市環(huán)保局局長楊釗賢述職現(xiàn)場

去年“三民活動”，共有267位市民朋友提出環(huán)保方面的意見建議270條，我們都認(rèn)真進(jìn)行了辦理和回復(fù)，其中“加強水源地保護(hù)”等意見建議納入我局重點工作進(jìn)行落實，取得了良好成效，我局被評為“三民活動”優(yōu)秀辦理單位。

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對新時代新要求，市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以保障中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察為契機，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和使命感，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造生態(tài)“大花園”，加快建設(shè)美麗青島，各項工作取得積極進(jìn)展。今年1-11月份，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85.8%，同比增加6.2個百分點；PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比改善8.6%；PM10平均濃度69微克/立方米，同比改善4.2%。前三季度，全市94個市級及以上地表水監(jiān)測斷面中，劣V類水體同比減少3個，達(dá)到省下達(dá)的年度約束性指標(biāo)要求。黃海近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣海域水質(zhì)優(yōu)良面積穩(wěn)定保持在70%以上，達(dá)到“十三五”控制目標(biāo)要求。

一、不斷健全體制機制，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)強大合力

積極推動構(gòu)建齊抓共管工作格局。連續(xù)5年對各區(qū)（市）實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償，制定全市地表水環(huán)境生態(tài)補償辦法，推動各級各部門自覺履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任。市委、市政府多次召開生態(tài)環(huán)保專題會議，定期召開市環(huán)委會會議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)階段性重點工作，推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作高效有序開展。實施空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)控管理，將空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)向鎮(zhèn)街延伸，2019年起開展鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量排名。印發(fā)實施《青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，強化各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。

加強環(huán)保工作整體協(xié)同推進(jìn)。印發(fā)《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2016—2030)》，對城市長遠(yuǎn)發(fā)展和空間布局提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)性、約束性要求。啟動實施“1+1+8”組合行動。在全省率先印發(fā)實施《青島市加強污染防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》，成立工作專班，深入推進(jìn)“四減四增”129項重點工作，其中，26項已完成，省“四減四增”工作專班在全省轉(zhuǎn)發(fā)了我市的經(jīng)驗做法。陸續(xù)出臺了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、危險廢物治理攻堅戰(zhàn)等專項行動方案，各級各部門群策群力，努力打好8場標(biāo)志性戰(zhàn)役。

圓滿完成上海合作組織青島峰會環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。面對準(zhǔn)備時間短、任務(wù)重、面臨情況復(fù)雜等壓力，主動加強與生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳等上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)溝通，積極協(xié)調(diào)周邊地市開展環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)控，設(shè)立5個工作專班，制定實施一系列保障方案，及時處置了臭氧區(qū)域傳輸?shù)榷鄠€突發(fā)問題，圓滿完成了環(huán)境質(zhì)量保障各項任務(wù)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)積累了寶貴經(jīng)驗。

二、強化責(zé)任、動真碰硬，扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改

積極發(fā)揮中央、省環(huán)保督察，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”把脈會診作用，借勢借力解決群眾身邊的環(huán)境保護(hù)問題。強力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改。將整改事項列入市委常委會2018年工作要點、市政府每月重點工作計劃和2018年政府工作報告公開掛牌督辦事項，定期督查督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)展。各區(qū)(市)、市直有關(guān)部門(單位)均制定整改方案，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)整改。截至11月底，中央環(huán)保督察交辦我市的875件信訪件已完成銷號858件；中央環(huán)保督察組反饋山東意見涉及我市的27項問題，已完成10項。扎實推進(jìn)省環(huán)保督察反饋問題整改。省環(huán)保督察交辦我市的1267件信訪件全部辦結(jié)。建立調(diào)度通報、督察督導(dǎo)、回頭看等工作制度，嚴(yán)禁虛假整改、敷衍整改、表面整改，確保整改實效。

