財政資金從分配到撥付使用的每一步都處于“數(shù)字探照燈”的實時監(jiān)控之下，近日，記者從青島市財政局獲悉，為貫徹落實“推進(jìn)財政科學(xué)管理”部署要求，該局以數(shù)字技術(shù)為引擎，聚焦“三?！?、專項資金、轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)國債等重點領(lǐng)域，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建“全鏈條穿透、全流程監(jiān)控”的監(jiān)管功能，打造從資金分配下達(dá)源頭到撥付使用末端的資金閉環(huán)監(jiān)控體系，推動建立協(xié)同高效、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算管理制度，持續(xù)提升“一體化、集成化、數(shù)字化”管理能級，為財政資金安全規(guī)范運(yùn)行保駕護(hù)航。

優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，強(qiáng)化底層控制

據(jù)介紹，青島市財政局將預(yù)算指標(biāo)核算管理深度融入一體化系統(tǒng)底層架構(gòu)，構(gòu)建起對預(yù)算指標(biāo)“全過程記錄、全方位控制、全覆蓋報告”的管理機(jī)制，實現(xiàn)“無預(yù)算不支出”的硬性約束。聚焦轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)國債等資金，從資金類別、項目屬性、地區(qū)分布三個核心維度優(yōu)化監(jiān)控功能，實現(xiàn)對資金流量、流向的實時動態(tài)掌握和分類精準(zhǔn)管理，全面提升監(jiān)控的針對性和有效性。

構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力

從系統(tǒng)建設(shè)、部門聯(lián)動、責(zé)任落實、結(jié)果應(yīng)用等四方面強(qiáng)化保障，構(gòu)建“財政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、層級貫通”的工作機(jī)制。推動預(yù)算編制、資金撥付、執(zhí)行監(jiān)控等環(huán)節(jié)無縫銜接，對異常情況實時預(yù)警并推送至相關(guān)預(yù)算單位，督促限時自查自糾，實現(xiàn)動態(tài)留痕、責(zé)任到人，將監(jiān)管壓力傳導(dǎo)至“最后一公里”，為預(yù)算管理一體化高效運(yùn)行提供制度保障。

統(tǒng)一全市流程，實現(xiàn)全程可溯

青島市財政局統(tǒng)一全市預(yù)算業(yè)務(wù)管理與操作規(guī)范，依托系統(tǒng)內(nèi)預(yù)置規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對指標(biāo)的生成、調(diào)劑、執(zhí)行及賬務(wù)等全生命周期進(jìn)行完整記錄和動態(tài)反映，實時跟蹤每筆指標(biāo)的來源、變動及狀態(tài)，真正實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)管理“順向可控、逆向可溯”，切實做到資金流轉(zhuǎn)全程透明、賬目清晰可查，極大增強(qiáng)財政風(fēng)險預(yù)警能力和清廉財政數(shù)字化水平。

強(qiáng)化基礎(chǔ)安全，健全保障機(jī)制

在安全方面，啟用實名制賬號登錄功能，一體化系統(tǒng)用戶登錄方式由使用“數(shù)字賬號+密碼”登錄升級為使用“實名制手機(jī)號+密碼或動態(tài)驗證碼”登錄，夯實身份認(rèn)證安全底座；嚴(yán)格落實“三員分設(shè)”管理職責(zé)，分離系統(tǒng)管理員、安全保密員、安全審計員管理權(quán)限，形成相互監(jiān)督的操作記錄閉環(huán)；啟用內(nèi)嵌用戶崗位校驗機(jī)制，嚴(yán)格實行不相容崗位分離原則，確保財政資金安全高效執(zhí)行。

深化數(shù)字賦能，提升管理質(zhì)效

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建專項資金、“三?！鼻闆r、轉(zhuǎn)移支付、部門預(yù)算等專題應(yīng)用場景，研究設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系，對全市財政收支情況開展穿透式監(jiān)測，實現(xiàn)自動高效預(yù)警，對監(jiān)測反映的預(yù)算管理問題和財政運(yùn)行風(fēng)險，反哺業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時進(jìn)行問題糾偏和風(fēng)險處置，促進(jìn)財政政策實施，防控財政運(yùn)行風(fēng)險，規(guī)范基層預(yù)算管理，為各類監(jiān)督提供精準(zhǔn)靶向，顯著增強(qiáng)監(jiān)督威懾力。

系統(tǒng)運(yùn)行以來，實現(xiàn)對財政資金的全鏈條跟蹤和預(yù)警管控，通過“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動，真正讓每一筆資金在“數(shù)字探照燈”下清晰、透明、安全、規(guī)范運(yùn)行，極大提升了財政資金配置效率和使用效益，為防范化解財政風(fēng)險、建設(shè)清廉財政提供了堅實支撐。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉栩

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