累計完成節(jié)能保暖改造約1400萬平方米、近18萬戶居民室內(nèi)居住環(huán)境得以改善， 4800棟老舊建筑品質(zhì)得以提升……7月26日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了“走進市辦實事，見證民生項目”活動，記者從會上獲悉，自2015年至2018年，我市節(jié)能保暖工程進展迅速，截至6月底，今年全市約136萬平方米節(jié)能保暖工程完工。至10月今年500萬平方米的目標(biāo)將提前達成。

改造成果

三年改造900萬平方米老樓穿“暖衣”

7月26日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了“走進市辦實事，見證民生項目”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社區(qū)居民、新聞媒體記者等40余名市民代表現(xiàn)場觀摩市辦實事既有居住建筑節(jié)能改造項目推進情況。

昌盛花園改造前

昌盛花園改造后

既有居住建筑節(jié)能改造通過統(tǒng)一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量，同步優(yōu)化美化城市形象，以其良好的綜合效益深受百姓歡迎，被稱為“節(jié)能保暖工程”。

東韓村住宅改造前

東韓村住宅改造后

青島市政府高度重視，將這項工作作為促環(huán)保、惠民生的重要措施，2015年開始著手實施節(jié)能保暖工程，2016年起更是連續(xù)三年將“實施節(jié)能保暖工程”列入市辦實事，其中2015年完成了300萬平方米，2016年改造了252萬平方米，2017年改造了339萬平方米，2018年計劃改造500萬平方米。2015-2017年節(jié)能保暖工程已累計完成約900萬平方米，獲得了住建部、省住建廳和受益群眾的一致好評。

翡翠花園改造前

翡翠花園改造后

年終目標(biāo)

預(yù)計10月份500萬平方米改造完畢

預(yù)計自2015年至2018年，我市累計可完成節(jié)能保暖改造約1400萬平方米，改善近18萬戶居民室內(nèi)居住環(huán)境，室內(nèi)溫度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏涼效果明顯；提升約4800棟老舊建筑品質(zhì)，從根本上解決墻體結(jié)露、霉變及破損等問題，城市環(huán)境更加靚麗；降低采暖能耗40%左右，每年可節(jié)省燃煤約7.3萬噸，減排二氧化碳約19.3萬噸。

海濤園改造前

海濤園改造后

記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，上半年，截至6月底，全市已完工約136萬平方米。特別是市南區(qū)結(jié)合“美麗青島”創(chuàng)建活動，先行先干，完成節(jié)能保暖工程改造任務(wù)50萬平方米；嶗山區(qū)、城陽區(qū)政府將節(jié)能保暖工程與外立面整治相結(jié)合，已提前完成全年改造任務(wù)；其他區(qū)市正在抓緊辦理前期手續(xù)，按照計劃于10月份左右即可全部完成。

華居公寓改造前

華居公寓改造后

據(jù)悉，鑒于我市近年來市場化開展節(jié)能保暖工程取得的突出成績，經(jīng)住建部推薦，我市和北京、大連成為國內(nèi)三個入選該項目的試點城市。C40擬與我市開展為期三年（2018-2020年）合作研究，并計劃在2018年10月哥本哈根培訓(xùn)會上，將我市節(jié)能保暖工程的政策和經(jīng)驗在全球成員城市中分享。目前，我市正在推進C40項目合作事宜，待簽訂書面合作協(xié)議后，將積極推動項目順利實施。

龍苑花園改造前

龍苑花園改造后

實施措施

源頭監(jiān)管與正面獎勵向結(jié)合

據(jù)了解，為了為進一步完善節(jié)能保暖工程監(jiān)管體系，全面提升改造項目質(zhì)量安全水平，市城鄉(xiāng)建設(shè)委在前期工作基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于節(jié)能保暖工程參建主體行為納入青島市建筑市場主體信用考核管理的通知》（青建辦字〔2018〕30號）文件，施工過程中如發(fā)現(xiàn)項目實施單位、單位項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)、建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（注冊建造師）、監(jiān)理企業(yè)和個人存在問題，將嚴(yán)格按照信用體系考核辦法進行處理。

三友公寓改造前

三友公寓改造后

值得注意的是，市城鄉(xiāng)建設(shè)委通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，研發(fā)了節(jié)能保暖工程項目在線監(jiān)管APP，對改造項目所使用保溫材料廠家、規(guī)格、數(shù)量等信息進行登記，建立材料進場信息申報制度，并對主要保溫材料進場信息進行全過程記錄，通過施工企業(yè)進場信息與生產(chǎn)廠家供貨信息比對，從源頭上杜絕假冒偽劣材料進場。