三、堅持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)污染防治攻堅

（一）大氣污染防治方面。緊盯影響環(huán)境空氣質(zhì)量的燃煤、機動車、有機物排放等重點領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)各項污染防治工作。高污染燃料禁燃區(qū)面積由550平方公里增至700平方公里。全市240臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造；淘汰燃煤小鍋爐125臺，排查發(fā)現(xiàn)的10蒸噸及以下燃煤小鍋爐實現(xiàn)清零。首次制定以控制生成臭氧重要前體物為目標(biāo)的揮發(fā)性有機物和氮氧化物精細(xì)化的綜合減排清單，啟動揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放定量削減工作。在西海岸新區(qū)前灣港、董家口港試點開展機動車尾氣遙感監(jiān)測，在不影響正常交通的情況下,對機動車尾氣排放實施動態(tài)監(jiān)管。

（二）水污染防治方面。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，持之以恒推進(jìn)水污染防治。全市重點推進(jìn)的李村河河道補水及調(diào)蓄工程、張村河水質(zhì)凈化廠建設(shè)等26個水污染防治項目，已完成12個，其他達(dá)到計劃進(jìn)度要求。組織對吉利河水庫、嵯陽河、墨水河、大沽河斜拉橋等重點水體實施了河道清淤、生態(tài)補水等整治工程。加大飲用水水源地保護(hù)力度。完成千噸萬人、單村聯(lián)村與省定貧困村農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定工作；排查發(fā)現(xiàn)的地市級飲用水水源地的144個環(huán)境問題全部完成整治，確保群眾喝上干凈的水。

（三）土壤污染防治方面。堅持分類管控、綜合施策，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。在全省率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設(shè)與核實工作。建立污染地塊部門監(jiān)督管理信息共享機制，為地塊再開發(fā)利用監(jiān)管提供支撐。將10家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)周邊監(jiān)督性監(jiān)測納入年度監(jiān)測計劃。青島紅星化工廠場地土壤修復(fù)治理示范項目一期工程完成效果評估。

（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點，不斷推進(jìn)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織推動228個建制村完成環(huán)境綜合整治，超額完成省下達(dá)的年度任務(wù)，累計達(dá)到694個。會同市相關(guān)部門制定《青島市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，加快破解群眾反映較多的養(yǎng)殖方面的污染問題。58個未實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的省級貧困村分散供水水源地保護(hù)工程完成提標(biāo)改造。

（五）自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方面。全面加大自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度。會同市國土資源等七部門開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，著力解決自然保護(hù)區(qū)管理中的突出問題。2017年生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感點位核查發(fā)現(xiàn)的109處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題全部完成整改。

四、不斷提升環(huán)保服務(wù)效能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）積極營造良好營商環(huán)境。環(huán)保審批、驗收等許可事項實行“一次辦、便捷辦、一窗辦”，依申請類環(huán)保公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。組織上市企業(yè)環(huán)保輔導(dǎo)培訓(xùn)，對43家已上市企業(yè)和27家擬上市企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施運行及環(huán)境管理狀況開展現(xiàn)場“診斷”，“面對面”幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)難題。

（二）不斷推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。開展我市第二次全國污染源普查，對2.28萬家重點普查對象開展入戶數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)環(huán)境管理精準(zhǔn)施策。對火電、造紙等15個行業(yè)275家企業(yè)發(fā)放排污許可證，對45家生產(chǎn)工況、環(huán)境管理要求等發(fā)生變化企業(yè)的排污許可證進(jìn)行變更，推動排污單位按證排污。年初計劃實施的92個重點減排項目全部完成，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

（三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展秋冬季強化執(zhí)法、集中式飲用水水源地環(huán)境違法問題排查整治、建設(shè)項目未批先建排查、公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法等專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。制定實施差異化管控措施和監(jiān)管措施，堅決反對“一刀切”。今年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)3.5萬家次，查處各類環(huán)境違法行為1788起，罰款1.3億元，32起環(huán)境違法行為移送公安機關(guān)依法處理，堅決保護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)形成公平競爭的良好市場秩序。

雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但仍有一些長期積累的問題，解決難度大。比如，環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力不斷加大，劣五類水體未完全消除，自然保護(hù)區(qū)部分問題未完成整治，車船污染防控壓力較大，一些油煙、噪聲擾民問題反復(fù)發(fā)生，等等。下一步將采取有力措施，努力加以解決。

2019年，我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)保的部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全面加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。一是抓好中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察反饋問題、中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改，大力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。二是深入實施“1+1+8”組合行動，針對性采取加碼治理措施，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，捍衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，讓人民群眾享受更多的生態(tài)紅利。