近日，中央廣播電視總臺在北京發(fā)布《2024—2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》。報告以國際通行的評價框架和中國城市的改革實踐為參考，對45座直轄市、省會城市、計劃單列市及GDP過萬億元的經(jīng)濟活躍城市進行了系統(tǒng)觀測。

青島首次入選“全國十大年度營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，成為山東省唯一上榜的城市。同時，在“對外開放提升”和“監(jiān)管機制創(chuàng)新”兩大維度中，青島均獲評“專項創(chuàng)新城市”。

一座城市憑什么脫穎而出？青島的答案，藏在它對“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境的持久攻堅中。

頂層設(shè)計織密“制度網(wǎng)”

營商環(huán)境是城市競爭力的“試金石”。過去幾年，青島以“頂層設(shè)計+系統(tǒng)改革”的思路，持續(xù)推動營商環(huán)境向更深層次演進。從《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》到《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，再到《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，一系列制度創(chuàng)新文件搭建起青島營商環(huán)境的“四梁八柱”。

在這些制度支撐下，青島形成了動態(tài)優(yōu)化機制和責任閉環(huán)體系：每個部門都有改革“任務清單”，每項改革都有“時間表”和“路線圖”。無論是固定資產(chǎn)投資項目審批提速，還是惠企政策“直達快享”，改革的目標都指向一個方向——讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事”“能發(fā)展”。

在實踐層面，市紀委監(jiān)委推出“護航行動6.0”，用監(jiān)督保障為企業(yè)發(fā)展清障護航；市委政法委高標準建設(shè)中央法務區(qū)，打造法治化營商環(huán)境新高地；市發(fā)展改革委打造固定資產(chǎn)投資項目審批服務新場景，項目審批時限從120個工作日壓縮至11個工作日；市行政審批局實施“靠前一步、兜底服務”，成立營商企服“金牌團隊”；市大數(shù)據(jù)局全面打造“無證明城市”，推動政務服務由“多證合一”向“無證通辦”邁進……一系列改革舉措，讓“效率青島”“誠信青島”“溫度青島”成為市場主體的共識。

一座開放城市的磁場效應

開放是青島最鮮明的城市基因，也是其營商環(huán)境創(chuàng)新的突出特征?！?024—2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》顯示，青島在“對外開放提升”維度獲評專項創(chuàng)新城市。

青島率先建立市級領(lǐng)導與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，政企懇談會、外資圓桌會議、營商環(huán)境會客廳等平臺常態(tài)運行。通過分國別舉辦德國、歐洲、韓國外資企業(yè)圓桌會議，2024年，青島市商務局共協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求86件。與此同時，今年以來，青島創(chuàng)新推出“我為企業(yè)找訂單”活動，為企業(yè)提供“一對一”精準服務。通過這一機制，德國安德烈斯蒂爾進入政府采購名錄，德楓丹加入青島市綠色能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功對接三峽集團、中電建等央企國企，圣戈班安全玻璃對接極石汽車，拓展產(chǎn)品銷售市場。

在今年9月舉辦的青島市德國企業(yè)圓桌會議上，30余家德資企業(yè)(機構(gòu))代表出席會議，10家企業(yè)代表圍繞在青經(jīng)營情況、未來發(fā)展方向等現(xiàn)場交流。

“我們已經(jīng)不再只是‘在中國投資’，而是‘與中國共同創(chuàng)新’?！痹诮衲?月舉辦的青島市德國企業(yè)圓桌會議上，德國工商大會上海代表處首席代表、中國德國商會華東及華中地區(qū)執(zhí)行董事兼董事會成員馬銘博的這句話，道出了外資企業(yè)對青島的信任。

目前，青島已成為全國德資企業(yè)最為集中的城市之一。430多家德國企業(yè)深耕青島，累計實際使用外資27億美元。采埃孚、佰特思、諾馬集團與青島汽車整車制造企業(yè)深度合作；代傲是海爾集團的重要配套商，海信集團與博世集團實現(xiàn)空調(diào)領(lǐng)域合作發(fā)展；克諾爾、隔而固、扎克是青島軌道交通、造船產(chǎn)業(yè)的合作伙伴……大型跨國公司、企業(yè)集團、眾多隱形冠軍企業(yè)都在青島找到了發(fā)展的土壤。

如今的青島，正以國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，成為外資企業(yè)信賴的“共贏之城”，14次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，多次被世界銀行評為“中國投資環(huán)境金牌城市”。

市場信心驗證營商環(huán)境“含金量”

一個城市的營商環(huán)境優(yōu)劣，很大程度上取決于政府的“服務效能”。青島在“監(jiān)管機制創(chuàng)新”領(lǐng)域同樣走在前列，獲評“專項創(chuàng)新城市”。

當前，青島高標準落實國務院“高效辦成一件事”重點事項清單，國務院三批重點事項辦件量465萬件，平均跑動減少81%，辦事環(huán)節(jié)減少84%。其中，固定資產(chǎn)投資項目審批流程改革尤為亮眼——過去需跑發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、行政審批、生態(tài)環(huán)境4個部門、120個工作日，如今通過“一件事”窗口或線上專區(qū)，僅用11個工作日即可辦結(jié)。

政務服務的“減環(huán)節(jié)、提速度”，背后是青島數(shù)字化治理的深層變革。青島市大數(shù)據(jù)局推動“無證明城市”建設(shè)，讓過去需要反復提交的企業(yè)資料、資質(zhì)證明，如今通過部門間共享自動調(diào)用，實現(xiàn)“秒批”“免證”“掌上辦”。

青島的制度創(chuàng)新與服務改革，最終都體現(xiàn)在市場主體的信心上。越來越多的專精特新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊選擇青島作為落地首選地——因為這里審批更高效、服務更貼心、環(huán)境更穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年青島市新登記經(jīng)營主體11.91萬戶，其中新登記企業(yè)4.94萬戶，截至6月30日，全市實有經(jīng)營主體210.09萬戶，其中企業(yè)83.35萬戶，占比39.67%，同比上升1.27%。

外資企業(yè)投資活躍，阿斯利康在落地青島后兩年間連續(xù)追加投資，總投資達到7.5億美元；路易達孚總投資10億美元項目在青島高效落地的過程，被企業(yè)稱為“青島速度”“青島溫度”。企業(yè)“用腳投票”的信心正是對這座城市營商環(huán)境的最佳注腳。

“良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的陽光雨露?！痹谶@句被無數(shù)企業(yè)家引用的話背后，青島用行動給出了自己的注解。這座城市的每一次創(chuàng)新，都在為企業(yè)打開更廣闊的發(fā)展空間，也讓世界看到一個更自信、更開放、更具競爭力的青島。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜

責任編輯：林紅