到2027年，有條件的幼兒園開設(shè)托班，實施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬個；普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進一步提升至70%；高起點建設(shè)青島二中、五十八中等優(yōu)質(zhì)高中新校區(qū)，實行“優(yōu)質(zhì)高中+薄弱高中”“優(yōu)質(zhì)高中+普通高中”集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位供給，提升普通高中辦學(xué)條件；擴大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中，推動普通高中多樣化發(fā)展……10月21日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動計劃和基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)三年行動計劃的有關(guān)情況。

教育是國之大計、黨之大計，關(guān)系著千家萬戶的幸福和城市的未來。為全面貫徹落實全國教育大會精神和教育強國、教育強省戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)教育強市，辦好人民滿意的教育，市委、市政府印發(fā)了青島教育強市建設(shè)規(guī)劃綱要，明確了青島教育未來十年的發(fā)展藍圖。為了推動教育強市建設(shè)高起點開局、高質(zhì)量推進，市教育局研究制定了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等5個專項三年行動計劃，明確了教育強市建設(shè)的“施工表”和“任務(wù)圖”。

學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動計劃

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接影響著個體發(fā)展的起點公平與國民素質(zhì)的整體提升?！肚鄭u市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》是對教育強市規(guī)劃綱要的具體落實，以優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展為總體目標，強調(diào)堅持公益普惠基本方向，鞏固國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，強化政府主體責(zé)任，健全普惠性學(xué)前教育保障機制，擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提高保育教育質(zhì)量，打造全省領(lǐng)先、全國一流的學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展示范樣板，為教育強市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

行動計劃的主要任務(wù)重點圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強保障、促改革、嚴管理五個方向展開，具體包括十項工程，包括：普惠性資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工程、鄉(xiāng)村學(xué)前教育改革提質(zhì)工程、學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展工程、保育保健工作提升工程、聯(lián)盟辦園改革深化工程、保教隊伍建設(shè)強基工程、普惠性經(jīng)費保障完善工程、托幼一體化改革工程、協(xié)同共育體系建設(shè)工程、幼兒園治理水平提升工程。

其中，普惠性資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工程將主動適應(yīng)新的學(xué)位供需形勢，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，通過將新建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園開辦為公辦園、回購回收回租民辦園等途徑，持續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，支持優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園健康發(fā)展；統(tǒng)籌當前和長遠，優(yōu)化資源布局，做好公辦園撤并調(diào)整和閑置資源統(tǒng)籌使用。

新增“托幼一體化改革工程”

在十大工程中，有一項是“托幼一體化改革工程”，是以往學(xué)前教育發(fā)展內(nèi)容中沒有的。這是順應(yīng)新的發(fā)展形勢和社會需求提出的一項新的改革任務(wù)。主要是指支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，提供托育服務(wù)。

目前，全市范圍內(nèi)正在積極推進幼兒園托班的開設(shè)，已經(jīng)有300多所幼兒園開設(shè)了600多個托班，提供托位約1.2萬個，另外還有300多所幼兒園的400多個托班正在備案過程中，其中不少新增托班都是公辦幼兒園開設(shè)的，將進一步優(yōu)化托位的結(jié)構(gòu)和布局。

今年，省政府出臺了支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施，青島市多部門聯(lián)合貫徹落實，對登記備案、托班招生、收費管理等方面進行了細化。幼兒園滿足3—6歲適齡幼兒入園需求，仍有空余單獨活動用房的，堅持應(yīng)招盡招原則開設(shè)托班。普惠性幼兒園開設(shè)的托班提供普惠性托育服務(wù)。幼兒園舉辦托班需要到當?shù)匦l(wèi)健部門進行備案，備案通過的可以招生，一般在小班統(tǒng)一招生后開展，入托年齡為當年8月31日起年滿2周歲不滿3周歲的幼兒。托班班額一般控制在20人以內(nèi)，配備教師和保育員。托班教師應(yīng)取得幼兒園教師資格證，保育員應(yīng)取得崗位培訓(xùn)合格證，取得嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等資格的教師和保育員優(yōu)先安排至相應(yīng)崗位。幼兒園托班遵循2—3歲幼兒發(fā)展的年齡特點與個體差異，制訂科學(xué)的托班保育方案，合理安排一日活動，為幼兒提供生活照料、安全看護、營養(yǎng)膳食、健康管理等照護服務(wù)，以游戲為基本活動，促進幼兒身心全面發(fā)展。普惠性幼兒園托班招收的幼兒，一并納入學(xué)前教育生均經(jīng)費保障范圍，享受托育服務(wù)保育費補助和生均經(jīng)費補助。

支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，提供托育服務(wù)，對托班的管理責(zé)任、保障機制、教師配備、一體化管理、人員培訓(xùn)等方面提出具體舉措，實現(xiàn)托班管理規(guī)范化。

通過十項工程，學(xué)前教育努力實現(xiàn)：普惠性資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2027年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進一步提升至70%。保育教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“以游戲為基本活動”理念全面落實，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制進一步健全，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，保育保健水平進一步提升，協(xié)同共育體系更加完善。普惠性保障機制更加完善，政府財政支持學(xué)前教育普惠性發(fā)展機制進一步完善，保教隊伍整體水平進一步提升，幼兒教師持證上崗率100%，本科及以上學(xué)歷專任教師比例達到65%。幼兒園管理進一步規(guī)范，幼兒園管理制度更加健全，辦園行為進一步規(guī)范。有條件的幼兒園開設(shè)托班，實施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬個。

