為進(jìn)一步發(fā)揮免稅店政策支持提振消費(fèi)的作用，引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，吸引外籍人員入境消費(fèi)，近日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2025年11月1日起完善免稅店政策。相關(guān)政策調(diào)整后，旅客將能夠更加便利地在免稅店買到更多優(yōu)質(zhì)特色國(guó)內(nèi)商品和國(guó)際熱銷商品，有利于滿足出入境旅客多層次、多樣化的購(gòu)物需求，提升旅客免稅購(gòu)物體驗(yàn)。

免稅店是設(shè)立在對(duì)外開放口岸、市內(nèi)特定區(qū)域或者出入境運(yùn)輸工具上，向出入境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店。目前，我國(guó)共設(shè)有口岸出境、口岸進(jìn)境、市內(nèi)免稅店等6種類型免稅店（不含海南離島免稅店）。

近年來，我國(guó)出入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，旅客消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加多元化。為加大免稅店對(duì)出入境旅客購(gòu)物消費(fèi)的吸引力，此次財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門從支持國(guó)內(nèi)商品進(jìn)店銷售、擴(kuò)大免稅店經(jīng)營(yíng)品類、放寬免稅店審批權(quán)限、完善免稅店便利化和監(jiān)管措施等四個(gè)方面，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策。

大力支持國(guó)貨——

入店銷售視同出口，其經(jīng)營(yíng)面積不得少于總面積1/4

根據(jù)《通知》，有關(guān)企業(yè)采購(gòu)國(guó)內(nèi)商品，進(jìn)入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店用于銷售國(guó)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于其經(jīng)營(yíng)面積的1/4，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)品的推介力度，提升國(guó)產(chǎn)品的影響力和吸引力，引入老字號(hào)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等能夠體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加國(guó)產(chǎn)品在免稅店的銷售。

國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入免稅店，采用“先銷后退”模式，即以有稅方式進(jìn)入免稅店，免稅店以免稅價(jià)格銷售后，再集中向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。進(jìn)入口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店銷售的國(guó)內(nèi)商品，如果為國(guó)內(nèi)已上市銷售的商品，出境時(shí)按個(gè)人自用物品監(jiān)管，無需出口檢驗(yàn)檢疫。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇表示，這些措施將打通過去我國(guó)口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店在銷售國(guó)內(nèi)商品方面存在的政策堵點(diǎn)，使主要類型免稅店都能夠適用國(guó)內(nèi)商品退（免）增值稅、消費(fèi)稅政策，國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入免稅店有關(guān)監(jiān)管和退稅流程也將更加清晰、完善，有利于更多優(yōu)質(zhì)特色國(guó)內(nèi)商品比如云南咖啡、寧夏紅酒等的銷售，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商品出口；有利于培育自主品牌，為國(guó)內(nèi)品牌提供更多與國(guó)際知名品牌同臺(tái)展示、同店競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；也有利于配合“單方面入境免簽”等政策，吸引更多外籍人員入境消費(fèi)。

增加經(jīng)營(yíng)品類——

將消費(fèi)者需求較高的熱銷商品納入經(jīng)營(yíng)范圍

為進(jìn)一步擴(kuò)大口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店商品品類，《通知》明確，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將手機(jī)、微型無人機(jī)、運(yùn)動(dòng)用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等便于攜帶、消費(fèi)者需求較高的熱銷商品納入經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)，整合優(yōu)化口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)品類清單。

據(jù)悉，有關(guān)部門將根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化進(jìn)口免稅商品監(jiān)管方式，加快境外已上市熱銷商品在我國(guó)免稅店的上架進(jìn)度，吸引消費(fèi)者在我國(guó)免稅店購(gòu)買境外熱銷商品。同時(shí)，也支持有關(guān)企業(yè)持續(xù)提升議價(jià)能力和經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)通過聯(lián)合采購(gòu)等方式，吸引更多國(guó)際品牌將最新商品、熱銷商品投入我國(guó)免稅店銷售，擴(kuò)大免稅店實(shí)際銷售商品種類。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，將更多國(guó)內(nèi)外新品、熱銷商品引入免稅店，是打造消費(fèi)新場(chǎng)景的題中之義，也為豐富入境消費(fèi)者的“購(gòu)物車”，滿足人民群眾消費(fèi)需求提供了更多選擇。

放寬審批權(quán)限——

鼓勵(lì)各地因地制宜，打造地方特色“免稅店”

根據(jù)《通知》，口岸出境免稅店設(shè)立、口岸出境免稅店及口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)主體確定方式變更等審批權(quán)限，將由現(xiàn)行財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局審批，下放至口岸所在地省級(jí)有關(guān)部門審批。將現(xiàn)行口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)面積由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審批、口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)面積由國(guó)務(wù)院審批，調(diào)整為均由招標(biāo)人或口岸業(yè)主與經(jīng)營(yíng)主體協(xié)商確定，經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況靈活調(diào)整免稅店經(jīng)營(yíng)面積。

新政策鼓勵(lì)地方整合優(yōu)化免稅店，打造中國(guó)特色免稅店。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同商務(wù)、文化和旅游、海關(guān)、稅務(wù)等部門，結(jié)合出入境旅客流量、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，因地制宜整合優(yōu)化免稅店布局，開發(fā)具有地域特色的主題購(gòu)物場(chǎng)景。

楊志勇認(rèn)為，上述政策將有利于進(jìn)一步提高免稅店的審批效率，更好發(fā)揮地方政府熟悉本地區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化免稅店布局；有利于不同地區(qū)免稅店差異化經(jīng)營(yíng)，打造具有地方風(fēng)情和民族特色的免稅店。

提供便利化服務(wù)——

可以“網(wǎng)上預(yù)訂+線下提貨”

根據(jù)《通知》，旅客可根據(jù)出入境行程安排，提前在口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店網(wǎng)上窗口預(yù)訂免稅商品。有關(guān)免稅店根據(jù)旅客出入境時(shí)間準(zhǔn)備貨物，旅客本人憑出入境有效證件及購(gòu)物憑證等，按規(guī)定前往相應(yīng)的口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店或免稅商品提貨點(diǎn)提貨。對(duì)于市內(nèi)免稅店所在城市有口岸進(jìn)境免稅店的，旅客在市內(nèi)免稅店預(yù)訂后，進(jìn)境時(shí)在口岸進(jìn)境免稅店付款提貨，視為在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)物，按口岸進(jìn)境免稅店有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

專家認(rèn)為，上述舉措使旅客可以更加從容地在相關(guān)免稅店的網(wǎng)上窗口挑選免稅商品，在出入境時(shí)前往相關(guān)免稅店或提貨點(diǎn)提取。允許旅客在市內(nèi)免稅店預(yù)定、在口岸進(jìn)境免稅店提貨后，市內(nèi)免稅店購(gòu)物將更加便利，即將出境的旅客可以到市內(nèi)免稅店現(xiàn)場(chǎng)挑選免稅商品，在進(jìn)境時(shí)前往口岸進(jìn)境免稅店付款提貨。

“允許免稅店提供‘網(wǎng)上預(yù)訂+線下提貨’等便利化服務(wù)，符合當(dāng)前消費(fèi)者線上購(gòu)物的習(xí)慣，提升消費(fèi)體驗(yàn)，能夠更好促進(jìn)入境旅客‘中國(guó)購(gòu)’，同時(shí)有利于引導(dǎo)海外消費(fèi)回流?！睏钪居抡f。

來源：人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)微信公號(hào)

責(zé)任編輯：林紅