樓長(zhǎng)召開(kāi)“馬扎議事會(huì)”，兩周內(nèi)便將道路維修列入為民辦實(shí)事清單。截至目前，嶗山區(qū)已在村改和老舊小區(qū)建立黨群服務(wù)站185個(gè)，218個(gè)小區(qū)黨組織成為破解治理難題的“主心骨”。

機(jī)制破題：編織共治共享“一張網(wǎng)”

面對(duì)村改社區(qū)居民最初對(duì)業(yè)委會(huì)的不信任，于通海帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)用一個(gè)月走訪梳理出82項(xiàng)難題，從追回70余萬(wàn)元公共收益，到將亂菜地改造成“植物課堂”，樁樁實(shí)事重建了群眾信任。這背后，是嶗山區(qū)構(gòu)建的“三方協(xié)同、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制在發(fā)力。

15個(gè)村改社區(qū)依托這一機(jī)制，化解了回遷房分配、集體資產(chǎn)處置等矛盾300余起；蒙地卡羅等老舊小區(qū)則通過(guò)該機(jī)制，順利推進(jìn)加裝電梯、管網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目。同時(shí)，“周六說(shuō)事”“議事長(zhǎng)廊”等279個(gè)議事平臺(tái)下沉小區(qū)，讓村改居民從“旁觀者”變成“參與者”，僅去年就收集并解決群眾訴求2100余件。

2025年3月以來(lái)，嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局檢查村改及老舊小區(qū)197個(gè)，處罰違規(guī)物業(yè)18家；市場(chǎng)監(jiān)管局查處亂收費(fèi)問(wèn)題1起，罰款5萬(wàn)元；消防救援局整改消防隱患9處。政企、村社、干群擰成“一股繩”，讓曾經(jīng)的“治理盲區(qū)”變成“監(jiān)管熟地”。

精準(zhǔn)施策：分類(lèi)定制“幸福方案”

治理好不好，關(guān)鍵看“對(duì)癥”準(zhǔn)不準(zhǔn)。嶗山區(qū)針對(duì)村改社區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)的不同特點(diǎn)，開(kāi)出“分類(lèi)藥方”，確保長(zhǎng)效治理落地見(jiàn)效。

對(duì)于15個(gè)村改社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)“反哺”作用。通過(guò)引導(dǎo)村集體將部分收益投入小區(qū)綠化、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，解決回遷居民“后顧之憂”。某村改社區(qū)利用集體資金建成老年食堂，每餐3元的惠民價(jià)格讓200余名老人受益。同時(shí)，推行“德信銀行”積分制，居民參與志愿服務(wù)可兌換生活用品，僅半年就帶動(dòng)1200余名村改居民加入治理隊(duì)伍。

針對(duì)119個(gè)老舊小區(qū)，“改造+管理”同步推進(jìn)。在完成硬件改造后，通過(guò)“大物管”模式整合零散小區(qū)，引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)；對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭成立自治管理小組。截至2025年10月，老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率從去年的65%提升至81%，公共資源整治率達(dá)89%，排查出的75處問(wèn)題社區(qū)用房已整改70處，23處共有設(shè)施問(wèn)題整改22處。

此外，嶗山區(qū)“物管先鋒培訓(xùn)學(xué)院”已開(kāi)展培訓(xùn)1萬(wàn)余人次，培育市級(jí)以上“紅色物業(yè)”示范項(xiàng)目20個(gè)，數(shù)量居全市第一；出臺(tái)《業(yè)委會(huì)選舉工作規(guī)程》《物業(yè)選聘指引》，近兩年淘汰不合格物業(yè)23家，推動(dòng)30個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)與收費(fèi)率雙提升”。

如今的嶗山區(qū)，村改社區(qū)里，曾經(jīng)的“臟亂差”變成了“綠凈美”；老舊小區(qū)中，“糊涂賬”變成了“明白賬”。從康城小區(qū)花18.89萬(wàn)元搞定28萬(wàn)元的電梯維修，到臥龍山莊兩周解決道路難題，黨建引領(lǐng)下的“紅色物業(yè)”正讓治理效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的幸福感。隨著15個(gè)村改社區(qū)轉(zhuǎn)型深化與老舊小區(qū)長(zhǎng)效治理落地，嶗山區(qū)正繪就一幅“共治共享”的幸福家園新圖景。

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