山東頭居民樓改造前

山東頭居民樓改造后

2017、2018年市建委連續(xù)出臺了兩個文件對現(xiàn)行獎補政策進行了進一步調(diào)整，即：對于納入市級計劃的節(jié)能保暖工程項目，市財政每年按照改造建筑面積每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)將市級財政建筑節(jié)能獎勵資金下達各區(qū)，獎勵期限為10年。通過獎補政策的調(diào)整，吸引社會資本投入，拉長財政兌付期限，形成了長期穩(wěn)定的社會投融資機制，有效解決了政府投入與群眾需求之間的供需矛盾問題，確保節(jié)能保暖工程長期穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)場直擊

‘暖心’工程夏日送“爽”

“我們是建筑節(jié)能保暖改造的受益者，這么熱的天，以前開開空調(diào)后，好大一會才覺得涼快，現(xiàn)在不一會的功夫就感到?jīng)鰵饬?。這真是‘暖心’工程。”邱大爺是潛艇學(xué)院浮山家屬院的居民，說起節(jié)能保暖改造后的感受不覺拍手叫好。

據(jù)了解，潛艇學(xué)院浮山家屬院位于山東路、江西路附近，均為80、90年代建成的房屋，墻體非常老舊，部分破損嚴(yán)重的出現(xiàn)了墻皮脫落、裂縫的問題，其環(huán)境與周邊商圈如華潤萬象城、香格里拉飯店等形成較大反差，居民要求整治的愿望十分強烈。鑒于以上情況， 2018年上半年投資800多萬元對潛艇學(xué)院浮山家屬院進行了節(jié)能保暖改造，經(jīng)過節(jié)能保暖改造，使小區(qū)的面貌煥然一新。

記者在現(xiàn)場看到，改造后的小區(qū)面貌與周圍環(huán)境和諧一致。從外觀上看，整個建筑外立面整潔、色調(diào)大氣。“小區(qū)‘顏面’好看了，最主要的是我們居民也受益了。每個月的電費也省了不少”，劉女士告訴記者，他們家上月電費很明顯的要比去年夏季節(jié)約了50多塊錢。

銀澳花園小區(qū)也是今年已經(jīng)完工的改造項目，該項目位于珠海支路12號，建成于1998年，小區(qū)供熱效果較差，許多居民反映供熱溫度不達標(biāo)。房屋的墻皮經(jīng)過20多年的風(fēng)吹雨打，出現(xiàn)不同程度的墻體滲水發(fā)霉的現(xiàn)象，小區(qū)居民曾動用維修基金對東西側(cè)山墻進行了保溫，為了解決墻壁滲水發(fā)霉等問題，部分居民自發(fā)的將自家外墻進行防水維修或保溫處理，但由于意見不統(tǒng)一，形成“大花臉”問題，嚴(yán)重影響東部沿海一線的市容市貌。

據(jù)悉，2018年4月份市南區(qū)投資約340萬元對該小區(qū)進行了外墻節(jié)能保暖改造，通過對老樓“穿棉襖”，在實現(xiàn)節(jié)能減排效果的同時，使居民住宅的室內(nèi)溫度夏季降低1-3度，冬季也將提高3-5度，顯著提升居住舒適度。此外，通過外墻粉刷有效提升了樓院整體形象，改善居住環(huán)境的同時，一并解決了墻體裂縫滲水的問題，消除居民的后顧之憂。（記者 葛均艷）

政策解讀

問：很多小區(qū)和社區(qū)都想申請保溫改造，需要符合什么條件才可以加裝保溫？

答：按規(guī)定，申請節(jié)能改造的項目應(yīng)同時符合以下三項條件：

1.節(jié)能改造對象為可安全使用且未列入拆遷計劃的既有非節(jié)能居住建筑；

2.經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意且已落實資金；

3.樓棟原有或結(jié)合改造換窗后節(jié)能門窗達標(biāo)率占三分之二以上。

問：很多市民給媒體打進電話，反映自家附近的小區(qū)都做上了保溫，效果也非常好。想問一下，政府什么時候給自家小區(qū)做保溫？

答：按規(guī)定，我市節(jié)能保暖工程實行屬地管理，具體實施時間由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府明確。市內(nèi)三區(qū)居民可向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府咨詢相關(guān)事宜。市南區(qū)城市管理局電話：88729206；市北區(qū)城市管理局電話：81631023；李滄區(qū)城市建設(shè)管理局電話：87639166。