《青島市中小學(xué)校管理辦法》項(xiàng)目獲第五屆中國法治政府提名獎

　青島市堅(jiān)持法治方式抓治理的思路，以承擔(dān)教育管辦評分離改革、教育行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，在管什么、怎么管，誰來辦、怎么辦等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，率先出臺全國首個(gè)地方版學(xué)校法《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），探索建立授權(quán)充分、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、監(jiān)督有效、保障有力的學(xué)校治理機(jī)制，取得積極進(jìn)展。

　　一、明晰政校權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校權(quán)利歸位。為激發(fā)學(xué)?；盍?，2014年青島市制定下放學(xué)校權(quán)限清單，將副校長聘任、教師選聘等4方面14項(xiàng)管理權(quán)限下放給學(xué)校。2017年出臺《辦法》，依法界定政校權(quán)責(zé)，固化簡政放權(quán)改革成果，明確了學(xué)校在課程實(shí)施、招生、教師選聘、經(jīng)費(fèi)管理等方面的職責(zé)及有關(guān)權(quán)限的運(yùn)行原則，推動了學(xué)校法人主體地位的落實(shí)。

　　二、堅(jiān)持監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化管理服務(wù)到位。推進(jìn)教育行政執(zhí)法改革，構(gòu)建教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)動執(zhí)法模式，推動依法治理非法辦學(xué)、違法辦學(xué)、虛假招生廣告、校車違規(guī)運(yùn)營等難點(diǎn)問題。探索互聯(lián)網(wǎng)＋教育監(jiān)管服務(wù)模式，建設(shè)青島教育e平臺，打造區(qū)域教育治理客戶端，實(shí)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管和面向政、校、社三方的全方位服務(wù)，增強(qiáng)了治理實(shí)效和服務(wù)能力。

　　三、優(yōu)化學(xué)校治理，推動學(xué)校辦學(xué)有序。全面推進(jìn)學(xué)校依章程辦學(xué)機(jī)制建設(shè)，新一輪章程制定工作在青島全部完成，以章程為依據(jù)的學(xué)校評估機(jī)制已經(jīng)建立。全面推行學(xué)校清單管理制度，堅(jiān)持政府依法放權(quán)、學(xué)?？茖W(xué)接權(quán)同步推進(jìn)，組織中小學(xué)對下放的自主管理權(quán)限、重大決策事項(xiàng)和涉及師生利益的事項(xiàng)，按照重大決策程序和民主程序的要求，逐項(xiàng)梳理依據(jù)、工作流程、辦理機(jī)構(gòu)等，建立“一事一單一制度”，推動了學(xué)校權(quán)限依法、民主、規(guī)范運(yùn)行。全面構(gòu)建多元治理機(jī)制，堅(jiān)持開門辦學(xué)，全市中小學(xué)普遍成立了校務(wù)委員會和家長委員會，教師、學(xué)生、家長、社區(qū)和有關(guān)專家參與學(xué)校治理成為常態(tài)。

　　四、做好加法減法，確保校長辦學(xué)安心。針對學(xué)校建設(shè)數(shù)量不足、區(qū)域內(nèi)教師結(jié)構(gòu)不合理、校鬧事故多發(fā)、非教育教學(xué)事務(wù)干擾太多等難題，按照到位而不越位的原則，優(yōu)化政府有關(guān)部門的教育職責(zé)，建立了學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)與編制、校園安全聯(lián)動機(jī)制。同步建立學(xué)校評估檢查清單制度，每年度將政府部門開展的檢查、評估、評比等活動一次性告知學(xué)校，并試行負(fù)面清單管理模式，連續(xù)3年考核優(yōu)秀并且不觸犯清單列明的禁止性條款和學(xué)校安全等問責(zé)條款的學(xué)校，可以自行選取參與檢查評估項(xiàng)目和活動，最大限度減少了對學(xué)校的干擾。