12月19日，全省召開?；芬曨l會(huì)議，記者從青島市視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，近年來，青島市認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話和批示指示精神，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，深刻吸取國(guó)內(nèi)外事故教訓(xùn)，警鐘常鳴、舉一反三，全面開展了危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理行動(dòng)，取得了一定成效，全市未發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但基層基礎(chǔ)仍然薄弱，應(yīng)急救援能力也存在不少問題，可以說穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有危，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，安全管理基礎(chǔ)薄弱。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的現(xiàn)象依然存在。特別是有的中小企業(yè)安全投入不足、安全管理不到位，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化的問題是我們面臨的一個(gè)重要問題。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品體量大，固有風(fēng)險(xiǎn)高。青島現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位近2000家，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛2972輛。擁有石油及化工液體碼頭9座，危險(xiǎn)貨物年吞吐量1億多噸，危險(xiǎn)化學(xué)品分布廣、品種多，稍不注意就會(huì)發(fā)生事故。

三、體制機(jī)制不完善，監(jiān)管力量不足。政府部門監(jiān)管人員數(shù)量不足，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力與監(jiān)管任務(wù)相比尚有較大差距。一些中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員學(xué)歷低、專業(yè)素質(zhì)不高，不會(huì)管、管不好的問題較為突出。

四、化工園區(qū)應(yīng)急救援能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。我市現(xiàn)有化工園區(qū)2個(gè)、石化產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)1個(gè),這些園區(qū)的消防管網(wǎng)、清凈下水系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)、防恐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，在應(yīng)急救援能力、物資配備等方面還有“缺口”。

責(zé)任重于泰山。下步，青島市人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，深刻吸取張家口“11.28”事故教訓(xùn)，在優(yōu)化和提升治理結(jié)構(gòu)、治理方式上狠下功夫，切實(shí)將省委省政府部署要求落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，堅(jiān)決壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)好各方面責(zé)任。定期開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)，用事故教訓(xùn)增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和安全專家參與企業(yè)安全管理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

第二，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是嚴(yán)格源頭管控，堅(jiān)決執(zhí)行3億元項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，從制度、技術(shù)、管理等方面落實(shí)安全管控措施。三是持續(xù)開展“1+N”診斷執(zhí)法檢查，選派專家進(jìn)駐企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)會(huì)診。四是加快推進(jìn)化工安全儀表系統(tǒng)改造，2019年年底前完成“兩重點(diǎn)一重大”安全生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的系統(tǒng)評(píng)估完善等工作。

第三，嚴(yán)格抓好隱患治理。主要采取五項(xiàng)措施：一是出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品“紅、橙、黃、藍(lán)”分級(jí)分類管理實(shí)施辦法，對(duì)紅、橙等級(jí)企業(yè)加大執(zhí)法頻次，提高監(jiān)管實(shí)效。二是抓好青島港2至6類危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口作業(yè)安全管控和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全管理，確保危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口作業(yè)安全。三是組織開展重點(diǎn)企業(yè)交流互查，推動(dòng)企業(yè)分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。四是加強(qiáng)車間班組安全建設(shè)，通過安全競(jìng)賽等活動(dòng)，提升班組辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、查糾隱患能力。五是嚴(yán)格打非治違，鐵腕治理非法違法行為。

第四，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管力量。各區(qū)（市）安監(jiān)部門至少配備3名以上專業(yè)監(jiān)管人員，化工企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名專業(yè)監(jiān)管人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。同時(shí)，推廣海灣化學(xué)有限公司培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，采取與大專院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，培養(yǎng)更加專業(yè)的職工隊(duì)伍。

第五，進(jìn)一步提升應(yīng)急能力。主要開展三項(xiàng)工作：一是對(duì)化工園區(qū)和集聚區(qū)開展巨災(zāi)模擬構(gòu)建，力爭(zhēng)讓應(yīng)急救援機(jī)制更加科學(xué)、更加有效。二是加大應(yīng)急管理投入，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更換補(bǔ)償機(jī)制。三是強(qiáng)化應(yīng)急演練，依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)急演練紅燈警示銷號(hào)管理，確保演練取得實(shí)效。

第六，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)研究中心，利用“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，收集危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本信息、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)資料和重點(diǎn)裝置自控臨界點(diǎn)值，形成數(shù)據(jù)庫并自動(dòng)評(píng)估分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)、產(chǎn)品全生命周期可追朔、事故隱患可預(yù)警的智能風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，用信息化技術(shù)全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管效能。

元旦、春節(jié)即將到來，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰，人流物流車流密集，再加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣，事故易發(fā)多發(fā)，我市將進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格按照省委省政府部署要求，持續(xù)深入開展特殊作業(yè)、自動(dòng)化改造、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、“反三違”等專項(xiàng)治理，對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不按規(guī)定進(jìn)行安全、環(huán)保投入，不具備安全、環(huán)保條件的企業(yè)，一律依法整頓，徹底消除安全生產(chǎn)事故隱患，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定作出青島貢獻(xiàn)。（記者 趙震）