基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)三年行動計劃

如果說學(xué)前教育是“奠基”，那么以義務(wù)教育段、高中段教育為主要代表的基礎(chǔ)教育就是“立柱架梁”?！肚鄭u市基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)三年行動計劃（2025-2027年）》的總體目標是：到2027年，建立起與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，持續(xù)優(yōu)化教育布局，建成高質(zhì)量教育體系。

具體來說，要實現(xiàn)“兩段”“兩類”教育的新突破：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，全域通過國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗收，緩解大校額、大班額問題，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小。普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擴大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中，推動普通高中多樣化發(fā)展。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，完善15年一貫制特殊教育體系，打造“海納百川”融合教育品牌，發(fā)揮孤獨癥教育全國示范作用。專門教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范。健全教育矯治課程體系，打造專業(yè)化師資隊伍，保障特殊群體學(xué)生健康成長。通過以上工作，推動青島基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持在全國第一方陣。

推進實施“十大工程”

市教育局設(shè)計了“十大工程、二十個重點項目”，形成了“全鏈條、多維度”的推進體系，包括：五育融合立德樹人工程、基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配工程、義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡工程、普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程、課程教學(xué)提升工程、課程教學(xué)提升工程、中小學(xué)科學(xué)教育促進提升工程、特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛保護工程、干部教師隊伍強基培優(yōu)工程、基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)工程。

其中，義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡工程以市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為核心任務(wù)，完善集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理機制，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)全覆蓋；有序推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。

擴大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給

高中階段是學(xué)生成長成才的關(guān)鍵時期，擴大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給、推動普通高中特色化發(fā)展，既是回應(yīng)群眾期盼的民生工程，也是建設(shè)教育強市的重要支撐。

青島市現(xiàn)有普通高中95所，在校生16.2萬人。近年來，通過推進優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)、集團化辦學(xué)、加強教育教學(xué)改革等措施，取得了一系列成效：近三年全市新增公辦普通高中學(xué)位7960個，2025年通過現(xiàn)有學(xué)校挖潛擴容、青島一中和九中增設(shè)新校區(qū)、在民辦高中設(shè)立公辦班等措施，新增普通高中學(xué)位4800個；創(chuàng)建省級特色高中7所、省級學(xué)科基地學(xué)校8所，2所學(xué)校被評為普通高中新課程新教材實施國家級示范校，45項教學(xué)成果獲得省級以上教學(xué)成果獎，相關(guān)做法被教育部推廣，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。

但隨著學(xué)齡人口排浪式變化，未來5~8年初中畢業(yè)生逐年增加，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位需求持續(xù)擴大，與群眾對“上好學(xué)”的期待仍有差距。

為此，在基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)三年行動計劃中專門設(shè)計了“普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程”，圍繞“強校擴優(yōu)”“特色多樣”兩大核心，再推出一系列實招硬招，具體包括：以“強校擴優(yōu)”化解“優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”難題。編制了普通高中建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃高起點新建一批優(yōu)質(zhì)高中，未來三年將重點推進青島二中東校區(qū)、青島五十八中北校區(qū)等新校區(qū)（學(xué)校）建設(shè)，同時通過對現(xiàn)有高中學(xué)校進行改擴建、改造閑置校舍、購買民辦學(xué)校學(xué)位等措施，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位供給，確保普通高中招生錄取率、公辦普通高中在校生占比均高于全省平均水平。同時，深化集團化辦學(xué)，通過“省級特色高中+區(qū)（市）薄弱高中”“市級優(yōu)質(zhì)高中+區(qū)（市）普通高中”的結(jié)對模式，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出管理、共享課程師資；同時加強縣域高中支持力度，優(yōu)先保障其辦學(xué)條件標準化，將校長教師培訓(xùn)納入市級統(tǒng)籌，社會捐贈資源優(yōu)先傾斜，實現(xiàn)全域普通高中高質(zhì)量發(fā)展。

以“特色多樣”滿足“學(xué)生發(fā)展差異化”需求

通過將深化“特色學(xué)科+特色高中”模式，在開齊開好必修課程基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供分層分類的選修課程，持續(xù)加強特色高中和特色學(xué)科基地建設(shè)，形成人文、科技、藝體、海洋等多類型特色錯位發(fā)展格局，重點打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中。還將依托優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)高水平綜合高中，深化職普融通，讓擅長科研的學(xué)生有發(fā)展平臺、偏愛藝體的學(xué)生有升學(xué)路徑。同時，建立特色高中評估機制，將辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)業(yè)水平等納入考核，確保特色發(fā)展可持續(xù)。未來三年，推動這些舉措落到實處，努力打造區(qū)域均衡、質(zhì)量一流、選擇多元的青島高中教育模式，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)、多樣的高中教育。

學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)青島未來的發(fā)展?！肚鄭u市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動計劃》和《青島市基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)三年行動計劃》的發(fā)布，標志著青島基礎(chǔ)教育邁入了新的發(fā)展階段。全市教育系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識，齊心協(xié)力，將兩個《三年行動計劃》的每一項任務(wù)轉(zhuǎn)化為提升辦學(xué)質(zhì)量、惠及廣大學(xué)生的實際行動，共同推動青島基礎(chǔ)教育在高質(zhì)量發(fā)展的道路上“走在前、開新局”，為加快建設(shè)教育強市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  宋大偉

責(zé)任編輯：李頡